為貫徹落實省人民政府《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）、《關(guān)于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號）以及國土資源部《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》（國土資發(fā)〔2016〕147號）等文件精神，進一步優(yōu)化“三舊”改造政策，加快盤活利用各類低效城鎮(zhèn)建設(shè)用地，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、調(diào)整完善“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫

（一）準確把握“三舊”改造標圖建庫標準。基層“三舊”改造主管部門應(yīng)對擬入庫地塊是否符合以下入庫標準進行認真審核：

1.納入“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的地塊應(yīng)當(dāng)以宗地為基本單元。在舊村莊和舊城鎮(zhèn)改造中，宗地數(shù)量多且面積小的，可以將相鄰多個宗地作為整體入庫。對無合法用地手續(xù)的地塊，按照歷史用地協(xié)議約定的用地范圍、規(guī)劃功能單元、道路、河流及產(chǎn)權(quán)邊界等因素合理確定入庫地塊范圍。

2.嚴格把握用地時間范圍及上蓋物占地比例。2009年12月31日前已建設(shè)使用，地塊上蓋物基底面積占入庫單元地塊面積比例達30%以上，符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）和最新的土地利用現(xiàn)狀圖認定為建設(shè)用地，布局散亂、利用不充分、用途不合理、規(guī)劃確定改造的低效存量建設(shè)用地，可按規(guī)定納入“三舊”改造范圍。已認定為閑置土地的，不得申請納入改造范圍。上蓋物基底面積占入庫地塊面積比例不足30%的，經(jīng)原土地權(quán)利人自愿申請，可按照2009年12月31日前上蓋物占地面積確定可納入標圖建庫的用地面積。

3.特殊情形處理。上蓋物占地比例符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地供應(yīng)法律文書等載明的規(guī)劃條件，可不受30%比例限制。屬于生態(tài)修復(fù)類改造項目，規(guī)劃用途為非建設(shè)用地的，如能提供相關(guān)主管部門出具的項目屬于生態(tài)修復(fù)類型的證明材料，可按規(guī)定納入標圖建庫范圍。“二調(diào)”認定為非建設(shè)用地，但實地在2009年12月31日前已經(jīng)建設(shè)使用且符合上蓋物占地比例要求的，可按規(guī)定納入標圖建庫范圍。

（二）實行標圖建庫報備制度。各地級以上市只需按年度（每年12月底前）將本行政區(qū)域調(diào)整完善后的“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫一次性報送省國土資源技術(shù)中心備案。對于擬增補入庫的地塊，由地級以上市“三舊”改造主管部門依據(jù)本意見及相關(guān)規(guī)定對其是否符合入庫標準進行實質(zhì)性審查，審查通過后即可開展改造項目的認定、改造方案及用地報批等工作；省國土資源技術(shù)中心僅負責(zé)對其報備的格式內(nèi)容是否規(guī)范齊備進行技術(shù)性審查，審查通過的即予以備案；對于擬刪減的地塊，需由相關(guān)地級以上市舉證說明擬刪減原因，確有正當(dāng)合理理由的（如規(guī)劃修改導(dǎo)致近期無法實施改造，改造地塊原土地權(quán)利人明確表示不同意實施改造等），可以進行刪減，但已按“三舊”政策完善用地手續(xù)，享受“三舊”改造相關(guān)政策優(yōu)惠，或已計入往年改造成效的地塊不得刪減。對上述內(nèi)容審查通過的，由省國土資源技術(shù)中心出具備案函，并向社會公開備案結(jié)果。各地市可根據(jù)本地實際，參照省以往的做法，對數(shù)據(jù)庫調(diào)整頻次、程序、審查要求等予以規(guī)范。

（三）同步辦理土地征收和標圖建庫手續(xù)。“三舊”改造涉及土地征收審批權(quán)限已由省人民政府委托地級以上市人民政府行使。符合標圖建庫條件，改造條件成熟、改造需求迫切的地塊，特別是貧困村改造用地，可由縣級“三舊”改造主管部門將土地征收報批材料（需經(jīng)同級人民政府審核同意）、納入標圖建庫申請材料連同相關(guān)說明（包括項目性質(zhì)、改造條件及同步辦理土地征收和標圖建庫手續(xù)必要性等），上報地級以上市“三舊”改造主管部門審查，經(jīng)其同意納入標圖建庫范圍的，方可按程序報地級以上市人民政府辦理土地征收手續(xù)。對于符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收正常辦理條件的新增建設(shè)用地，仍按照現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定進行相關(guān)報批。嚴禁通過違規(guī)納入“三舊”改造標圖建庫的方式，規(guī)避正常的征地審批程序。

