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各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
《江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》業(yè)經(jīng)市政府十四屆十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
江門(mén)市人民政府辦公室
江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）
前 言
21世紀(jì)為“海洋世紀(jì)”，海洋經(jīng)濟(jì)正成為我國(guó)沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院于2011年7月批復(fù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣東海洋經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。江門(mén)位于該規(guī)劃確立的珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)，為廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，加快江門(mén)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)江門(mén)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院關(guān)于《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)精神，充分發(fā)揮江門(mén)市海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建江門(mén)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，提高江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，特制定《江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》范圍包括江門(mén)市整個(gè)市域，海域面積（領(lǐng)海基線(xiàn)以?xún)?nèi)）2886平方公里，陸域面積9540.6平方公里。重點(diǎn)是沿海縣（市）區(qū)海域及陸域，包括新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市和恩平市。
規(guī)劃期為2011-2020年，重點(diǎn)是“十二五”時(shí)期。本《規(guī)劃》是指導(dǎo)江門(mén)市當(dāng)前和今后一段時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展條件。
區(qū)位條件優(yōu)越。江門(mén)市位于珠三角西部，東鄰珠中，北接廣佛，西連粵西沿海，為珠三角向粵西拓展的橋頭堡。東臨西江黃金水道，南瀕國(guó)際航道，是西江流域以及粵西沿海交通的重要門(mén)戶(hù)，航運(yùn)十分便利。江門(mén)水路至香港
海洋資源豐富。江門(mén)市擁有豐富的海島、港灣、灘涂、旅游、漁業(yè)、海洋能等資源，組合優(yōu)勢(shì)十分明顯，具有加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。領(lǐng)海基線(xiàn)以?xún)?nèi)海域面積2886平方公里；大陸海岸線(xiàn)長(zhǎng)
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2012年江門(mén)市海洋生產(chǎn)總值249.58億元，比2006年增長(zhǎng)376%，年均增長(zhǎng)29.7%，高出同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速約17個(gè)百分點(diǎn)。以廣東軌道交通車(chē)輛修造基地、臺(tái)山清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)的臨港裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。以臺(tái)山核電、國(guó)華臺(tái)電、川島風(fēng)電為主體的臨海電力業(yè)不斷壯大。建立了全國(guó)最大的鰻魚(yú)養(yǎng)殖基地、出口基地和全省最大的南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖基地，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和水產(chǎn)品產(chǎn)值分列全省二、三位。基本形成了以臨港裝備制造、濱海電力、海洋船舶、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為主導(dǎo)的海洋產(chǎn)業(yè)體系。新會(huì)銀洲湖、臺(tái)山廣海灣海洋產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)。
海洋綜合管理基礎(chǔ)良好。率先在全省地級(jí)市中完成了海洋功能區(qū)劃、養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷靡?guī)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制。臺(tái)山廣海灣和新會(huì)銀湖灣兩個(gè)區(qū)域用海規(guī)劃獲得國(guó)家海洋局批準(zhǔn)，拓展了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。建立了江門(mén)中華白海豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、川島中國(guó)龍蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、烏豬島海洋特別保護(hù)區(qū)。開(kāi)展了大規(guī)模人工魚(yú)礁建設(shè)和漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。海洋環(huán)境質(zhì)量總體保持平穩(wěn)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。海洋防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法有效開(kāi)展，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
國(guó)家和廣東高度重視海洋工作。我國(guó)提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，把實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，并對(duì)沿海各省（市）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出規(guī)劃部署。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確立了將廣東建成“提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)和推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)”等四大戰(zhàn)略定位，明確到2015年基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，到2020年全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。江門(mén)位于該規(guī)劃確立的珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)，該區(qū)域是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展水平最高的區(qū)域。該規(guī)劃對(duì)江門(mén)市寄予厚望，提出了要“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)廣海灣集中集約用海區(qū)，建設(shè)江門(mén)銀洲湖等臨海先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”的重大任務(wù)。在由廣東省政府制定、經(jīng)國(guó)家發(fā)改委同意的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》中，進(jìn)一步明確了江門(mén)市“探索島灣聯(lián)動(dòng)、島海統(tǒng)籌的海洋開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)川山群島、廣海灣集中集約用海區(qū)開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)江門(mén)銀洲湖等臨海先進(jìn)制造業(yè)基地，打造具有領(lǐng)先水平的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的試點(diǎn)要求。江門(mén)市第十二次黨代會(huì)提出了“三邊”發(fā)展戰(zhàn)略，要求“以海洋資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。《江門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出“以海陸統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)為方向，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。港珠澳大橋和深中通道的規(guī)劃建設(shè)將大大拓展江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，進(jìn)一步推動(dòng)江港澳和珠中江的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。國(guó)家、省和市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和措施的疊加效應(yīng)，將成為推動(dòng)江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
另一方面，江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。相對(duì)珠江三角洲其他地市，江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)總量還不大，整體實(shí)力還不強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化突出的問(wèn)題將進(jìn)一步加劇地區(qū)激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力和難度將加大；海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未得到充分發(fā)揮，海洋資源開(kāi)發(fā)利用總體水平偏低；海洋科技創(chuàng)新能力有待提高，海洋科研機(jī)構(gòu)和科技人才缺少；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，資源環(huán)境的制約將逐步加大，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)將更加艱巨。
二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》、《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的部署和市委、市政府提出“沿海邊”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力為導(dǎo)向，以建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)島灣聯(lián)動(dòng)、江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)保護(hù)和海洋綜合管理，積極構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)友好的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力把江門(mén)建成我國(guó)重要的臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、廣東省島灣聯(lián)動(dòng)和江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、集中集約用海示范區(qū)、粵港澳重要的優(yōu)質(zhì)生態(tài)休閑生活區(qū)，建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
