廣東省水利廳關(guān)于主要河道堆砂場規(guī)劃設(shè)置和管理的辦法

（廣東省水利廳2016年9月29日以粵水規(guī)范字〔2016〕1號發(fā)布自2016年11月1日起施行）

第一章　總　則

第一條　為加強我省主要河道管理范圍內(nèi)堆砂場管理，確保河勢穩(wěn)定、堤防安全、行洪安全、水工程安全和航運安全，保護水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》、《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》（水利部、國家計委水政〔1992〕7號）等法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省主要河道管理范圍內(nèi)堆砂場（含可采區(qū)配套堆砂場和一般堆砂場）的規(guī)劃、設(shè)置和管理活動。

本辦法所稱“河道”是指有堤防的河道，“主要河道”是指《廣東省河道采砂管理條例》第十條規(guī)定的河道，“堆砂場”是指根據(jù)一定的控制條件和管理要求設(shè)置的用于臨時堆放河砂的場地及其附屬設(shè)施。

第三條　地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)堆砂場設(shè)置的日常監(jiān)督管理工作。

第四條　堆砂場應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、從嚴控制、合理布設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理。

第二章　堆砂場規(guī)劃

第五條　堆砂場規(guī)劃由河道所在地的地級以上市人民政府水行政主管部門會同同級國土資源、規(guī)劃、交通、航道、港務(wù)、海事、環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)等部門，按照本辦法及其他有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一編制，經(jīng)征求省有關(guān)流域管理機構(gòu)意見后報同級人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門備案。經(jīng)批準的堆砂場規(guī)劃由地級以上市人民政府水行政主管部門通過本機關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體向社會公布。

第六條　堆砂場規(guī)劃應(yīng)當與可采區(qū)河砂開采能力及服務(wù)區(qū)域的河砂需求量或當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要等相匹配，其中，可采區(qū)配套堆砂場規(guī)劃應(yīng)當與年度河砂開采計劃相協(xié)調(diào)。堆砂場規(guī)劃應(yīng)當明確可以設(shè)置堆砂場的河道河段范圍以及不得設(shè)置堆砂場的范圍。

第七條　下列范圍內(nèi)不得規(guī)劃設(shè)置堆砂場：

（一）閘壩等攔河水利工程建筑物、高壓供電線、橋梁和渡口所在河道上游400米至下游200米范圍內(nèi)。

（二）縣級以上人民政府水行政主管部門確定為堤防險段的河段及其上下游各500米范圍內(nèi)。

（三）供水工程取水口、分汊河段汊口和匯合口上下游各200米范圍內(nèi)。

（四）防汛搶險重要通道、飲用水源一級保護區(qū)、主要河道水生生物自然保護區(qū)及其上下游各200米范圍內(nèi)。

（五）堤防工程管理范圍及北江大堤河段范圍內(nèi)。

（六）航標周圍20米內(nèi)。

（七）狹窄河段、通航控制河段和運輸繁忙河段。

第三章　堆砂場設(shè)置申報和審批

第八條　主要河道管理范圍內(nèi)堆砂場建設(shè)方案，由河道所在地的縣級人民政府水行政主管部門負責(zé)審批，出具河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（含臨時占用）審批文件。

第九條　堆砂場設(shè)置申請人應(yīng)當提交以下材料：

（一）臨時占用河道管理范圍申請書并附申請人有關(guān)資料（個人申報提供身份證復(fù)印件，單位申報提供單位營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，并交驗原件）。

（二）堆砂場涉及河道與防洪部分的初步方案，方案包括：

1.堆砂場平面布置（含面積、四至以及臨時管理房、進出場道路、供電、供水、截水溝、入河排水溝等臨時設(shè)施的結(jié)構(gòu)、位置及布置方案）；

2.設(shè)計堆放高度；

3.設(shè)計使用期限；

4.現(xiàn)場地形測量圖紙及堆砂場有關(guān)設(shè)施設(shè)計圖紙；

5.運營期限屆滿后的清理方案；

6.其他涉及河道與防洪的內(nèi)容。

（三）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，包括場地租賃合同或所占用河道范圍土地權(quán)屬人同意意見等。

