江門(mén)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站
附件：
江門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的公開(kāi)公示暫行辦法
第一章
總
則
第一條
為規(guī)范江門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施階段的公開(kāi)公示工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)公示的規(guī)定》（建規(guī)
[2013]166
號(hào)）、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃信息公開(kāi)指引》（粵建規(guī)字
[2005]51
號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本暫行辦法。
第二條
本暫行辦法適用于江門(mén)市市區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施階段的公開(kāi)公示工作。
第三條
進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施公開(kāi)公示應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、明確、便民的原則，堅(jiān)持多渠道和多方式公開(kāi)公示，提高公眾參與水平。
第四條
城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的公開(kāi)公示由屬地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)管理。
第五條
城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的公開(kāi)公示的信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布，城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開(kāi)公示不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
第六條
除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)公示主體申請(qǐng)獲取相關(guān)信息（規(guī)劃信息查詢(xún)的規(guī)定另行制定）。
第二章
城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的公開(kāi)公示的內(nèi)容與方式
第七條
城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施公開(kāi)是指各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，便于公眾知曉、接受公眾監(jiān)督的行政行為，包括實(shí)施規(guī)劃許可或同意規(guī)劃調(diào)整的批后公告等，有主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)等方式。
城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施公示是指各級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能過(guò)程中，通過(guò)多種方式和渠道，征詢(xún)公眾意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督的行政行為，包括實(shí)施規(guī)劃許可或同意規(guī)劃調(diào)整的批前公示、問(wèn)卷調(diào)查和座談會(huì)、論證會(huì)等方式。
第八條
城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施公開(kāi)公示的內(nèi)容指城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的許可、修改等行政行為中依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)公示信息。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖（或變更）予以批前公示和批后公告。
第九條
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目許可及其變更直接涉及申請(qǐng)人與他人之間的重大利益關(guān)系時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出許可決定前，可根據(jù)實(shí)際情況采取問(wèn)卷調(diào)查、征求書(shū)面意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；需要舉辦聽(tīng)證會(huì)的按有關(guān)規(guī)定操作。
第十條
城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的公開(kāi)公示可采取在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)（施工工地或售房場(chǎng)所）、規(guī)劃展示廳展示，也可采用政府網(wǎng)站、新聞媒體等發(fā)布，或采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等方式，方便利害關(guān)系人知曉。每種方式均應(yīng)當(dāng)注明起訖時(shí)間、意見(jiàn)反饋途徑和聯(lián)系方式。具體采取何種公開(kāi)公示方式，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定。
第三章
批前公示的要求
第十一條
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理領(lǐng)取或變更建設(shè)用地規(guī)劃許可或建設(shè)工程規(guī)劃許可、審批或修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖的申請(qǐng)后
5
日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)通過(guò)規(guī)劃網(wǎng)站予以公示（受理公示），公示時(shí)間不少于
5
日。同時(shí)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)將有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)在建設(shè)地塊現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌予以公示。
第十二條
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理下列申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可、審批決定前公示以下內(nèi)容（批前公示）：
（一）申領(lǐng)或變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位名稱(chēng)、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模；屬變更的需有變更說(shuō)明（含內(nèi)容、理由及依據(jù)）、變更前后的規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙；規(guī)劃投訴受理的聯(lián)系方式。
