各市（區(qū)）國土資源主管部門：

    為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕201號）等文件要求，加快推進我市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，我局研究制定了《江門市國土資源局關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 2018年8月31日

江門市國土資源局關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕201號）等文件要求，加快推進我市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，結(jié)合國土資源管理工作實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照國家、省關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署要求，推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴大公眾監(jiān)督，增強公開實效，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，提高公共資源使用效益，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標

以“堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉的通知》等文件規(guī)定，做好國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域的信息公開，滿足社會公眾對土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域信息公開

（一）公開事項

根據(jù)《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令第39號）和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》要求，市、縣人民政府國土資源主管部門應(yīng)該及時向社會公開國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計劃、招標拍賣掛牌出讓公告、成交公示、招標拍賣掛牌出讓結(jié)果。

（二）公開內(nèi)容和時限

1.供應(yīng)計劃應(yīng)當年4月前發(fā)布。具體內(nèi)容包括：年份、計劃內(nèi)容、供應(yīng)總面積、商服用地、住宅用地、工礦倉儲用地、公共管理與服務(wù)用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地等各用途面積。

2.出讓公告應(yīng)當至少在招標拍賣掛牌活動開始前20日發(fā)布。具體內(nèi)容包括：

（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等；

（2）出讓地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標要求、土地使用年限和建設(shè)時間等；

（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（4）獲取招標拍買掛牌文件的時間、地點及方式：

（5）招標拍買掛牌活動實施時間、地點，競買期限、地點和方式等；

（6）以招標方式出讓的，確定中標人的標準和方法；

（7）支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（8）其他需要公告的事項。

3.成交公示應(yīng)在招拍掛《成交確認書》或《國有土地使用權(quán)出讓意向書》簽訂后7個工作日內(nèi)發(fā)布。具體內(nèi)容包括：宗地編號、地塊位置、土地用途、土地面積、出讓年限、成交價、受讓單位、公示期、聯(lián)系方式等。

4.供應(yīng)結(jié)果應(yīng)在劃撥決定書簽發(fā)或出讓合同簽訂后7個工作日內(nèi)公開。具體內(nèi)容包括：行政區(qū)、項目位置、面積、土地用途、土地使用年限、成交價、土地使用權(quán)人、批準單位、簽訂日期等。

（三）公開方式

在中國土地市場網(wǎng)、當?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上向社會公布。

（四）責任主體

按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，由市、縣人民政府國土資源主管部門負責公開國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域信息。

四、礦業(yè)權(quán)交易領(lǐng)域信息公開

（一）公開事項

地級人民政府國土資源主管部門（以下簡稱國土資源主管部門）根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉的通知》（國土資規(guī)〔2017〕7號）等法律法規(guī)，按照礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，對以招標、拍賣、掛牌、申請在先、協(xié)議等方式依法向探礦權(quán)申請人授予探礦權(quán)和以招標、拍賣、掛牌、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、協(xié)議等方式依法向采礦權(quán)申請人授予采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)出讓事項，以及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)主動向社會公告與公示公開。

（二）公告與公示公開內(nèi)容

1.以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)依據(jù)出讓人提供的相關(guān)材料發(fā)布出讓公告。

出讓公告的主要內(nèi)容包括：

（1）出讓人和礦業(yè)權(quán)交易平臺的名稱、場所、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）出讓礦業(yè)權(quán)的簡要情況，包括項目名稱、礦種、地理位置、拐點范圍坐標、面積、資源儲量（勘查工作程度）、開采標高、資源開發(fā)利用情況、擬出讓年限等，以及勘查投入、礦山地質(zhì)環(huán)境保護及土地復墾要求等；

（3）投標人或者競買人的資質(zhì)條件；

（4）出讓方式及交易的時間、地點；

（5）獲取招標、拍賣、掛牌文件的途徑和申請登記的起止時間及方式；

（6）確定中標人、競得人的標準和方法；

（7）交易保證金的繳納和處置；

（8）風險提示；

（9）對交易礦業(yè)權(quán)異議的處理方式；

（10）需要公告的其他內(nèi)容。

2.招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)交易成交的，應(yīng)當將成交結(jié)果進行公示。