（二）戰(zhàn)略定位。
根據(jù)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，結(jié)合江門(mén)市的實(shí)際，科學(xué)確定江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位。
臨港先進(jìn)制造業(yè)基地示范區(qū)。以江門(mén)新會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)山廣海灣工業(yè)園區(qū)為支撐，加快銀洲湖、廣海灣深水港的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以裝備制造、造船等先進(jìn)制造業(yè)及濱海能源、現(xiàn)代物流業(yè)等為主的臨港工業(yè)。加快形成銀洲湖——廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為全國(guó)重要的臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。
島灣聯(lián)動(dòng)和江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)廣海灣、鎮(zhèn)海灣與上、下川島的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成海灣和海島開(kāi)發(fā)的綜合效益。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿江、沿海布局，沿江、沿海產(chǎn)業(yè)配套和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托西江下游出海航道和沿海港口，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，使之成為廣東省島灣聯(lián)動(dòng)和江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。
集中集約用海示范區(qū)。充分利用廣海灣灘涂資源豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施科學(xué)圍填海，拓展發(fā)展空間，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濱海新城建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等多方面的需求，進(jìn)行高質(zhì)量的規(guī)劃布局，使廣海灣成為廣東省集中集約用海示范區(qū)。
粵港澳重要的優(yōu)質(zhì)生態(tài)休閑生活區(qū)。加強(qiáng)海洋污染防治和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游。抓住港珠澳大橋建設(shè)的契機(jī)，加快旅游資源整合，加強(qiáng)與粵港澳的旅游合作，推動(dòng)濱海旅游業(yè)快速發(fā)展。加快融入珠三角1小時(shí)優(yōu)質(zhì)生態(tài)生活圈，使江門(mén)成為粵港澳重要的優(yōu)質(zhì)生態(tài)休閑生活區(qū)。
（三）基本原則。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大“科技興海”力度，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持節(jié)能減排，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。合理開(kāi)發(fā)海洋資源，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。注重海陸一體，統(tǒng)籌海域、海岸帶、沿江及腹地開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海陸資源互補(bǔ)、布局互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成海陸相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌規(guī)劃沿海、沿江兩大區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)江海聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮島嶼、海灣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)島灣聯(lián)動(dòng)、島海統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)。
堅(jiān)持集約發(fā)展。選擇區(qū)位條件優(yōu)越的濱海地帶若干區(qū)塊或海島進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集中布局，發(fā)展若干規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的臨海產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施設(shè)施共享，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提高單位岸線(xiàn)的使用效益。依據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)集聚條件，發(fā)展配套的上、下游產(chǎn)業(yè)，建立起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
堅(jiān)持特色發(fā)展。立足于江門(mén)的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展、差異化布局，科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)新興特色產(chǎn)業(yè)，形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展新格局。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
到2015年，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，達(dá)到全省中上游水平。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，空間資源配置合理、科教支撐體系較優(yōu)、海洋生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活，海洋經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十二五”期間，全市海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%以上，到2015年達(dá)400億元以上，占全市生產(chǎn)總值的15%左右。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。
海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走在前列。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局調(diào)整優(yōu)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和臨港先進(jìn)制造業(yè)基地基本形成。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值達(dá)到30%以上。海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
海洋生態(tài)建設(shè)全省領(lǐng)先。陸源污染和涉海污染得到有效控制和治理，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。海洋生態(tài)敏感區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)取得顯著進(jìn)展。為共建珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈提供有力支撐。
海島綜合開(kāi)發(fā)取得成效。海島綜合開(kāi)發(fā)和保護(hù)步伐加快，形成定位清晰、導(dǎo)向明確、功能協(xié)同的海島開(kāi)發(fā)新格局。海島基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，形成海陸統(tǒng)籌、島海聯(lián)動(dòng)、便捷高效的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)、供水、供電、通訊網(wǎng)等。
海洋公共服務(wù)能力顯著提高。初步建成海洋防災(zāi)減災(zāi)體系、海洋管理技術(shù)支撐體系、海洋信息服務(wù)體系和海洋科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣體系。
到2020年，全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比例達(dá)40%以上。海洋經(jīng)濟(jì)科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，海洋綜合管理水平進(jìn)一步提升，全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局
根據(jù)江門(mén)市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿唾Y源環(huán)境承載能力，充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地后備資源優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、后發(fā)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,遵循“集約布局、集群發(fā)展、海陸聯(lián)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先”的基本思路，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)配置要素資源，充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)作配套、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、重點(diǎn)突出的海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。著力構(gòu)建“一湖二島三灣”的海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。
加快培育發(fā)展海灣、海島城鎮(zhèn)，以沿江、海灣、海島城市為節(jié)點(diǎn)，形成河-灣-島縱向發(fā)展主軸，連通沿江主城區(qū)、銀洲湖、廣海灣及川島海域，北延廣佛中、南拓南海。以沿海高速公路、鐵路等通道為軸線(xiàn)構(gòu)成橫向發(fā)展軸，連通東部的黃茅海河口灣、中部的廣海灣、西部的鎮(zhèn)海灣，向東經(jīng)港珠澳大橋溝通港澳，接受港澳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金流、物流、人流和信息流，向西連接粵西沿海，發(fā)揮珠三角向粵西輻射的橋頭堡作用。促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)沿“二軸”的布局發(fā)展。推進(jìn)形成銀洲湖、廣海灣等重點(diǎn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（一）打造銀洲湖臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。
以加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建銀洲湖港口群，推進(jìn)雙水、古井、崖門(mén)等作業(yè)區(qū)的建設(shè)。推動(dòng)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成便捷通暢的港口集疏運(yùn)體系。加快臨港先進(jìn)制造業(yè)的布局和建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、濱海能源、造船、精細(xì)化工等先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)金融和信息服務(wù)支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。努力把銀洲湖打造成為我國(guó)臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。