（四）該堆砂場防御洪澇的設(shè)防標準與措施。

（五）說明堆砂場運營期間對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施。

第十條　縣級人民政府水行政主管部門接到申請后，應(yīng)當就堆砂場建設(shè)方案是否符合下列要求進行審查：

（一）符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施無不利影響。

（二）符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求，具體包括：

1.堆砂場地面高程原則上不低于該位置河道的2~5年一遇水位線（上游地區(qū)取下限，下游地區(qū)取上限）；

2.堆砂場所在灘地上堤圍達標坡腳線至河道的2~5年一遇水位線之間距離原則上達到35米以上（其中堤圍保護地寬度10米，河岸保護地寬度5米）；

3.堆砂場所在河道2~5年一遇水位線至河道中心方向的寬度范圍起算，河岸坡度小于（緩于）1：4；

4.堆砂場進出場道路直接翻越堤身與堤后道路連接，翻越段未切堤、削弱堤身設(shè)計斷面，其迎水側(cè)道路應(yīng)傍堤填方修筑，與堤防軸線夾角小于30°，縱坡小于8%，堆砂場灘地及場內(nèi)道路頂面高程未超出原狀河道灘地。

（三）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無不利影響，堆砂場內(nèi)不得布置粉碎加工河砂設(shè)備。

（四）不會妨礙行洪、降低河道泄洪能力，具體包括：

1.與同側(cè)河道相鄰堆砂場之間的間隔不少于5公里；

2.每個堆砂場占地面積不超過10000平方米，設(shè)計堆放高度不超過5米；

3.一河兩岸可采區(qū)配套堆砂場原則上不超過2個；

4.汛期運營方案以及所在河段水位達警戒水位以上等特殊情況下的應(yīng)對方案滿足河道行洪泄洪要求。

（五）對堤防、護岸和其它水工程安全無不利影響，具體包括：

1.堆砂場未占用堤防工程管理范圍，并已充分留出河岸保護用地；

2.堆砂場布設(shè)于寬敞、平整、河岸落差小的河灘地，開挖量不大；

3.堆砂場未占用堤頂作為進出場道路，確需占用的已制定有效措施，可避免運砂車輛對堤圍造成損壞。

（六）不妨礙防汛搶險，臨時管理用房采用易拆易裝的簡易板房。

（七）堆砂場防御洪澇的設(shè)防標準與措施適當。

（八）未影響第三人合法的水事權(quán)益。

（九）符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

縣級人民政府水行政主管部門同意設(shè)置堆砂場的，應(yīng)當將其審批結(jié)果抄送省有關(guān)流域管理局、有關(guān)地級以上市人民政府水行政主管部門。

第十一條　堆砂場經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納河道管理范圍臨時占用費，相關(guān)費用的征收、使用和管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　可采區(qū)配套堆砂場為臨時性設(shè)置，其臨時占用期限與可采區(qū)許可采砂期限原則上應(yīng)保持一致。期滿后需繼續(xù)占用的，應(yīng)當重新辦理臨時占用延期的批準手續(xù)。

其他堆砂場臨時占用河道的期限不得超過2年。期滿后需繼續(xù)占用的，應(yīng)當在期限屆滿前30日內(nèi)重新申請辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過1年。

第十三條　堆砂場可通過公開招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營權(quán)。

第四章　堆砂場管理

第十四條　堆砂場應(yīng)當按照經(jīng)批準的方案建設(shè)和運營并接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條　堆砂場經(jīng)營者可以在堆砂場兩端設(shè)置標志牌，標明堆砂場占地范圍、經(jīng)營者姓名或名稱、監(jiān)督管理部門及監(jiān)督舉報電話等，并在場內(nèi)設(shè)置安全警示標志。

第十六條　堆砂場臨時占用期限屆滿后，應(yīng)當及時清除存放的河砂，拆除臨時建筑物或構(gòu)筑物。

第十七條　地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當對主要河道管理范圍內(nèi)的堆砂場進行常態(tài)化的巡查監(jiān)管，對未經(jīng)批準或未按照批準的建設(shè)方案設(shè)置堆砂場、臨時占用河道期滿后未申請辦理延期手續(xù)而繼續(xù)經(jīng)營、臨時占用河道期滿后不恢復(fù)原狀等違法行為，依法進行處理。

第十八條　從堆砂場裝運河砂，負責(zé)河道采砂許可的水行政主管部門可參照《廣東省水利廳關(guān)于河砂合法來源證明管理的暫行辦法》規(guī)定向運砂人出具河砂合法來源證明。

第十九條　因堆砂場營運造成堤防、防汛道路、公路、防護林等損壞的，堆砂場經(jīng)營者須按原標準修復(fù)，并承擔所需費用。堆砂場運行管理不規(guī)范造成的損失由堆砂場經(jīng)營者負擔。

第五章　附　則

第二十條　主要河道之外的其他河道以及無堤防的河道可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條　本辦法自2016年11月1日起施行，施行日期至2021年10月31日止。