國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項(xiàng)的通知

國(guó)土資發(fā)〔2008〕182號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的有關(guān)決定，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒腹芾恚鶕?jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)[2008]174號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估（以下統(tǒng)稱“礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估”）實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒副O(jiān)督管理。

二、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)向國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告，須提交以下材料：

（一）礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告報(bào)送備案函（見附件1）。

（二）礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告原件及有關(guān)附件、附表、附圖。

三、國(guó)土資源行政主管部門對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審查，填寫內(nèi)部審查責(zé)任表（見附件2）。如確需專家協(xié)助的，專家意見僅供評(píng)估管理機(jī)關(guān)參考，不能替代評(píng)估管理機(jī)關(guān)的審查意見。評(píng)估機(jī)構(gòu)可以拒絕非書面形式的評(píng)估要求和審查意見。

（一）審查依據(jù)。

1．現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)定。

2．相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3．現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估準(zhǔn)則及規(guī)定”）。

（二）合規(guī)性審查要點(diǎn)及要求。

1．報(bào)告的評(píng)估對(duì)象與探礦權(quán)采礦權(quán)許可證載明的或劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的及礦業(yè)權(quán)評(píng)估合同書中約定的評(píng)估對(duì)象的名稱、范圍一致。

2．評(píng)估目的表述準(zhǔn)確。

3．評(píng)估報(bào)告提交人與礦業(yè)權(quán)評(píng)估合同書中約定的受委托人一致。

4．礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人簽字、在該機(jī)構(gòu)注冊(cè)并負(fù)責(zé)該評(píng)估報(bào)告的評(píng)估師簽字和評(píng)估機(jī)構(gòu)印章清晰。

5．評(píng)估基準(zhǔn)日表述正確。

6．評(píng)估依據(jù)列述全面、準(zhǔn)確。

7．以往礦業(yè)權(quán)評(píng)估史（包括評(píng)估時(shí)間、評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估結(jié)果等）表述清楚。

8．現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)考察和市場(chǎng)調(diào)查情況陳述清楚，主要包括核實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員及陪同人員、內(nèi)容及核實(shí)基本情況。如果沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)考察的，需說(shuō)明理由。

9．評(píng)估對(duì)象的地質(zhì)勘查和開發(fā)史陳述清楚，包括時(shí)間、工作內(nèi)容、成果等。

10．評(píng)估方法及參數(shù)的選取符合現(xiàn)行的評(píng)估準(zhǔn)則及規(guī)定，并有選擇理由的論述。所選擇的評(píng)估方法或參數(shù)選取不在現(xiàn)行的評(píng)估準(zhǔn)則及規(guī)定中的，陳述了依據(jù)和理由。引用其他成果的，要評(píng)述對(duì)該成果的采信程度，同時(shí)附有相關(guān)材料。

11．有開發(fā)利用方案合理性與否的評(píng)述，對(duì)開發(fā)利用方案涉及必要參數(shù)做出調(diào)整時(shí)，要做出說(shuō)明。

12．評(píng)估結(jié)論明確。

13．評(píng)估報(bào)告書寫格式符合現(xiàn)行評(píng)估準(zhǔn)則及規(guī)定，附件、附表、附圖齊全、清晰。

14．評(píng)估人員的專業(yè)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)必須能勝任該評(píng)估項(xiàng)目。每位評(píng)估人員（評(píng)估師、其他專業(yè)人員）的自述材料附于報(bào)告之中，內(nèi)容包括：

（1）姓名，性別，年齡，專業(yè)教育背景，與礦產(chǎn)勘查、儲(chǔ)量評(píng)審、礦山采礦、選礦、礦山設(shè)計(jì)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究有關(guān)的實(shí)際工作經(jīng)歷（時(shí)間、單位、參與的工作項(xiàng)目），礦業(yè)權(quán)評(píng)估實(shí)際工作經(jīng)歷；

（2）各類有關(guān)資格、職稱；

（3）勝任的評(píng)估領(lǐng)域；

（4）在該評(píng)估項(xiàng)目中負(fù)責(zé)的部分；

（5）與所評(píng)估項(xiàng)目無(wú)任何可能導(dǎo)致評(píng)估失去公正性的利害關(guān)系的聲明；

（6）簽字。

四、對(duì)未通過(guò)合規(guī)性審查的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告，國(guó)土資源行政主管部門將存在的問(wèn)題書面通知評(píng)估機(jī)構(gòu)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出書面解釋或補(bǔ)充。

對(duì)同一份礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告或同一評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估報(bào)告被多次要求書面解釋補(bǔ)充的，應(yīng)予以記錄。

五、對(duì)通過(guò)合規(guī)性審查的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告，國(guó)土資源行政主管部門將評(píng)估報(bào)告正文、附表、附件目錄和評(píng)估合同書在門戶網(wǎng)站公示10天，無(wú)異議的予以驗(yàn)收，向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具備案證明（格式見附件3），并在網(wǎng)上公布。

六、評(píng)估報(bào)告公示期間有社會(huì)公眾提出意見的，國(guó)土資源行政主管部門將意見（格式見附件4）匯總后，書面通知評(píng)估機(jī)構(gòu)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出書面答復(fù)。國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)答復(fù)的情況進(jìn)行驗(yàn)收或要求修改評(píng)估報(bào)告。予以驗(yàn)收的，向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具備案證明，并在網(wǎng)上公布。

七、其他礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告，每年一月份由礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)按礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限和礦業(yè)權(quán)屬地向國(guó)土資源行政主管部門分別提交上一年度報(bào)告清單（格式見附件5），直接網(wǎng)上備案，不出具備案證明。

八、評(píng)估管理機(jī)關(guān)要將備案的礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告、相關(guān)材料以及審查過(guò)程有關(guān)記錄整理歸檔。

附件：1.《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告報(bào)送備案函》格式

2．《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告審查責(zé)任表》格式

3.《礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒缸C明》格式

4．《評(píng)估報(bào)告公示公眾意見表》格式

5．《礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告報(bào)送備案表》格式

國(guó)土資源部

二○○八年九月四日