（二）重點(diǎn)推進(jìn)上川、下川兩島的開(kāi)發(fā)。
加快川島濱海旅游業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)
（三）加快三灣臨海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。
黃茅海臨海經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋生物制藥業(yè)和海水生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，適度發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)銀湖灣生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，構(gòu)建黃茅海生態(tài)旅游區(qū)，東部海水生態(tài)養(yǎng)殖帶和西側(cè)清潔能源產(chǎn)業(yè)帶。合理保護(hù)和利用黃茅海西灘灘涂資源，集約高效利用圍墾土地資源，提高圍墾土地的綜合效益。
廣海灣臨海先進(jìn)制造業(yè)帶。加快深水港開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、濱海能源、造船、港口物流、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高能效、低污染的大型火電和核電以及能源儲(chǔ)備，構(gòu)建珠三角綜合能源基地。
鎮(zhèn)海灣臨海經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)漁業(yè)，構(gòu)建鎮(zhèn)海灣生態(tài)旅游區(qū)和西部海水生態(tài)養(yǎng)殖帶；積極發(fā)展港口物流業(yè)，適度發(fā)展船舶修造等臨港工業(yè)，培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋功能食品業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃建設(shè)臺(tái)山西南工業(yè)園，承接新財(cái)富工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈延伸；擴(kuò)建恩平港區(qū)，布局發(fā)展汶村、北陡港口碼頭區(qū)。
四、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
充分發(fā)揮港口的輻射帶動(dòng)作用，加快發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)、基地和企業(yè)的載體作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。做大做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
（一）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。
調(diào)整發(fā)展海洋捕撈業(yè)。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，按照“淘汰一批、改造一批、轉(zhuǎn)移一批”的原則，加快海洋捕撈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、作業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加大深海漁船建設(shè)力度和遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)開(kāi)拓，推進(jìn)淘汰木質(zhì)小功率漁船、建造鋼質(zhì)大功率漁船，建立若干支裝備先進(jìn)、適應(yīng)深海作業(yè)的現(xiàn)代捕撈船隊(duì)和1-2個(gè)現(xiàn)代捕撈基地，推動(dòng)南海資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)獲取國(guó)際漁業(yè)資源的能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
突破發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。按照規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的總體思路，加快轉(zhuǎn)變海水養(yǎng)殖發(fā)展方式，著力改善海水養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖。積極推進(jìn)牡蠣、對(duì)蝦、青蟹等主導(dǎo)品種向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，建立一批無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，形成優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展深藍(lán)漁業(yè)，規(guī)劃建設(shè)川島深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。
加快發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快開(kāi)發(fā)和引進(jìn)海產(chǎn)品精深加工的新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品。擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品，提高水產(chǎn)品精深加工比例。積極培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)崖門(mén)、廣海、川島等一批水產(chǎn)品精深加工區(qū)。大力推進(jìn)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)與信息化平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展水產(chǎn)品流通業(yè)以及其它服務(wù)業(yè)。
鼓勵(lì)發(fā)展特色休閑漁業(yè)。大力發(fā)展集體驗(yàn)漁家風(fēng)情、海上垂釣、旅游觀光、休閑度假、餐飲娛樂(lè)等為一體的休閑漁業(yè)，加快漁港漁村建設(shè)改造，挖掘漁文化資源，發(fā)展多元化、精品化休閑漁業(yè)。建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地，培育一批上規(guī)模、有特色的休閑漁業(yè)企業(yè)，延長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展?jié)O業(yè)內(nèi)涵。
加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大漁港、海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。將沙堤漁港建設(shè)成為國(guó)家中心漁港，將橫山漁港建設(shè)成為國(guó)家一級(jí)漁港。加快崖門(mén)漁港二期工程、廣海漁港一期工程建設(shè)步伐。
（二）突出發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)和港口物流業(yè)。
加快港口和航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建層次清晰、分工協(xié)作、功能明確、布局合理的港口體系。大力發(fā)揮銀洲湖港區(qū)作為珠江西岸崖門(mén)出海口港口群組成部分在珠江水系出海門(mén)戶(hù)中的航運(yùn)樞紐作用。加快推進(jìn)疏港鐵路、高速公路建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，擴(kuò)大集疏運(yùn)能力。積極拓展港口的航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)、信息、物流、金融服務(wù)、臨港工業(yè)等功能，建設(shè)現(xiàn)代化多功能的港口。采取優(yōu)惠措施吸引國(guó)內(nèi)外船公司到江門(mén)注冊(cè)，組建和發(fā)展大型商業(yè)船隊(duì)，推進(jìn)海運(yùn)船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展和優(yōu)化航線(xiàn)航班結(jié)構(gòu)，鞏固現(xiàn)有內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線(xiàn)，發(fā)展近遠(yuǎn)洋航線(xiàn)。構(gòu)建航運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。
加快培育和引進(jìn)現(xiàn)代大型物流企業(yè)，加強(qiáng)與央企及國(guó)際著名物流運(yùn)輸企業(yè)的合作，積極發(fā)展第三方物流、保稅物流和物流金融服務(wù)，加強(qiáng)物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極申報(bào)和建設(shè)依托沿海港口的保稅物流園區(qū)，推進(jìn)江門(mén)銀洲湖物流基地、廣東煤炭集散基地、廣海灣魚(yú)塘港物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）提升發(fā)展海洋船舶工業(yè)。
加快高附加值船舶及裝備基地建設(shè)，加強(qiáng)船舶設(shè)計(jì)、制造和船舶配套產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。推進(jìn)修船產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提高大型化、高技術(shù)、高附加值及海洋工程船舶的維修能力；提升各類(lèi)型船舶的拆解業(yè)務(wù)；發(fā)展船舶的改裝業(yè)務(wù)和保養(yǎng)業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)銀洲湖廣東省船舶配套產(chǎn)業(yè)基地。盡快形成船舶建造、維修、拆解和配套的產(chǎn)業(yè)鏈。以雙水拆船、南洋船舶、豐順船舶等大型骨干企業(yè)為龍頭，以建造中型雜貨船舶、特種船舶和中高檔游艇制造為重點(diǎn)，建成廣東省中小型船舶和游艇制造業(yè)基地。扶持發(fā)展民營(yíng)造船企業(yè)，推進(jìn)船舶企業(yè)聯(lián)合、重組，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的修造船企業(yè)。
（四）扶持發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
清潔能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以核能、天然氣、風(fēng)能等為代表的新能源及可再生能源，繼續(xù)發(fā)展高效、低能耗的大型骨干火電和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、煤制氣發(fā)電機(jī)組、天然氣發(fā)電機(jī)組，構(gòu)建先進(jìn)的濱海能源產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)山核電、臺(tái)山電廠8號(hào)、9號(hào)機(jī)組、新會(huì)電廠、雙水電廠、近海風(fēng)電等重大項(xiàng)目建設(shè)。
海洋裝備制造業(yè)。以銀洲湖、廣海灣為重點(diǎn)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國(guó)內(nèi)外合資合作并重，著力發(fā)展高技術(shù)專(zhuān)用船舶、核電設(shè)備、交通設(shè)備、石油鉆采專(zhuān)用設(shè)備制造等，培育發(fā)展風(fēng)電設(shè)備、海洋環(huán)保設(shè)備制造等，提升技術(shù)集成和設(shè)備成套化水平。
海水綜合利用業(yè)。加快發(fā)展和引進(jìn)海水綜合利用的技術(shù)、工藝和裝備。依托臺(tái)山核電、臺(tái)山電廠的水處理先進(jìn)工藝，加大對(duì)海水的直接利用技術(shù)研究，提高海水直接利用和海水循環(huán)冷卻技術(shù)水平。結(jié)合濱海城鎮(zhèn)和海島居住區(qū)建設(shè)，將海水直接應(yīng)用于大生活用水，在川島等地試點(diǎn)建設(shè)海水淡化工廠。