二、加強土地規(guī)劃保障

（四）統(tǒng)籌存量與增量。各地應(yīng)統(tǒng)籌安排新增與存量用地，在土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中增加“三舊”改造圖層，與省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫保持一致，將具備改造條件、近期可能實施改造的“三舊”用地全部納入規(guī)劃范圍，充分保障建設(shè)用地規(guī)模。“三舊”用地的規(guī)劃審核參照新增建設(shè)用地的規(guī)劃審核標準執(zhí)行。

（五）明確土地利用總體規(guī)劃修改程序。對于連片改造中不符合土地利用總體規(guī)劃,原則上單塊面積不超過3畝、累計面積不超過項目主體地塊面積10%的邊角地、夾心地、插花地等零星土地，在不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、不減少耕地保有量且不涉及占用基本農(nóng)田的前提下，可憑“三舊”項目確認文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的相關(guān)零星土地?zé)o法單獨出具規(guī)劃設(shè)計條件或難以獨立開發(fā)的函件申請修改土地利用總體規(guī)劃，按照《廣東省土地利用總體規(guī)劃修改管理規(guī)定》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2013〕23號）等確定的程序報批，并提供該文件第八條第（一）、（二）、（三）、（五）、（八）項等材料，以及對擬修改規(guī)劃的用地面積及比例、項目主體地塊已經(jīng)納入“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫、“三舊”改造專項規(guī)劃、年度實施計劃及其與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的符合性等情況作出的補充說明。

三、明確“三舊”改造申請條件

（六）合理確定項目改造主體。對于無合法征地手續(xù)或手續(xù)不完善，實際已實施征地（2009年12月31日前已簽訂征地協(xié)議）的歷史用地，按照用地發(fā)生時的土地管理法律、法規(guī)及政策規(guī)定落實處理（處罰）并完善征收手續(xù)后，以土地權(quán)利人作為改造主體；簽訂征地協(xié)議后發(fā)生轉(zhuǎn)讓行為的，可按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處理（處罰）并完善征收手續(xù)后，以受讓人作為改造主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他個人或單位簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同，將土地流轉(zhuǎn)給其他個人或單位使用的，以原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為改造主體；經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織表決同意，且土地流轉(zhuǎn)期限符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求的，在土地流轉(zhuǎn)期限內(nèi)可由農(nóng)村集體建設(shè)用地的受讓人、承租人作為改造主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的國有建設(shè)用地也可參照上述規(guī)定，以原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或承租人為改造主體。對于成片連片改造項目，改造范圍內(nèi)的所有權(quán)利主體通過以房地產(chǎn)作價入股、簽訂搬遷補償協(xié)議、聯(lián)營、收購歸宗等方式，將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到單一主體后，可由該主體申請實施改造，在完成上蓋物拆除后再注銷原有不動產(chǎn)權(quán)證，由國土資源主管部門直接與單一改造主體簽訂出讓合同。但連片改造涉及公有經(jīng)濟成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)資產(chǎn)處置的，必須按照國有資產(chǎn)處置程序辦理。

（七）明確實施改造的具體標準。依據(jù)“三舊”改造專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃，改造主體負責(zé)編制項目改造方案，確定改造規(guī)模、開發(fā)強度、利用方向、資金平衡、需辦理的用地手續(xù)等內(nèi)容，報有批準權(quán)的市、縣人民政府批準。改造方案必須具備實質(zhì)性改造內(nèi)容，明確對上蓋物的具體處置措施，具體改造標準由省國土資源廳統(tǒng)一規(guī)定。實質(zhì)性改造以拆除重建為主，對于原有上蓋物年代較新、質(zhì)量較好的，允許繼續(xù)保留使用，并通過改變功能、加建擴建、局部拆建、節(jié)能改造、完善公建配套設(shè)施等方式實施改造。