（二）申請(qǐng)審批或修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖：建設(shè)單位名稱(chēng)、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、用地性質(zhì)、用地位置、修建性詳細(xì)規(guī)劃圖或總平面圖（含規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)），屬變更的需有變更說(shuō)明（含內(nèi)容、理由及依據(jù)）、變更前后的規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙；規(guī)劃投訴受理的聯(lián)系方式。
（三）申領(lǐng)或變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位名稱(chēng)、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模；屬變更的需有變更說(shuō)明（含內(nèi)容、理由及依據(jù)）、變更前后的建筑設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙；規(guī)劃投訴受理的聯(lián)系方式。
第十三條
建設(shè)項(xiàng)目的批前公示應(yīng)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和規(guī)劃網(wǎng)站同時(shí)進(jìn)行，建設(shè)項(xiàng)目有售房場(chǎng)所的，也應(yīng)同時(shí)公示。申請(qǐng)規(guī)劃變更事項(xiàng)直接影響范圍較廣的，還須在本地新聞媒體刊登有關(guān)信息。
第十四條
在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)張貼的批前公示由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理保護(hù)，公示期間發(fā)現(xiàn)缺失應(yīng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)反饋。公示內(nèi)容重新張貼后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)視公示內(nèi)容缺失情況，將公示時(shí)間順延。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)鼓勵(lì)建設(shè)單位委托第三方公證機(jī)構(gòu)對(duì)批前公示情況進(jìn)行公證，并采信公證內(nèi)容。
第四章
批后公告的要求
第十五條
核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證后
15
日內(nèi)，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置按照統(tǒng)一格式制作的批后公告牌。
第十六條
規(guī)劃許可批后公告牌的內(nèi)容如下：
（一）申領(lǐng)或申請(qǐng)變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：用地單位名稱(chēng)、用地性質(zhì)、用地面積、用地位置、用地紅線(xiàn)范圍（屬變更事項(xiàng)的，為變更后的內(nèi)容），規(guī)劃投訴受理的聯(lián)系方式。
（二）申請(qǐng)審批或修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖：建設(shè)單位名稱(chēng)、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、用地性質(zhì)、用地位置、修建性詳細(xì)規(guī)劃圖或總平面圖（含規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)）（屬變更事項(xiàng)的，為變更后的修建性詳細(xì)規(guī)劃圖或總平面圖）；規(guī)劃投訴受理的聯(lián)系方式。
（三）申領(lǐng)或申請(qǐng)變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位名稱(chēng)、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、主要圖紙（屬變更事項(xiàng)的，為變更后的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙），規(guī)劃投訴受理的聯(lián)系方式。
第十七條
建設(shè)項(xiàng)目的批后公告應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)和規(guī)劃網(wǎng)站同時(shí)進(jìn)行；建設(shè)項(xiàng)目有售房場(chǎng)所的，也應(yīng)同時(shí)公示。
第五章
規(guī)劃公開(kāi)公示的時(shí)間和公示牌的制作
第十八條
城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施公開(kāi)公示時(shí)間為：
（一）批前公示時(shí)間：申請(qǐng)領(lǐng)取或變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、申請(qǐng)審批或變更修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的批前公示時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于
10
日。
（二）批后公告時(shí)間：已領(lǐng)取或同意變更的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、或經(jīng)審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖及其修改的批后公告時(shí)間，自批后到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)合格后為止。
（三）有特殊要求的公示事項(xiàng)的公示期限由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)另行確定。因不可抗力導(dǎo)致公示中斷的，在不可抗力障礙消除后恢復(fù)計(jì)算公示期限。
規(guī)劃公開(kāi)公示時(shí)間不計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃行政審批時(shí)限。
第十九條
采用現(xiàn)場(chǎng)公示的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示牌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公示牌”）應(yīng)按以下要求設(shè)置：
（一）公示牌一般應(yīng)根據(jù)牌面面積不小于
5.0
平方米
的尺寸制作，牌面底邊離地高度不超過(guò)
2.5
米
。如屬直接影響范圍較小的規(guī)劃變更申請(qǐng)事項(xiàng)，或公示牌設(shè)置受場(chǎng)地所限，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況確定公示牌尺寸。
（二）新建建設(shè)項(xiàng)目的公示牌應(yīng)當(dāng)與施工標(biāo)牌一同設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口顯眼位置。施工圍墻拆除后，公示牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在本項(xiàng)目的售房場(chǎng)所或者主要出入口顯眼位置。
涉及利害關(guān)系人的規(guī)劃變更批前公示應(yīng)設(shè)置在方便利害關(guān)系人查看的位置（如小區(qū)門(mén)口、車(chē)庫(kù)出入口、樓道門(mén)口等）。