海洋生物醫(yī)藥業(yè)。加強(qiáng)海洋生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加快海洋生物技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，提高海洋生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)化水平、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)海洋生物科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地。探索設(shè)立海洋生物產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加強(qiáng)培育海洋生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外海洋生物企業(yè)落戶(hù)江門(mén)。
海洋生物育種及健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展海洋生物育種業(yè)、現(xiàn)代海水健康養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋生物育種產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)雜交、細(xì)胞工程、基因工程等技術(shù)在育苗中的應(yīng)用。建立良種檢驗(yàn)檢疫制度，促進(jìn)海洋生物育種產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)人工魚(yú)礁的建設(shè)和管理，推進(jìn)建設(shè)“海洋牧場(chǎng)”。
（五）打造高端濱海旅游業(yè)。
充分發(fā)揮江門(mén)市“灣、島、灘、漁、景、泉”等資源優(yōu)勢(shì)，大力提升交通、賓館、文體等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)海陸旅游資源的融合，打造陸海相接的精品旅游線(xiàn)路，推動(dòng)濱海旅游業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)新會(huì)沿海、臺(tái)山沿海、川島三大旅游組團(tuán)。大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游項(xiàng)目和游艇、水上運(yùn)動(dòng)、漁家樂(lè)、工業(yè)觀光、科普教育等各類(lèi)特色旅游項(xiàng)目，形成以濱海休閑度假為核心，水上運(yùn)動(dòng)、濱海觀光、漁家文化等為補(bǔ)充的多層次濱海旅游體系，使江門(mén)成為國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的旅游目的地。
銀湖灣組團(tuán)。依托山地景觀、銀洲湖入海水道、銀湖灣濕地公園、游艇度假區(qū)、古兜溫泉、南宋文化等資源，進(jìn)行資源整合，打造新會(huì)沿海旅游組團(tuán)。融合開(kāi)平碉樓、新會(huì)小鳥(niǎo)天堂等旅游景點(diǎn)，打造潭江-銀湖灣旅游精品線(xiàn)路。利用地緣與文化優(yōu)勢(shì)，以港珠澳大橋?yàn)榧~帶，構(gòu)建粵港澳旅游合作服務(wù)平臺(tái)。以銀湖灣用海總體規(guī)劃獲得國(guó)家海洋局批準(zhǔn)為契機(jī)，完善升級(jí)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展生態(tài)休閑、度假休閑、游艇休閑、水上運(yùn)動(dòng)、農(nóng)漁觀光體驗(yàn)、科普教育等旅游功能，推進(jìn)游艇旅游度假區(qū)、東方陽(yáng)光帆船港等項(xiàng)目的建設(shè)，將銀湖灣打造成為珠三角品牌生態(tài)休閑旅游基地。
廣海灣組團(tuán)。以西部沿海高速公路為軸線(xiàn)，以?xún)S鄉(xiāng)觀光、度假、生態(tài)旅游為特色，構(gòu)建臺(tái)山沿海旅游風(fēng)景帶。廣海灣重點(diǎn)提升和完善赤溪海角城度假旅游區(qū)設(shè)施，推進(jìn)海龍灣旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，策劃、包裝亞洲最大火力發(fā)電廠國(guó)華臺(tái)電和臺(tái)山核電工業(yè)觀光產(chǎn)品，發(fā)展南灣漁港休閑漁業(yè)，建設(shè)海產(chǎn)加工品旅游手信市場(chǎng)，鎮(zhèn)海灣以東南亞風(fēng)情村僑居地的文化、民俗、風(fēng)味美食等為特色，開(kāi)發(fā)海上泥灘康體、娛樂(lè)項(xiàng)目，打造浪漫多彩的東南亞歸僑村觀光旅游點(diǎn)；加快汶村神灶海上溫泉建設(shè)進(jìn)度，利用溫泉和海水、優(yōu)質(zhì)泥灘、紅樹(shù)林等濕地資源，建成高檔次、富有特色的生態(tài)療養(yǎng)旅游基地。建設(shè)浪琴灣、黑沙灣集休閑度假、觀光、康體、美食于一體的綜合性度假觀光旅游區(qū)。
川島組團(tuán)。依托體量適中、5S資源、生態(tài)環(huán)境、地理區(qū)位等核心優(yōu)勢(shì)，形成集海洋文化、休閑運(yùn)動(dòng)、海島養(yǎng)生、時(shí)尚生活、主題娛樂(lè)、海島度假等功能于一體的海島旅游目的地。進(jìn)一步完善上川島飛沙灘、下川島王府洲等主要景區(qū)景點(diǎn)的旅游服務(wù)功能，高水平規(guī)劃建設(shè)上川島金沙灘國(guó)家旅游度假區(qū)、海島森林生態(tài)旅游區(qū)、下川島大灣等一批精品景區(qū)，把川島建設(shè)成為國(guó)家
（六）培育發(fā)展新型海洋服務(wù)業(yè)。
海洋信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)。建立海洋信息系統(tǒng)，發(fā)展“數(shù)字海洋”，提供海上通信、海上氣候、海洋資料及信息管理服務(wù)等。積極培育壯大信息服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)海洋信息服務(wù)向企業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。扶持發(fā)展涉海企業(yè)投資、涉海法律與公證、涉海財(cái)務(wù)及稅務(wù)、涉海咨詢(xún)、涉海知識(shí)產(chǎn)權(quán)等海洋信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)。
海洋金融服務(wù)業(yè)。建立適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)。建立適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性的海洋保險(xiǎn)體系，設(shè)立海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為海洋產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)。支持銀行等機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)的信貸評(píng)價(jià)體系和以高新技術(shù)、專(zhuān)利等為抵押的信貸創(chuàng)新。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展航運(yùn)、物流金融、旅游金融等服務(wù)，積極發(fā)展船舶融資、航運(yùn)租賃、金融倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)結(jié)算等金融服務(wù)。
海洋商貿(mào)服務(wù)業(yè)。依托江門(mén)市海洋特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)融合，提升海洋產(chǎn)品服務(wù)水平，打造區(qū)域性海洋產(chǎn)品和生產(chǎn)資料貿(mào)易中心。
五、完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段目標(biāo)，適度超前地配套建設(shè)交通、電力、供水、通訊、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，為海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
（一）建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
完善高速公路體系。加快江羅高速、中開(kāi)高速及新會(huì)支線(xiàn)、江番及江珠高速北延線(xiàn)等高速公路建設(shè)，加快環(huán)銀洲湖快速公路建設(shè)，開(kāi)展高欄港北延線(xiàn)、江肇高速南延線(xiàn)、港珠澳大橋江門(mén)側(cè)連接線(xiàn)的規(guī)劃建設(shè)。
加快發(fā)展鐵路體系。加快廣珠鐵路及廣珠鐵路古井南站、江門(mén)至南沙鐵路建設(shè)，加快西部沿海鐵路、廣佛江珠城際軌道的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)江恩城際軌道前期工作。規(guī)劃建設(shè)廣珠鐵路至新會(huì)港區(qū)、臺(tái)山廣海港區(qū)的鐵路支線(xiàn)。
構(gòu)建水路運(yùn)輸體系。整合江門(mén)市港口資源，優(yōu)化港口布局，推進(jìn)港口分工協(xié)作，加快深水化、專(zhuān)業(yè)化、大型化的港口碼頭以及航道、防波堤、錨地、導(dǎo)航設(shè)施等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，引導(dǎo)貨主碼頭的建設(shè)。構(gòu)建由鐵路、公路、水路等多種方式組成的港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。推進(jìn)銀洲湖、廣海灣等港區(qū)建設(shè)，加快廣海灣港區(qū)5 萬(wàn)噸級(jí)以上沿海航道及深水港區(qū)建設(shè)的前期工作，促進(jìn)崖門(mén)3萬(wàn)噸級(jí)出海航道動(dòng)工建設(shè)，推進(jìn)恩平港3000噸級(jí)碼頭建設(shè)和航道疏浚工程，適時(shí)開(kāi)發(fā)川島大灣、烏豬洲等深水港口資源。
（二）加強(qiáng)沿海能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
充分利用優(yōu)良港口條件，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，強(qiáng)化能源保障，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。結(jié)合煤運(yùn)港口的建設(shè)，合理布局沿海大型煤電，推進(jìn)超臨界火電建設(shè)。大力發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源。構(gòu)建能源儲(chǔ)運(yùn)體系，推動(dòng)省級(jí)油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、銀洲湖煤炭集散基地建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展超高壓、智能電網(wǎng)和綠色電網(wǎng)。推進(jìn)珠中江區(qū)域管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，加快城鄉(xiāng)燃?xì)饩W(wǎng)建設(shè)和改造。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。
進(jìn)一步建設(shè)和完善沿海道路、橋梁、供水、供氣、防洪、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化通道、網(wǎng)絡(luò)及樞紐建設(shè)，優(yōu)化交通布局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式間有效銜接。改善沿海城市間道路交通條件，完善沿海村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交通與內(nèi)部道路的銜接。努力改善沿海村鎮(zhèn)飲水、人居環(huán)境條件。加強(qiáng)水源與供水工程規(guī)劃建設(shè)，滿(mǎn)足沿海發(fā)展對(duì)淡水的需求。制定沿海三廢排放與處理發(fā)展規(guī)劃，加快沿海污水處理廠與垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。
六、加強(qiáng)海洋科技發(fā)展和人才培養(yǎng)
堅(jiān)持科教帶動(dòng)，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化，深化海洋科技教育體制改革，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，為海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供有力支撐。
（一）構(gòu)建海洋科技自主創(chuàng)新體系。