四、加快“三舊”用地審批

（八）合理劃分“三舊”改造審批權(quán)限。涉及將舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，改造方案報所在的市、縣級人民政府審批，土地征收手續(xù)報地級以上市人民政府根據(jù)省人民政府委托進行審批。涉及完善土地征收手續(xù)的，按照用地行為發(fā)生時間分類處理：

1.用地行為發(fā)生在1986年12月31日之前的集體建設(shè)用地，因改造需要必須征收為國有建設(shè)用地的，參照舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地方式辦理。

2.用地行為發(fā)生在1987年1月1日至1998年12月31日之間的，依照1988年修訂的土地管理法的相關(guān)規(guī)定，落實處理（處罰）后按土地現(xiàn)狀辦理征收手續(xù)，其中改造方案由地級以上市人民政府審批，完善土地征收手續(xù)報地級以上市人民政府根據(jù)省人民政府委托進行審批。

3.用地行為發(fā)生在1999年1月1日至2009年12月31日之間的，依照1998年修訂的土地管理法的相關(guān)規(guī)定，落實處理（處罰）后按土地現(xiàn)狀辦理征收手續(xù)，其中，改造方案由地級以上市人民政府審批，完善土地征收手續(xù)報地級以上市人民政府根據(jù)省人民政府委托進行審批。

農(nóng)村集體土地完善建設(shè)用地手續(xù)后保留集體土地性質(zhì)，或國有土地完善建設(shè)用地手續(xù)的，按照規(guī)定權(quán)限報所在的地級以上市人民政府審批，并同步審批改造方案。

（九）加快完善歷史用地手續(xù)。對納入“三舊”改造范圍，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、沒有合法手續(xù)且已實際使用的建設(shè)用地，上蓋物基底面積達到改造項目總面積30%以上，或上蓋物占地比例雖不足30%，但符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地供應(yīng)法律文書等載明的規(guī)劃條件，并且擬采取拆除重建、加建擴建、局部拆建、完善公建配套設(shè)施等方式改造的，可按照現(xiàn)狀地類完善建設(shè)用地手續(xù)。具體實施辦法由省國土資源廳制定。

（十）規(guī)范“三舊”改造涉及邊角地、夾心地、插花地（以下稱“三地”）報批方式。“三舊”改造涉及“三地”辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收手續(xù)的，由各地納入批次用地依法報批，或與主體地塊一并組卷上報。屬于需要國務(wù)院批準的10個城市中心城區(qū)范圍的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可依法納入城市批次用地報國務(wù)院審批。涉及的新增用地計劃指標由各地在省下達的計劃指標內(nèi)安排，優(yōu)先使用省下達的完成年度改造計劃的獎勵指標。涉及土地征收的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織表決同意，可不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。“三舊”改造涉及“三地”面積大于3畝，或累計面積超過項目主體地塊面積（不含“三地”面積）10%，且原則上不超過20%，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，可將其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批材料，連同由市、縣人民政府對申報地塊的相關(guān)說明（包括是否符合“三地”定義、圖形特征、單塊面積、累計面積占改造項目主體地塊用地面積比例、是否可以單獨出具規(guī)劃要點、是否符合相關(guān)規(guī)劃、納入改造范圍的必要性、社會經(jīng)濟預(yù)期效益等）一并報地級以上市人民政府根據(jù)個案處理原則進行審批。超標“三地”屬于國有建設(shè)用地，且主體地塊的改造方案已經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的，地級以上市人民政府也可根據(jù)個案處理原則進行審批。

五、規(guī)范“三舊”改造供地

（十一）合理確定協(xié)議出讓供地范圍。涉及“三舊”改造的供地，屬政府收購儲備后再次供地的，必須以招標拍賣掛牌方式出讓，其余可以協(xié)議方式出讓。以協(xié)議方式出讓的，必須履行地價評估、集體決策、結(jié)果公示程序，根據(jù)市場價格綜合確定出讓底價。2017年3月14日之前已批準改造方案的項目，可繼續(xù)按照粵府〔2016〕96號文印發(fā)之前的政策辦理供地手續(xù)。具體實施辦法由各地級以上市人民政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定。