應(yīng)當公示的主要內(nèi)容包括：

（1）中標人或者競得人的名稱、場所；

（2）成交時間、地點；

（3）中標或者競得的勘查區(qū)塊、面積、開采范圍的簡要情況；

（4）礦業(yè)權(quán)成交價格及繳納時間、方式；

（5）申請辦理礦業(yè)權(quán)登記的時限；

（6）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（7）應(yīng)當公示的其他內(nèi)容。

3.以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，在確定協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)受讓人和出讓范圍后、申請登記前，國土資源主管部門應(yīng)當將相關(guān)信息進行公示。

應(yīng)當公示的主要內(nèi)容包括：

（1）受讓人名稱；

（2）項目名稱或者礦山名稱；

（3）擬協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的范圍（含坐標、采礦權(quán)的開采標高、面積）及地理位置；

（4）勘查開采礦種、開采規(guī)模；

（5）符合協(xié)議出讓規(guī)定的情形及理由；

（6）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（7）應(yīng)當公開的其他內(nèi)容。

4.申請在先、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請和采礦權(quán)登記申請）、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)（協(xié)議出讓采礦權(quán)的含劃定礦區(qū)范圍申請和采礦權(quán)登記申請）申請登記的，在國土資源主管部門受理后，應(yīng)當將相關(guān)信息對外公開。

應(yīng)當公開的主要內(nèi)容包括：

（1）申請人名稱；

（2）項目名稱或者礦山名稱；

（3）申請礦業(yè)權(quán)的取得方式；

（4）申請礦業(yè)權(quán)的范圍（含坐標、采礦權(quán)的開采標高、面積）及地理位置；

（5）勘查開采礦種、開采規(guī)模；

（6）協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)（劃定礦區(qū)范圍申請除外）的，所需繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益總額及繳納方式；

（7）應(yīng)當公開的其他內(nèi)容。

5.轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，國土資源主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請材料后，應(yīng)當同時將轉(zhuǎn)讓基本信息進行公示。

應(yīng)當公示的主要內(nèi)容包括：

（1）轉(zhuǎn)讓人名稱、法定代表人、場所；

（2）項目名稱或者礦山名稱；

（3）受讓人名稱、法定代表人、場所；

（4）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)許可證號、發(fā)證機關(guān)、有效期限；

（5）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（勘查區(qū)）地理位置、坐標、采礦權(quán)的開采標高、面積、勘查成果情況、資源儲量情況；

（6）轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓方式；

（7）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（8）應(yīng)當公示的其他內(nèi)容。

由上級委托由地級辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)的，由地級辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時按上述要求進行公示，公示完成后出具文件由申請人向上級礦業(yè)權(quán)登記機關(guān)辦理審批登記手續(xù)。

（三）公告與公示公開時限

1.出讓公告。以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當在投標截止日、公開拍賣日或者掛牌起始日20個工作日前發(fā)布公告。

2.出讓結(jié)果公示。招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)交易成交的，應(yīng)當在發(fā)出中標通知書或者簽訂成交確認書后5個工作日內(nèi)將成交結(jié)果進行信息公示。所有有要求的公示公開信息公示期不少于10個工作日。

（四）公告與公示公開方式

各級國土資源主管部門以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當在下列平臺同時發(fā)布公告和出讓成交結(jié)果公示信息：

    1.自然資源部指定的門戶網(wǎng)站；

??2.同級國土資源主管部門門戶網(wǎng)站；

    3.礦業(yè)權(quán)交易平臺交易大廳；

    4.招標項目應(yīng)在“廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)”發(fā)布相關(guān)信息；

5.有必要采取的其他方式。

其它有要求的公示公開信息應(yīng)當在下列平臺同時發(fā)布：

    1.自然資源部指定的門戶網(wǎng)站；

??2.同級國土資源主管部門門戶網(wǎng)站；

    3.有必要采取的其他方式。

（五）責任主體

按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，各級國土資源主管部門按照礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，負責涉及的行政審批結(jié)果的信息公開。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作，加強組織領(lǐng)導，成立以本部門主要負責人為組長的政務(wù)公開領(lǐng)導小組，指導統(tǒng)籌開展政務(wù)公開工作。要建立健全本部門公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工，狠抓任務(wù)落實，認真組織實施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)。

（二）做好考核評估。加大對公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作的考核力度，建立健全激勵約束機制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予表揚。

（三）加強監(jiān)督檢查。要定期對本部門推進公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開情況開展監(jiān)督檢查，每年將公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。