依托高等院校、科研院所和骨干企業(yè)，構(gòu)建海洋科技自主創(chuàng)新體系。加快建設(shè)海洋基礎(chǔ)研究與高科技研發(fā)平臺(tái)、海洋公共服務(wù)與科技孵化平臺(tái)、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)與培訓(xùn)基地。加強(qiáng)與涉海高校和科研院所的技術(shù)合作，吸引海洋科研院所到江門(mén)落戶(hù)或參與研發(fā)。支持高校和科研機(jī)構(gòu)在江門(mén)設(shè)立海洋科研基地，建立省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)重點(diǎn)涉海實(shí)驗(yàn)室等。爭(zhēng)取國(guó)家和省支持五邑大學(xué)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)海洋學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)市內(nèi)外企事業(yè)單位與高校、科研院所聯(lián)合共建海洋科技孵化器、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等。
（二）促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。
加快海洋科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，組織實(shí)施一批重點(diǎn)海洋科技攻關(guān)和海洋科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省在江門(mén)建設(shè)一批海洋科技成果中試基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自主擁有、購(gòu)買(mǎi)、引進(jìn)的專(zhuān)利技術(shù)等進(jìn)行轉(zhuǎn)化，不斷提升海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
（三）加強(qiáng)海洋科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)。
密切結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求，引進(jìn)、培養(yǎng)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的素質(zhì)優(yōu)、層次高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，為人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。設(shè)立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、鼓勵(lì)、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制。廣招中高層次海洋人才，鼓勵(lì)和支持人才向沿海地區(qū)流動(dòng)。發(fā)展海洋類(lèi)繼續(xù)教育，深入開(kāi)展崗位培訓(xùn)、預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)等教育培訓(xùn)。
七、實(shí)施海島的科學(xué)開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)
立足于海島的區(qū)位條件，加強(qiáng)海島的分類(lèi)管理、科學(xué)開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)。以政府為主導(dǎo)，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，通過(guò)整體規(guī)劃與有序推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)海島管理規(guī)范化、開(kāi)發(fā)主體多元化、開(kāi)發(fā)模式靈活化、開(kāi)發(fā)效益綜合化。
（一）推進(jìn)海島資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)。
在保護(hù)好海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)上下川島、烏豬洲、漭洲島、大襟島、盤(pán)皇島等海島的資源科學(xué)開(kāi)發(fā)，形成綜合利用島、港口物流島、海洋旅游島、海洋科教島、現(xiàn)代漁業(yè)島等主體功能島。
推進(jìn)海島多方位開(kāi)發(fā)，打造綜合利用島。主要包括上、下川島。重點(diǎn)發(fā)展高端濱海旅游業(yè)、港口物流、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、生態(tài)農(nóng)林、海洋能等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化海島空間功能布局，推進(jìn)海島城鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)上、下川島連島通道，實(shí)現(xiàn)島間的開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)和資源互補(bǔ)，增大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的容量和綜合效益。加快島內(nèi)公路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)溝通島內(nèi)港口與開(kāi)發(fā)區(qū)之間、旅游景點(diǎn)之間、居民點(diǎn)之間的通道；加快連接島嶼與外界的通道建設(shè)。改善海島客貨運(yùn)輸條件，提高島上客運(yùn)車(chē)隊(duì)的疏客能力。加快漁港建設(shè)，形成島嶼、海灣各級(jí)漁港相配套的體系。
推進(jìn)深水岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用，打造港口物流島。主要包括烏豬洲及附近的洲仔、銀豆排、甩洲等海島。堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用”原則，開(kāi)發(fā)30萬(wàn)噸級(jí)以上超大型深水港口，發(fā)展原材料和成品中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù)。
推進(jìn)海洋旅游發(fā)展，打造海洋旅游島。主要包括漭洲島及其附近的桂釘島、黃埕島、雙石礁，以及坪洲、墨斗洲等島嶼。加強(qiáng)海島植被、淡水保護(hù)，加快完善海島基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)辟旅游航線(xiàn)，形成江門(mén)地區(qū)新的海島旅游目的地。重點(diǎn)發(fā)展濱海度假、海洋觀光、森林生態(tài)等旅游產(chǎn)品。
推進(jìn)海洋探索，打造海洋科教島。主要包括大襟島，及小襟島、大排等海島。重點(diǎn)發(fā)展海洋科研、考察，建立海島科研、實(shí)驗(yàn)基地，開(kāi)展海洋氣象和海洋環(huán)境觀測(cè)。加強(qiáng)海島及周邊海域生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)旅游。
（二）加強(qiáng)海島資源的有效保護(hù)。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》，抓緊研究制定《海島保護(hù)法》相關(guān)配套制度。加快推進(jìn)實(shí)施海島保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
強(qiáng)化有居民海島生態(tài)保護(hù)，防治海島污染，優(yōu)化開(kāi)發(fā)方式，改善人居環(huán)境。保護(hù)海島典型生態(tài)系統(tǒng)、珍稀物種、沙灘、植被、淡水、自然景觀和歷史遺跡等，維護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)平衡。加強(qiáng)上川島獼猴自然保護(hù)區(qū)、中華白海豚自然保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)海灣海島周邊紅樹(shù)林濕地保護(hù)區(qū)、烏豬洲海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)等海島及周邊自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施大帆石領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島生態(tài)修復(fù)。科學(xué)劃定無(wú)居民海島主體功能，有序推進(jìn)對(duì)列入國(guó)家海島開(kāi)發(fā)名錄的無(wú)居民海島的適度開(kāi)發(fā)。
八、加快銀洲湖臨港先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)
按照《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案》中有關(guān)江門(mén)的戰(zhàn)略定位，將擇優(yōu)發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)作為江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力將銀洲湖打造成為國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)的臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。
（一）優(yōu)化發(fā)展臨港工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)。
裝備制造業(yè)。壯大交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。大力發(fā)展軌道交通車(chē)輛修造業(yè)，打造廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)機(jī)械裝備及電子設(shè)備制造。
海洋船舶工業(yè)。以傳統(tǒng)的修造船為基礎(chǔ)，積極發(fā)展高技術(shù)高附加值船舶的建造和維修，形成集造船、修船、拆船以及船務(wù)配套于一體的上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展中小型船舶、特種船舶、中高檔游艇制造，推進(jìn)船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)廣東中小型船舶及配套產(chǎn)業(yè)基地。
精細(xì)化工。大力發(fā)展低污染石化中下游產(chǎn)品和液體化工品，充分發(fā)揮銀洲湖被省列入石化產(chǎn)業(yè)帶以及古井、沙堆作為江門(mén)市危化專(zhuān)區(qū)的定位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū),力爭(zhēng)將精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)成為省級(jí)園區(qū)。
紙及紙制品產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，適度控制紙業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，推動(dòng)造紙技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，有選擇地引進(jìn)資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大型紙業(yè)骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中高檔文化用紙、包裝用紙、生活用紙等產(chǎn)品，積極發(fā)展包裝印刷制品、紙箱制品等產(chǎn)品，延長(zhǎng)紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)廣東省銀洲湖紙業(yè)基地,努力將其打造成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
