粵發(fā)改信用〔2020〕168號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省直和中直駐粵有關(guān)單位：

　　《2020年廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省發(fā)展改革委    人民銀行廣州分行

2020年4月29日

2020年廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

　　為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的有關(guān)部署，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)工作總體部署和省委、省政府有關(guān)要求，現(xiàn)制定2020年全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)如下。

　　一、提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平

　　1.推動(dòng)出臺(tái)信用地方立法。推動(dòng)出臺(tái)《廣東省社會(huì)信用條例》，加強(qiáng)信用建設(shè)法治保障。（省發(fā)展改革委、省司法廳）

　　2.優(yōu)化升級(jí)公共信用信息平臺(tái)。啟動(dòng)“信用廣東”平臺(tái)升級(jí)改造工作，按照“數(shù)字政府”改革要求建設(shè)“信用廣東”平臺(tái)2.0，聯(lián)合省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心形成全省公共信用信息歸集、共享、應(yīng)用、評(píng)價(jià)、監(jiān)管閉環(huán)體系。開(kāi)發(fā)“粵信用”APP，打造面向企業(yè)和公眾的“一站式”掌上綜合信用服務(wù)平臺(tái)。（省發(fā)展改革委）

　　3.完善信用信息歸集共享機(jī)制。梳理全省信用信息資源，組織編制《廣東省公共信用信息目錄（2020年版）》，建立目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心開(kāi)展公共信用信息歸集和共享工作，建立統(tǒng)一的行政許可和行政處罰“雙公示”信息歸集報(bào)送機(jī)制。建立公共信用信息歸集通報(bào)制度，持續(xù)開(kāi)展信用數(shù)據(jù)治理，提高公共信用信息歸集的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和實(shí)效性。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　4.開(kāi)展信用標(biāo)準(zhǔn)化工作。組建廣東省社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織開(kāi)展信用標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　5.做好信用建設(shè)考核。做好省級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核中“政務(wù)誠(chéng)信”考核工作和“法治廣東”考核中“社會(huì)信用體系建設(shè)”考核工作，發(fā)揮好考核對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的促進(jìn)引導(dǎo)作用。（省績(jī)效考核辦、省依法治省辦、省發(fā)展改革委）

　　二、發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支撐作用

　　6.率先探索信用破解證明難。率先在市場(chǎng)監(jiān)管（包括原工商、食品藥品、質(zhì)量安全）、文化執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實(shí)施由“信用廣東”網(wǎng)自動(dòng)提供信用報(bào)告代替企業(yè)跑相關(guān)部門(mén)辦理無(wú)違法違規(guī)證明，進(jìn)一步便利企業(yè)上市等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。研究在更多證明事項(xiàng)中實(shí)行以信用報(bào)告代替辦理相關(guān)證明手續(xù)，更好便民利企。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省各有關(guān)單位）

　　7.率先實(shí)行公共資源交易信用評(píng)分。研究制定公共資源交易信用指數(shù)評(píng)價(jià)體系，率先在全省公共資源交易領(lǐng)域推行使用信用評(píng)分，將交易主體信用評(píng)分結(jié)果應(yīng)用于項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范投標(biāo)和履約行為，切實(shí)優(yōu)化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。同步研究推行“信用+電子保函”替代企業(yè)繳納保證金制度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省公共資源交易中心、省各有關(guān)單位）

　　8.率先全面推開(kāi)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。梳理編制信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，在全省全面推開(kāi)“聯(lián)合獎(jiǎng)懲，一鍵搞定”便捷模式，推動(dòng)信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批、財(cái)政性資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建全省聯(lián)合獎(jiǎng)懲“一張網(wǎng)”。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　9.試點(diǎn)推進(jìn)“信用+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)管。探索開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，研究建立符合我省特點(diǎn)的“信用+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)管綜合評(píng)價(jià)模型，并將評(píng)價(jià)結(jié)果試點(diǎn)應(yīng)用到部分行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，支撐行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門(mén)行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型。（省發(fā)展改革委、省各有關(guān)單位）

