各有關(guān)單位：

近期，我局發(fā)現(xiàn)市區(qū)既有建（構(gòu)）筑物改造翻新及拆除工程中，部分建（構(gòu)）筑物業(yè)權(quán)人或項(xiàng)目實(shí)施單位不執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)了違反基本的建設(shè)程序，忽視工程建設(shè)質(zhì)量安全的現(xiàn)象，部分涉及的建（構(gòu)）筑物的業(yè)主或承租單位屬于國(guó)家機(jī)關(guān)或其下屬企事業(yè)單位，這不僅給我市房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域埋下極大安全隱患，也影響了國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位的形象。為保證既有建（構(gòu)）筑物改造翻新及拆除工程符合法定程序，保障工程質(zhì)量和施工安全，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)施工許可制度

建（構(gòu)）筑物業(yè)權(quán)人或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)建設(shè)單位職責(zé)。在我市從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位必須按照《建筑工程施工許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程在開(kāi)工前向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。對(duì)于工程規(guī)模未納入施工許可范圍的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查，并依法對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)總責(zé)。

二、強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。在項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)資金應(yīng)按規(guī)定落實(shí)到位并落實(shí)工人工資分賬管理，規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)或拆除工程備案的，建設(shè)單位必須按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理，將施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)防治費(fèi)用和用工實(shí)名管理費(fèi)列屬不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)納入工程總造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)或其下屬企事業(yè)單位作為建設(shè)單位或房屋出租方的，應(yīng)強(qiáng)化督促施工單位或承租方落實(shí)工程質(zhì)量安全管理責(zé)任，提升工程質(zhì)量和文明施工水平。

三、全面做好既有建（構(gòu)）筑物改造、翻新及拆除工程的安全文明施工

（一）開(kāi)工前施工單位應(yīng)當(dāng)制訂施工專項(xiàng)方案，特別是需要搭設(shè)腳手架的工程，應(yīng)明確滿掛密目式安全網(wǎng)以及可靠拉結(jié)措施（如拉結(jié)點(diǎn)在陽(yáng)臺(tái)、梁、柱樓梯間等主體結(jié)構(gòu)處）等方面的要求，保證腳手架的整體和局部穩(wěn)定。施工方案要按有關(guān)規(guī)定報(bào)施工、監(jiān)理單位人員蓋章簽字審核、審批。架子工、高處安裝、維護(hù)、拆除及登高架設(shè)工種等特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（二）規(guī)范工地圍擋標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置安全通道，公開(kāi)張貼便民標(biāo)語(yǔ)、施工“五牌一圖”及占道挖掘施工公示牌，保持圍擋（圍墻）整潔，無(wú)破損、無(wú)粘貼“城市牛皮癬”，并確保宣傳畫(huà)面符合創(chuàng)文要求；進(jìn)、出道口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，配備保潔人員，嚴(yán)禁車(chē)輛帶泥上路；施工材料堆放整齊，垃圾及時(shí)清運(yùn)；施工作業(yè)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，非施工作業(yè)區(qū)裸土應(yīng)及時(shí)覆蓋；周邊破損道路及時(shí)修復(fù)。

（三）施工需臨時(shí)占用城市道路的，開(kāi)工前必須辦理占用城市道路許可，燃?xì)狻⑼ㄐ诺仁姓芫€施工前必須辦理道路挖掘許可。房屋拆除施工前必須向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理拆除備案手續(xù)，嚴(yán)格按照《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求做好相關(guān)防護(hù)措施。在臨街或人流密集地段、場(chǎng)所附近施工時(shí)，還應(yīng)做好專項(xiàng)安全防護(hù)措施，確保公共安全。

四、加強(qiáng)執(zhí)法落實(shí)責(zé)任追究

各市（區(qū)）住建和城管綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管，及時(shí)制止違規(guī)施工和拆除行為，督促責(zé)任單位依法辦理相關(guān)手續(xù)。國(guó)家機(jī)關(guān)或其下屬企事業(yè)單位作為業(yè)權(quán)人或建設(shè)單位的，應(yīng)依法模范履行基本建設(shè)程序規(guī)定的義務(wù)，嚴(yán)格遵守《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，切實(shí)承擔(dān)所屬建（構(gòu)）筑物涉及的改造、翻新及拆除工程的質(zhì)量安全的首要責(zé)任。對(duì)于違反基本建設(shè)程序造成的后果，一概由建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)，屬地住建和城管執(zhí)法部門(mén)將依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

                                 江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年5月16日

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