現(xiàn)代物流業(yè)。抓住港珠澳大橋、廣東西部沿海鐵路、廣佛江珠輕軌和江恩城際輕軌等一批重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)契機(jī)，高起點(diǎn)地構(gòu)建具有先進(jìn)水平的現(xiàn)代物流體系，培育和組建重點(diǎn)物流企業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、信息化。加快港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善天馬港區(qū)配套，加快二期萬(wàn)噸級(jí)泊位建設(shè)；加快紙業(yè)基地萬(wàn)噸級(jí)碼頭建設(shè)，啟動(dòng)古井深水港區(qū)的立項(xiàng)前期工作；推動(dòng)崖門(mén)3萬(wàn)噸級(jí)出海航道的建設(shè)，遠(yuǎn)期規(guī)劃將其提升至5萬(wàn)噸級(jí)深水航道。以港口物流為核心，做好水路、鐵路、公路等運(yùn)輸方式的對(duì)接，積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)。努力把銀洲湖建設(shè)成為服務(wù)粵港澳、溝通粵西的珠三角西部重要物流中心。
（二）推進(jìn)臨港工業(yè)集約化發(fā)展。
盡快編制《銀洲湖區(qū)域用海規(guī)劃》，推進(jìn)臨港工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目集中集約用海，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚和集群化發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)裝備制造業(yè)、造船、精細(xì)化工、紙及紙制品產(chǎn)業(yè)等臨港工業(yè)的空間集中，實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)園區(qū)化。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)的整合提升。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)研發(fā)、信息、標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷(xiāo)、包裝、配送、金融等服務(wù)功能。鼓勵(lì)中小型企業(yè)為大型企業(yè)配套服務(wù)，提高生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平。推進(jìn)臨港制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
打造產(chǎn)業(yè)集群。以園區(qū)為基本載體，優(yōu)化布局、整合資源、推進(jìn)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的臨港產(chǎn)業(yè)集群。
（三）大力促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。
以紙業(yè)基地、拆船基地建設(shè)作為主要抓手，推進(jìn)銀洲湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展“電廠—造紙企業(yè)”能源、資源循環(huán)利用模式，支持新會(huì)雙水電廠提高機(jī)組總裝機(jī)容量，增強(qiáng)電廠供熱、冷、水、電能力。加快污水處理廠建設(shè)，加大污水集中處理能力，加強(qiáng)對(duì)廢紙采漿后脫墨污泥和污水處理廠污泥的綜合利用，建立“零排放”、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈。
九、推動(dòng)廣海灣集中集約用海區(qū)建設(shè)
充分利用廣海灣灘涂、港口、直購(gòu)電等資源優(yōu)勢(shì)，位于縱向發(fā)展軸與橫向發(fā)展軸交點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高端規(guī)劃，高層推動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施港工聯(lián)動(dòng)、輕重并舉和港－區(qū)－城一體化布局。積極發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)廣海灣整體建設(shè)。
（一）推行科學(xué)圍填海。
按照“科學(xué)、適度、適時(shí)、有序”的基本原則，有計(jì)劃地進(jìn)行圍填海，實(shí)現(xiàn)廣海灣灘涂資源的可持續(xù)利用。根據(jù)國(guó)家海洋局批復(fù)的《區(qū)域建設(shè)用海總體規(guī)劃》，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，合理安排圍填海工程實(shí)施進(jìn)度。推行連片組團(tuán)式圍填海，鼓勵(lì)采用挖入式、多突堤式等圍填海新方式。按照規(guī)劃的功能定位和布局，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)用海項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、選址、用海方式和規(guī)模，提高單位岸線(xiàn)和用海面積的投資強(qiáng)度。
（二）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)合理布局。
加快深水港口建設(shè)，合理安排專(zhuān)用碼頭與公用碼頭。依托港口發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展加工制造業(yè)。通過(guò)大型企業(yè)的進(jìn)入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建立誘導(dǎo)更多的前、后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)聚集。
重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、濱海能源、造船、環(huán)保及物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)及海洋工程裝備等配套設(shè)備制造業(yè)。以核電輔助裝備制造為重點(diǎn)，打造臺(tái)山清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)臺(tái)山核電和臺(tái)山電廠8號(hào)、9號(hào)機(jī)組的建設(shè)。布局魚(yú)塘港、海宴鎮(zhèn)和川島港口物流園區(qū)。
中長(zhǎng)期結(jié)合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局及烏豬洲三十萬(wàn)噸級(jí)深水港的建設(shè)，積極引進(jìn)高端重化工業(yè)項(xiàng)目。
（三）推動(dòng)濱海新城建設(shè)。
推進(jìn)“港－區(qū)－城”一體化建設(shè)，按照“以港促區(qū)，以區(qū)興城”的發(fā)展思路，分期開(kāi)發(fā)。加快公用深水港建設(shè)，推動(dòng)濱海新城建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)、交通、金融、信息、人口等要素，以城鎮(zhèn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建臨港工業(yè)區(qū)。將廣海灣打造成為江門(mén)的城市副中心，成為帶動(dòng)江門(mén)、輻射粵西、服務(wù)泛珠的重要交通樞紐、新興海洋產(chǎn)業(yè)基地和宜業(yè)、宜居、宜游的濱海新城。
十、推進(jìn)島灣聯(lián)動(dòng)、江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展
以原有沿江城市為基礎(chǔ)，推動(dòng)廣海灣濱海新城和川島海島港口新城的建設(shè)，構(gòu)建新的增長(zhǎng)極，形成濱江城市、海灣城市和海島港口城市為龍頭的小型城鎮(zhèn)體系，以江、灣、島城市為節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自北向南的縱向發(fā)展主軸，促進(jìn)生產(chǎn)要素、人口等沿主軸由沿江向海灣、海島的轉(zhuǎn)移，形成沿江、海灣和海島三大產(chǎn)業(yè)區(qū)。沿江老城區(qū)以服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海灣、海島以發(fā)展大港口、大工業(yè)為主要方向，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。
（一）推進(jìn)島灣聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。
發(fā)揮廣海灣、鎮(zhèn)海灣與川島空間相鄰、資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，以灣連陸，以島通海，形成組合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)島灣聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。
做好基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。加強(qiáng)島灣、島島間交通、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接。規(guī)劃建設(shè)島連陸工程，推進(jìn)開(kāi)展島連陸工程的選址和建設(shè)方案等前期工作。充分發(fā)揮廣海灣、川島、烏豬洲等作業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展島灣聯(lián)運(yùn)。近期以開(kāi)發(fā)廣海灣作業(yè)區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位為主，遠(yuǎn)期視后方臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和連島通道建設(shè)情況適時(shí)開(kāi)發(fā)川島和烏豬洲深水港口。廣海灣作業(yè)區(qū)在服務(wù)后方臨港工業(yè)的同時(shí)，為將來(lái)的川島和烏豬洲深水港區(qū)提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。近期臨海產(chǎn)業(yè)布局以廣海灣為重點(diǎn)，川島視連島通道建設(shè)情況作為遠(yuǎn)期的布局空間。做好濱海能源、裝備制造、濱海旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)灣島聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建火電、核電和風(fēng)電等組成的濱海能源產(chǎn)業(yè)體系。整合海灣、海島旅游資源，構(gòu)建海灣、海島特色兼?zhèn)涞暮Ｑ舐糜误w系，打造環(huán)廣海灣、鎮(zhèn)海灣，連接川島的島灣旅游組團(tuán)。川島重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，布局遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，黃茅海、鎮(zhèn)海灣和廣海灣重點(diǎn)發(fā)展灘涂和淺海養(yǎng)殖，以及近海捕撈、加工和流通，形成近、遠(yuǎn)洋捕撈相結(jié)合，灘涂、淺海和深海養(yǎng)殖相結(jié)合的島灣漁業(yè)體系。
促進(jìn)城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為推力，促進(jìn)濱海和島嶼城鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以廣海鎮(zhèn)和赤溪鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)集先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、濱海景觀休閑和近海高尚生活為一體的廣海灣濱海新城。以旅游開(kāi)發(fā)和港口開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，將川島鎮(zhèn)打造成為以海島觀光休閑、遠(yuǎn)岸高尚生活區(qū)為主的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)，并結(jié)合港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)港口新城。
（二）推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。
充分發(fā)揮江門(mén)市濱江臨海的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃沿海、沿江兩大區(qū)域發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)、有效集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)沿江臨海布局。統(tǒng)籌推進(jìn)沿江臨海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快高速公路、鐵路、軌道交通、航道等從沿江向沿海伸延、對(duì)接。充分利用西江下游3000噸級(jí)出海航道和潭江、勞龍虎1000噸等內(nèi)河航道的通航條件，積極發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸、江海直達(dá)運(yùn)輸。加快銀洲湖、廣海灣等沿海港區(qū)、西江和潭江沿岸等內(nèi)河港區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、層次分明、江海聯(lián)運(yùn)的港口體系。