　　10.探索實(shí)行信用承諾制。探索在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、行政審批、項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)中實(shí)行信用承諾制，對(duì)申請(qǐng)人作出信用承諾的，簡(jiǎn)化、便利事項(xiàng)辦理，并將信用承諾履行情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。（省發(fā)展改革委、省各有關(guān)單位）

　　11.助力企業(yè)注銷(xiāo)便利化。在切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)注銷(xiāo)信用約束，探索將怠于履行清算義務(wù)的市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，研究對(duì)怠于履行清算義務(wù)的市場(chǎng)主體直接責(zé)任人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，推動(dòng)市場(chǎng)主體依法有序出清。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

　　12.推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。完善中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)工作機(jī)制，健全中小微企業(yè)信用檔案，幫助中小微企業(yè)增進(jìn)信用融通資金。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶(hù)信用信息共享工作，完善農(nóng)戶(hù)信用檔案，扎實(shí)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，積極推動(dòng)信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，探索開(kāi)展信用縣創(chuàng)建工作。（人民銀行廣州分行、省發(fā)展改革委）

　　13.廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。利用“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“誠(chéng)信興商宣傳月”和網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳活動(dòng)等載體，持續(xù)組織開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳教育，營(yíng)造知信、守信、用信的良好環(huán)境。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、省互聯(lián)網(wǎng)辦、省文明辦）

　　三、增強(qiáng)信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

　　14.發(fā)揮信用支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作用。建立新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)信用修復(fù)綠色通道，對(duì)企業(yè)的信用修復(fù)申請(qǐng)即收即辦。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可按照調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。(省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行）

　　15.大力推進(jìn)“信易貸”工作。加大公共信用信息向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享力度，進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需要的海關(guān)、涉稅、社保、住房公積金等信用信息的歸集共享，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用畫(huà)像提供更加豐富、更高質(zhì)量的信用數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多“信易貸”產(chǎn)品，利用好廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)、廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)，更好緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　16.創(chuàng)新開(kāi)展“信易+消費(fèi)”。研究在全省開(kāi)展“信易游”工作，運(yùn)用信用激勵(lì)手段，促進(jìn)擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求。探索開(kāi)展“信易租”“信易行”等“信易+消費(fèi)”項(xiàng)目，拓展社會(huì)化、市場(chǎng)化守信激勵(lì)措施，創(chuàng)新消費(fèi)模式，擴(kuò)大消費(fèi)需求。（省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省各有關(guān)單位）

　　17.培育發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。積極培育和規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展信用服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。探索推動(dòng)依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建行業(yè)信用聯(lián)盟鏈。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等在相關(guān)活動(dòng)中應(yīng)用信用報(bào)告、信用調(diào)查、信用咨詢(xún)等產(chǎn)品和服務(wù)，培育信用市場(chǎng)需求。（省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行、省各有關(guān)單位）

　　四、開(kāi)展信用建設(shè)地方特色探索

　　18.支持開(kāi)展信用建設(shè)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。支持廣州市在信用促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面大膽探索。支持深圳市大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)打造良好信用環(huán)境。支持廣州市黃埔區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建省信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。支持惠州市創(chuàng)建省社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。支持清遠(yuǎn)市開(kāi)展行政審批信用承諾制改革試點(diǎn)，探索實(shí)施“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的新型管理模式。支持肇慶市探索實(shí)施“信用+工程建設(shè)”。推動(dòng)佛山市順德區(qū)開(kāi)展信用服務(wù)示范創(chuàng)建工作。支持有條件的市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。（省發(fā)展改革委，各有關(guān)市政府）

　　省各責(zé)任單位要根據(jù)工作分工，細(xì)化工作安排，明確工作目標(biāo)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。省各相關(guān)單位要積極配合、協(xié)同推進(jìn)，特別是各行業(yè)主管單位要切實(shí)承擔(dān)本行業(yè)信用建設(shè)的主體責(zé)任，形成信用建設(shè)工作合力。各地級(jí)以上市要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署，推動(dòng)全省信用建設(shè)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，形成更多的信用建設(shè)特色亮點(diǎn)。省發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，復(fù)制推廣各地各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

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