（十二）明確舊村莊改造的供地方式。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過“三舊”改造政策完善相關(guān)用地手續(xù)后，采用自行改造、與有關(guān)單位合作改造或由政府組織實施改造等多種方式實施改造。其中，自行改造或者合作改造的，可以直接出讓給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或由其成立的全資子公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與公開選擇的市場主體成立的合作公司、或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與公開選擇的合作主體約定作為開發(fā)建設(shè)單位的一方；由政府組織改造的，在辦理報批手續(xù)前需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織表決同意，并明確具體補償安置途徑；在確定開發(fā)建設(shè)條件的前提下，政府可通過招標等公開方式出讓土地，由中標人或競得人實施拆遷工作。改造過程中需要調(diào)整上述改造方式的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織表決同意，并報經(jīng)原批準機關(guān)同意，有關(guān)調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時在“三舊”改造項目監(jiān)管系統(tǒng)中備案。

（十三）加大對產(chǎn)業(yè)類改造項目支持力度。納入“三舊”改造范圍，具有合法用地手續(xù)的工業(yè)用地，改造后用于興辦先進制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目的，經(jīng)市縣人民政府批準，可享受按原用途使用的5年過渡期政策。5年過渡期滿后，經(jīng)市縣人民政府批準，可按新用途辦理用地手續(xù)；若項目無法繼續(xù)經(jīng)營，原用地單位可按原用途保留使用土地。鼓勵各地制定產(chǎn)業(yè)類改造項目專項支持措施，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

（十四）合理分配土地增值收益。根據(jù)粵府〔2009〕78號文等相關(guān)規(guī)定，“三舊”用地由政府依法收回或征收后通過招標拍賣掛牌方式出讓的，所得出讓收益可按規(guī)定用于補償原土地權(quán)利人，并可采取物業(yè)返還等其他方式兌現(xiàn)補償。擬入庫地塊按照上蓋物占地面積及30%比例返算可入庫面積的剩余部分，可由政府完善相關(guān)手續(xù)后依法納入土地儲備，并對原土地權(quán)利人給予合理補償。各地可結(jié)合實際制定完善增值收益分配機制的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵原土地權(quán)利人和市場主體積極參與。

（十五）規(guī)范公益性用地移交。在舊城鎮(zhèn)、舊廠房改造中，涉及向政府無償移交城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他公益性項目建設(shè)用地（含紅線退縮用地）的改造項目，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同之前完成公益性用地移交工作，并負責(zé)對移交范圍內(nèi)原有建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施進行拆除，未按規(guī)定移交的，不予辦理供地手續(xù)。移交的公益性用地應(yīng)為國有建設(shè)用地，移交人不需為移交的公益性用地補繳土地出讓金。在舊城鎮(zhèn)、舊廠房改造中，將工業(yè)用地等用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的自行改造項目均需移交公益性用地，需移交公益性用地的改造項目類型、具體比例由“三舊”改造主管部門牽頭研究確定；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制或修編控制性詳細規(guī)劃中予以落實。對于改造地塊所在的控制性詳細規(guī)劃或單元規(guī)劃未提出預(yù)留公益性用地要求，或改造地塊面積較小，無法提供有效的公益性用地等情形，可按公益性用地用途評估后，補繳與應(yīng)移交用地等價的土地價款，或通過無償移交城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他公益性項目建筑面積，根據(jù)其占項目總建筑面積的比例折抵應(yīng)移交的用地面積；涉及將城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他公益性項目建成后無償移交政府的改造項目，應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時明確優(yōu)先完成公益性項目建設(shè)并無償移交政府，由開發(fā)項目主體按照工程建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)并實施建設(shè)。具體實施辦法由各地級以上市人民政府制定。

六、加強“三舊”改造實施監(jiān)管

（十六）落實“三舊”改造項目備案制度。“三舊”改造項目涉及的改造方案及用地批文、土地供應(yīng)結(jié)果、實施監(jiān)管協(xié)議、改造實施情況等，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律文書或證明文件作出之日起30日內(nèi)通過省“三舊”改造項目監(jiān)管系統(tǒng)進行備案。由市縣級人民政府批準的“三舊”用地，未經(jīng)系統(tǒng)備案的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