（三）在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的公示牌由建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)管理保護(hù)，公示牌在公示期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持整潔、清晰和完整。如有損壞、丟失，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修復(fù)或者重新制作，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)反饋。
（四）屬變更規(guī)劃事項(xiàng)的，建設(shè)單位應(yīng)在批準(zhǔn)規(guī)劃變更后
10
日內(nèi)更換新的公告牌。
公示期滿(mǎn)后，建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)及時(shí)清除公示牌。
第二十條
規(guī)劃公示牌由建設(shè)單位或個(gè)人按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一的格式自行制作并安置，受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和城市綜合管理部門(mén)監(jiān)督。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在公示期間應(yīng)派人監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)公示情況，并留存公示起止日及期間的現(xiàn)場(chǎng)拍照資料。
第六章
公示反饋意見(jiàn)的收集和處理
第二十一條
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)通過(guò)以下
4
種途徑收集規(guī)劃公示反饋意見(jiàn)：
（一）網(wǎng)上收集：通過(guò)電子郵件、網(wǎng)上留言等方式收集反饋意見(jiàn)；
（二）電話(huà)收集：通過(guò)電話(huà)方式收集反饋意見(jiàn)；
（三）信函收集：通過(guò)信函方式收集反饋意見(jiàn)；
（四）來(lái)訪(fǎng)收集：通過(guò)接待來(lái)訪(fǎng)面談方式收集反饋意見(jiàn)。
第二十二條
對(duì)受理公示或批前公示事項(xiàng)有異議的利害關(guān)系人，可在規(guī)定的公示期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上、電話(huà)、信函或來(lái)訪(fǎng)等方式反饋意見(jiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)鼓勵(lì)與公示事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的個(gè)人或單位實(shí)名、書(shū)面表達(dá)意見(jiàn)，并視其為“有效反饋意見(jiàn)”。
有效的反饋意見(jiàn)應(yīng)包括反饋者的真實(shí)姓名、有效的聯(lián)系方式，并提供其本人與公示事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的證明材料（如本人的身份證、房產(chǎn)證、購(gòu)房合同等復(fù)印件）。未能提供上述材料的反饋意見(jiàn)僅視為一般咨詢(xún)意見(jiàn)或建議供參考。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)反饋者的真實(shí)姓名、有效的聯(lián)系方式，以及提供其本人與公示事項(xiàng)有利害關(guān)系的證明等有關(guān)個(gè)人信息予以保密。需向建設(shè)單位提供反饋意見(jiàn)進(jìn)行方案修改完善的，未經(jīng)反饋者同意不得提供反饋者的個(gè)人信息。
第二十三條
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有效反饋意見(jiàn)予以充分重視和研究。對(duì)反饋意見(jiàn)較集中、情況較復(fù)雜的公示事項(xiàng)，可以通過(guò)座談、聽(tīng)證、專(zhuān)家論證或規(guī)劃監(jiān)督員評(píng)議等形式進(jìn)行充分論證，并做好相關(guān)記錄（需要舉辦聽(tīng)證會(huì)的按有關(guān)規(guī)定操作）。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)公示事項(xiàng)進(jìn)行論證并提出處理意見(jiàn)，作為行政決定的參考。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理組織座談、聽(tīng)證、論證或評(píng)議等方式和時(shí)間聽(tīng)取意見(jiàn)，所需時(shí)間不計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃行政審批時(shí)限。
第二十四條
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可批前公示收到反饋意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好答復(fù)及采納情況的反饋工作，并將公示及反饋意見(jiàn)的采納情況及理由作為規(guī)劃行政許可、行政審批的必要條件和材料。一般應(yīng)在公示期結(jié)束后一周內(nèi)完成處理結(jié)果，情況復(fù)雜的，處理時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。
第二十五條
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后公告收到公眾意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，及時(shí)做好相應(yīng)的處理工作。
第七章
城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)公示的監(jiān)督檢查和責(zé)任
第二十六條
上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)開(kāi)展公開(kāi)公示的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。各級(jí)地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴信箱和投訴電話(huà)，受理有關(guān)投訴，及時(shí)糾正公開(kāi)公示過(guò)程中的不當(dāng)行為。
第二十七條
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員未按照法律規(guī)定進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)公示的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處理。
第二十八條
建設(shè)單位或個(gè)人未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要求在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正。
第八章
附
則
第二十九條
本暫行辦法中涉及期限的規(guī)定是指自然日。
第三十條
本暫行辦法由江門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條
本暫行辦法自
2016
年
1
月
1
日起
施行，有效期
3
年。
粵公網(wǎng)安備 44070302000670