推進(jìn)沿江沿海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托沿江地區(qū)行政、科研、教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海洋科教服務(wù)，扶持建設(shè)一批海洋科研中試基地和孵化器，培育發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持保障服務(wù)。依托沿海優(yōu)良岸線(xiàn)，加快發(fā)展海洋交通運(yùn)輸及港口物流、濱海能源、海洋船舶及海洋工程裝備等海洋產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)沿江的重化工業(yè)項(xiàng)目向沿海轉(zhuǎn)移。
推進(jìn)沿江沿海城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃、合理布局沿江、沿海城鎮(zhèn)，形成濱江、濱海主要功能分區(qū)合理、基本定位明確、有機(jī)聯(lián)系、互補(bǔ)性強(qiáng)的城鎮(zhèn)體系。提高沿海城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強(qiáng)要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能。鼓勵(lì)沿海小城鎮(zhèn)依托濱海資源優(yōu)勢(shì)，向特色鮮明、功能獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)美的濱海小城市發(fā)展，成為江門(mén)乃至珠三角城市群的重要組成部分。
十一、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作
加強(qiáng)與港澳臺(tái)以及珠海、中山、陽(yáng)江等周邊地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系。以橫向發(fā)展軸向東溝通珠港澳、向西連接粵西沿海，使江門(mén)成為珠三角向粵西拓展的橋頭堡。
（一）加強(qiáng)江港澳臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作。
充分發(fā)揮江門(mén)市祖籍五邑的港澳同胞眾多的人緣優(yōu)勢(shì)，按照《粵港合作框架協(xié)議》的要求，進(jìn)一步建立健全江港澳合作機(jī)制，搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，加強(qiáng)江港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與港澳在海洋運(yùn)輸、港口物流、濱海旅游、海島開(kāi)發(fā)、金融商貿(mào)服務(wù)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的合作。與香港郵輪母港合作將川島作為停靠點(diǎn)，與港澳臺(tái)共同發(fā)展區(qū)域郵輪經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)海洋企業(yè)在深港上市融資和境內(nèi)外發(fā)行海洋債券。利用兩岸直接雙向 “ 三通 ” 和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）簽署的契機(jī)， 大力推進(jìn)江門(mén)與臺(tái)灣在先進(jìn)制造業(yè)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)等方面的合作。
（二）推進(jìn)珠中江海洋經(jīng)濟(jì)合作。
在珠三角一體化的總體框架下，圍繞《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，推動(dòng)三市在海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整合和重大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)共建共享等方面的合作，推進(jìn)珠中江海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋文化、海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等方面的合作。
大力推進(jìn)珠中江交通一體化建設(shè)。加強(qiáng)軌道、公路、水路等運(yùn)輸方式的對(duì)接。加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)珠三角城際軌道交通廣佛江珠城際線(xiàn)、斗山至珠海城際線(xiàn)、南沙疏港鐵路、西部沿海鐵路深圳至茂名段等項(xiàng)目的建設(shè)。推進(jìn)中開(kāi)高速公路、中新一級(jí)公路、江番高速及江珠高速北延線(xiàn)、江珠高速公路與港珠澳大橋連接線(xiàn)連接工程、高欄港高速公路北延線(xiàn)等跨界公路項(xiàng)目的建設(shè)。
優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建珠中江臨海產(chǎn)業(yè)帶。依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以臨海工業(yè)、旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)為紐帶，整合珠中江三市的海洋資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作和錯(cuò)位發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海能源業(yè)、濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以江門(mén)銀洲湖、廣海灣，珠海高欄港、三灶用海區(qū)和中山東部臨海裝備制造業(yè)基地為基礎(chǔ)，打造珠江口西岸臨海先進(jìn)制造業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展船舶、軌道交通、海洋工程等裝備制造業(yè)，航空產(chǎn)業(yè)及海洋工程裝備等配套設(shè)備制造業(yè)，石油化工和核電、火電、風(fēng)電、天然氣等濱海能源產(chǎn)業(yè)。整合珠江口西岸旅游資源，重點(diǎn)面向珠三角及港澳臺(tái)地區(qū)，共同打造“一程多站”的珠江口西岸精品旅游線(xiàn)路。
十二、加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)與資源保護(hù)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主的原則，樹(shù)立生態(tài)海洋、和諧海洋的發(fā)展理念，嚴(yán)格控制海岸帶的開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，加強(qiáng)海洋污染綜合治理，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
（一）加強(qiáng)海洋污染防治。
按照陸海統(tǒng)籌，陸海同防同治的要求，加強(qiáng)近岸海域污染控制。強(qiáng)化入海排污企業(yè)污水處理和入海排污口的監(jiān)督管理，深入推進(jìn)海岸帶結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排。在廣海灣、鎮(zhèn)海灣、黃茅海等海域?qū)嵤┑⒘诇p排試點(diǎn)，探索推進(jìn)入海污染物排放總量控制制度。加快沿海城鎮(zhèn)居民、上下川島及其它有居民島的生活污水、垃圾和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾處理率。開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染和持久性有機(jī)污染物綜合防治。加強(qiáng)崖門(mén)、廣海、沙堤等重點(diǎn)港口和漁港環(huán)境污染治理。加強(qiáng)海洋工程建設(shè)、海上作業(yè)和海洋傾倒區(qū)等污染源規(guī)范管理，建立海洋重大污染事件通報(bào)和污染海區(qū)關(guān)閉制度，妥善處理廣海灣香港惰性拆建物料。以減量化、再利用、再循環(huán)為基本特征，積極開(kāi)展銀洲湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
（二）加快海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
加強(qiáng)海洋生物多樣性和重要海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大對(duì)主要入海河流、河口、保護(hù)區(qū)等典型海洋生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究，建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并積極推進(jìn)海洋環(huán)境數(shù)據(jù)可視化建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)保護(hù)，禁止海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中擠占養(yǎng)殖區(qū)。開(kāi)展海洋生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)，加快海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)等海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)川島中國(guó)龍蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，推動(dòng)江門(mén)中華白海豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)升級(jí)。按照國(guó)家要求開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施銀湖灣海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目。開(kāi)展江門(mén)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展人工魚(yú)礁建設(shè)，加強(qiáng)人工增殖放流，建設(shè)江濱公園永久性放生臺(tái)等一批增殖放流基地，推動(dòng)休漁放生活動(dòng)。加大珠江禁漁和伏季休漁制度實(shí)施力度。加強(qiáng)海島保護(hù)，整治海島生態(tài)環(huán)境及周邊海域環(huán)境；加強(qiáng)沿海和海島周邊紅樹(shù)林濕地保護(hù)；實(shí)施海島淡水資源保護(hù)和建設(shè)工程。
（三）健全完善海洋防災(zāi)減災(zāi)支撐體系。
加快實(shí)施崖門(mén)國(guó)家一級(jí)漁港和廣海國(guó)家二級(jí)漁港建設(shè)項(xiàng)目，加快銀湖灣防汛大堤建設(shè)和東滘等漁船停泊區(qū)（避風(fēng)塘）改造，加快沙堤中心漁港和橫山一級(jí)漁港申報(bào)及建設(shè)工作，增強(qiáng)防抗臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪的能力。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在廣海灣、鎮(zhèn)海灣、黃茅海和上下川島建設(shè)海洋觀測(cè)站點(diǎn)，布設(shè)海上浮標(biāo)、波浪小浮標(biāo)、潛標(biāo)。推進(jìn)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)劃及警戒潮位核定，開(kāi)展江門(mén)歷史海洋災(zāi)害特征及分布風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究、重點(diǎn)海域的風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害特征研究。啟動(dòng)海洋預(yù)報(bào)及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立海洋天氣與陸地天氣預(yù)報(bào)溝通協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)合作。開(kāi)展海洋核輻射監(jiān)測(cè)和核應(yīng)急監(jiān)測(cè)，在臺(tái)山建設(shè)輻射監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