（十七）完善監(jiān)管協(xié)議制度。除了由政府組織實施的改造項目外，其他項目均應(yīng)當(dāng)在改造方案正式獲批之日起的三個月內(nèi)，由“三舊”改造主管部門（或縣級人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）與改造主體簽訂監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管協(xié)議重點對改造項目按照經(jīng)批準的改造方案及相關(guān)規(guī)劃要求實施改造，無償移交公益性用地，履行改造范圍內(nèi)配套建設(shè)義務(wù)，落實對改造范圍內(nèi)原土地權(quán)利人的補償安置義務(wù)，實現(xiàn)改造項目的綜合效益等方面進行監(jiān)管。有條件的地市，可建立“三舊”改造資金監(jiān)管制度，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同前，由改造主體到項目約定的銀行設(shè)立改造專項資金監(jiān)管賬戶，足額存入復(fù)建安置資金，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金由改造主體、“三舊”改造主管部門和監(jiān)管賬戶開戶銀行三者共同監(jiān)管，確保專款專用；也可以在簽訂土地使用權(quán)出讓合同之前由改造主體向“三舊”改造主管部門提供專項監(jiān)管保證資金的銀行保函，銀行保函應(yīng)為不可撤銷、無條件的見索即付保函，由“三舊”改造主管部門監(jiān)管。為落實共同監(jiān)管責(zé)任，在尊重改造主體意愿的前提下，將落實監(jiān)管協(xié)議約定內(nèi)容作為改造項目簽訂土地使用權(quán)出讓合同以及辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋預(yù)售許可證等行政審批手續(xù)的依據(jù)。

（十八）加強“三舊”改造信息公開。省國土資源廳根據(jù)省的工作部署將已入庫地塊的圖斑編號、用地面積、坐落位置等信息納入政府信息主動公開范圍，在門戶網(wǎng)站上予以公開，接受公眾查詢和社會監(jiān)督。各地“三舊”改造主管部門參照省國土資源廳的做法，在門戶網(wǎng)站上公開本行政區(qū)域內(nèi)“三舊”改造地塊信息。“三舊”用地或改造方案經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布公告。其中，涉及土地征收的“三舊”用地，市縣人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)文件作出之日起10個工作日內(nèi)發(fā)布公告并進行公證，保留相關(guān)證據(jù)，公告應(yīng)當(dāng)載明批準機關(guān)、批準文號、批準時間、批準內(nèi)容、公告的有效期限以及行政復(fù)議、行政訴訟等權(quán)利事項。

（十九）完善“三舊”改造司法裁決途徑。在舊村莊改造中，因?qū)嵤└脑鞂Ω脑旆秶鷥?nèi)農(nóng)村集體土地及國有土地及其上蓋物業(yè)的受讓人、承租人、抵押權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益造成影響的，依照其與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或國有土地及其上蓋物業(yè)的所有權(quán)人簽訂的出讓、出租、抵押合同的約定進行補償，對補償標準存在爭議的，由合同約定雙方自行協(xié)商或采取民事訴訟途徑解決。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織少數(shù)成員拒不履行經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織表決通過并經(jīng)市縣人民政府批準的改造方案（含搬遷補償安置內(nèi)容），按照以下情形分類處理：

1.改造過程涉及征收集體土地，利害關(guān)系人對補償標準有異議的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定向批準征收土地的人民政府申請裁決。對于違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定阻撓征收土地的，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

2.改造過程不涉及征收集體土地但必須對村民的房屋進行拆遷的，縣級以上地方人民政府參照《國有土地上房屋征收與補償條例》第三章補償相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人民法院裁定準予執(zhí)行的，可由提出申請的市、縣人民政府負責(zé)執(zhí)行。

（二十）完善年度考核辦法。從各地“三舊”改造年度改造計劃完成情況、節(jié)約集約用地情況等方面選取多項考核指標，合理確定各指標權(quán)重值，形成考核指標體系，綜合考評各地“三舊”改造工作情況，考核結(jié)果作為土地利用計劃指標分配及其他相關(guān)獎懲措施的依據(jù)。自2018年起，年度改造計劃的實施和考核期限與自然年度保持一致。

本意見印發(fā)之日起施行，有效期5年。以前規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。