（四）完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)資源配置，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，積極推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，在廣海灣、川島、鎮(zhèn)海灣、黃茅海、銀洲湖等重點(diǎn)海域設(shè)立或增設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成覆蓋全市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)近岸海域趨勢(shì)性水質(zhì)、沉積物、入海污染物總量、陸源排污口、重點(diǎn)增養(yǎng)殖區(qū)、海濱泳場(chǎng)、赤潮等監(jiān)測(cè)。
十三、保障措施
加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從財(cái)稅、金融、用海用地、環(huán)保等方面加大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)對(duì)海洋工作組織協(xié)調(diào)，制訂完善加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的政策措施。充分發(fā)揮市海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，完善綜合協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策、重大工程項(xiàng)目以及配套措施的督促落實(shí)。縣（市）區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)要按照各自職能分工，研究制訂落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，加強(qiáng)相互溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，共同推動(dòng)海洋事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)海洋執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè)，推進(jìn)海洋與漁業(yè)執(zhí)法基地建設(shè)。海洋與漁業(yè)執(zhí)法所需工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）加大財(cái)稅支持力度。
積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政在廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金中加大對(duì)江門(mén)市支持力度。爭(zhēng)取將江門(mén)市上繳的海域使用金、無(wú)居民海島使用金，以轉(zhuǎn)移支付或其他形式支持江門(mén)市海洋事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。建立市縣財(cái)政對(duì)海洋公益性事業(yè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，給予享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。市財(cái)政建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持海洋公益性基礎(chǔ)設(shè)施、海洋科技研發(fā)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。有效整合市級(jí)相關(guān)部門(mén)各類(lèi)涉海專(zhuān)項(xiàng)資金的安排使用，突出重點(diǎn)，更好滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。沿海縣（市）區(qū)要統(tǒng)籌財(cái)力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政資金支持。
（三）拓寬融資渠道。
探索設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資金依法投資海洋經(jīng)濟(jì)，扶持民間資本進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸資金投放力度。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)采取項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款等多種模式，優(yōu)先滿(mǎn)足海洋新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等的資金需求。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展船舶、海域使用權(quán)抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。支持涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)符合條件的涉海企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票融資。支持爭(zhēng)取設(shè)立金融創(chuàng)新示范縣(區(qū))試點(diǎn)，擴(kuò)大小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)。
（四）強(qiáng)化海洋綜合管理。
加強(qiáng)運(yùn)行管理。建立江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行核算與運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，全面掌握海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況定期發(fā)布制度，及時(shí)提供海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)分析資料，為海洋保護(hù)、開(kāi)發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)管理、決策提供服務(wù)。
完善法規(guī)體系。規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)秩序，認(rèn)真執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，完善海域使用管理相關(guān)法規(guī)體系，結(jié)合江門(mén)實(shí)際和海洋開(kāi)發(fā)新形勢(shì)，制定出臺(tái)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》、《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的具體實(shí)施細(xì)則。制定和完善《海域使用管理?xiàng)l例》、《海洋功能區(qū)劃實(shí)施管理辦法》等地方性法規(guī)體系，為海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略提供法律保障。
規(guī)范項(xiàng)目審批。規(guī)范各類(lèi)涉海行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行海域使用審批制度、環(huán)境影響評(píng)估制度和污染控制排放制度，規(guī)范海洋資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。加強(qiáng)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目管理，堅(jiān)決制止亂用海、亂填海、亂傾廢行為。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理。優(yōu)化審批方式，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，不斷提高審批服務(wù)效率和水平。
提高執(zhí)法水平。加大海洋執(zhí)法力度，加強(qiáng)海監(jiān)、漁政等海洋執(zhí)法力量建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，改進(jìn)海洋執(zhí)法裝備和手段。增強(qiáng)海洋綜合管理部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)能力。
（五）落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策。
進(jìn)一步完善涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，降低企業(yè)用地、用電、用工等生產(chǎn)成本。切實(shí)減輕園區(qū)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)，除國(guó)家和省規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費(fèi)外，推行“零收費(fèi)區(qū)”的做法，不再對(duì)入園企業(yè)征收任何地方性收費(fèi)。現(xiàn)有涉海產(chǎn)業(yè)園用海按照區(qū)域用海要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一海域使用權(quán)、統(tǒng)一用海排污權(quán)。推動(dòng)科技含量高、外向程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)和企業(yè)在園區(qū)落戶(hù)。積極爭(zhēng)取在符合條件的園區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)和保稅物流中心。
（六）完善用海用地政策。
積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)符合海洋功能區(qū)劃的海洋開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后可先行用海。按照國(guó)家和省的要求，大力推進(jìn)集中集約用海，對(duì)規(guī)劃確定集中集約用海區(qū)域的建設(shè)用海項(xiàng)目實(shí)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一論證。堅(jiān)持科學(xué)用海，探索區(qū)域性集中集約圍填海管理模式，引導(dǎo)采用透水式和高樁式用海方式，鼓勵(lì)人工島式、生態(tài)式圍填海。加快用海項(xiàng)目海域使用市縣級(jí)審批進(jìn)程，實(shí)行海域使用并聯(lián)審核機(jī)制，項(xiàng)目用海的海域使用論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)等同時(shí)進(jìn)行。推進(jìn)海域資源市場(chǎng)化配置，積極開(kāi)展海域使用權(quán)招拍掛。探索海域使用管理“直通車(chē)”政策，允許依據(jù)《海域使用權(quán)證書(shū)》代替“土地使用權(quán)證”辦理規(guī)劃建設(shè)許可和房屋產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)土地要素保障。優(yōu)化沿海地區(qū)用地布局和用地方式，科學(xué)控制建設(shè)用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用和批后監(jiān)管工作，建立健全評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展海域使用權(quán)證所涉及的工業(yè)用地使用權(quán)出讓年限分階段實(shí)施、出讓金分批繳付試點(diǎn)。
附件：1. 江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）重點(diǎn)項(xiàng)目表
2. 江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）海洋經(jīng)濟(jì)空間布局示意圖
3. 江門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）海洋產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖
粵公網(wǎng)安備 44070302000670
