廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

　　2023年，我局積極貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”部署要求，緊緊圍繞上級謀劃部署和住建工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，著力推動市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行點(diǎn)建設(shè)。現(xiàn)將我局2023年度行政執(zhí)法工作匯報如下：

　　一、基本情況

　　自2019年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)已移交市城市管理綜合執(zhí)法部門后，本單位主要執(zhí)法事項為行政許可和行政檢查。經(jīng)統(tǒng)計，2023年收到行政許可申請共計355宗，其中，以本單位名義予以許可326宗，不予受理17宗，撤銷許可0宗；收到廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托實施的行政許可12宗，予以許可8宗，不予許可4宗，撤銷許可0宗。以本單位名義實施的行政檢查共計28宗，涉及房地產(chǎn)開發(fā)、工程質(zhì)量安全、企業(yè)資質(zhì)管理等多個方面。2023年本單位實施的行政許可、行政檢查被申請行政復(fù)議及行政應(yīng)訴0宗（詳見附件）。

　　二、工作舉措

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政工作水平

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。將行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入《江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定工作清單》的重要內(nèi)容，高位統(tǒng)籌住建領(lǐng)域行政執(zhí)法一體化建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，傳達(dá)落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作部署列入中心組學(xué)習(xí)、局黨組會議以及全市建筑施工安全生產(chǎn)等會議的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實責(zé)任抓落實。

　　二是強(qiáng)化建章立制。印發(fā)《2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《貫徹落實<江門市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)>工作任務(wù)清單》等行動指南，確保全系統(tǒng)同向發(fā)力。印發(fā)《江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警制度（試行）》，對行政執(zhí)法行為是否存在引發(fā)不穩(wěn)定因素，激化社會矛盾等執(zhí)法辦案風(fēng)險進(jìn)行研判分析和論證評估，防范行政執(zhí)法辦案風(fēng)險。

　　三是深入一線指導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開重大事故隱患專項排查整治行動動員部署會議以及全市安全生產(chǎn)專題會議等多次全市性會議，主動靠前動員指揮、及時調(diào)度。特別是在安全生產(chǎn)重點(diǎn)時期、汛期臺風(fēng)等關(guān)鍵時段，采取“不打招呼、直插工地”的形式親自帶隊，深入施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)和消防安全工作落實情況。

　　（二）加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，行政審批服務(wù)再提速

　　一是持續(xù)提升行政審批服務(wù)效能。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收工作的通知》，對聯(lián)合驗收事項、審批流程去繁就簡，推行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案、備案等事項限時聯(lián)合驗收。2023年以來，工建系統(tǒng)共辦理21010個事項申報，其中并聯(lián)申報事項12127個，并聯(lián)審報辦件率57.72%。

　　二是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上辦。通過運(yùn)用電子簽章、區(qū)塊鏈和人臉識別等新技術(shù)，在全省首創(chuàng)房屋交易“云鏈簽”服務(wù)模式，獲評中國數(shù)字政府特色評選50強(qiáng)。在全省率先實行商品廠房“交房即發(fā)證”，實現(xiàn)交房和領(lǐng)證“無縫銜接”。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”服務(wù)，實現(xiàn)港澳地區(qū)“跨境通辦”，是全國首批通過銀行智能機(jī)實現(xiàn)公積金業(yè)務(wù)“跨省通辦”的城市之一。

　　三是刷出江門服務(wù)加速度。推廣“拿地即開工”“驗收即發(fā)證”，2023年我市16個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，17個項目實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。“驗收即發(fā)證”獲得“廣東省工程建設(shè)項目審批制度改革十佳創(chuàng)新案例”和江門市系統(tǒng)推進(jìn)流程再造打造灣區(qū)服務(wù)高地優(yōu)秀案例。全省首創(chuàng)項目會商管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“交地”和“開工”無縫對接，強(qiáng)化并聯(lián)審批，并聯(lián)審批辦件率在全省名列前茅。我局被省工改辦評為“工程建設(shè)項目審批制度改革工作成績突出單位”。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　一是全面貫徹落實行政執(zhí)法三項制度。目前，我局共申領(lǐng)執(zhí)法證人員為48人。印發(fā)《全市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引（試行）》，指導(dǎo)開展嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。結(jié)合機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，動態(tài)調(diào)整印發(fā)局行政執(zhí)法全過程記錄清單和局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄，及時在門戶網(wǎng)站“行政執(zhí)法公示專欄”，將調(diào)整后的事前、事中、事后應(yīng)公開的事項全部在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公開。

　　二是緊緊圍繞行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治，組織開展“三個一”清查。開展行政執(zhí)法投訴清查，全面梳理了我局2023年全年3549件信訪案件，暫未接收到群眾舉報投訴我局存在行政執(zhí)法不規(guī)范的問題線索。開展2023年度行政規(guī)范性文件清理工作，對牽頭起草的41份行政規(guī)范性文件進(jìn)行了評估清理，梳理現(xiàn)行有效部門規(guī)范性文件34份，并在門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺主動公開發(fā)布。開展年度行政執(zhí)法案卷評查，組織全系統(tǒng)法律顧問參與行政執(zhí)法案卷交叉評查和集中評查，共評查案卷586宗。探索建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)機(jī)制，共收集行政執(zhí)法典型案例6例，上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2例，法治化管理工作經(jīng)驗被市委依法治市辦推薦作為市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行點(diǎn)單位。

　　（四）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，專項整治取得實效

　　一是狠抓建筑施工安全生產(chǎn)。2023年以來，全市各級住建部門檢查在建項目7707項次，發(fā)出整改通知書2613份，移交施工安全違法案件34宗，提請省廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證4家。完成房屋市政工程安全排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的112項重大事故隱患督促完成整改，移交重大事故隱患違法案件32宗。以抓鐵有痕、踏石留印的干勁和韌勁,推動住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作更深入更細(xì)致更扎實的開展。

　　二是嚴(yán)打建筑市場違法分包轉(zhuǎn)包。開展建筑市場違法違規(guī)行為專項整治行動，檢查房屋市政工程在建項目776個，檢查發(fā)現(xiàn)存在違反發(fā)承包規(guī)定的問題29個，發(fā)出整改通知書29份，向綜合執(zhí)法部門移交違法分包、轉(zhuǎn)包案件8宗。在門戶網(wǎng)站主動公開曝光違法分包轉(zhuǎn)包典型案例3例，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包高壓態(tài)勢。

　　三是緊守農(nóng)村房屋安全隱患整治底線。加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全排查整治和農(nóng)村危房改造項目安全監(jiān)管，全市1054條行政村已全覆蓋排查，共排查農(nóng)村房屋96.49萬棟，全部錄入農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺。對初步判斷存在安全隱患2660棟開展房屋安全性評估或鑒定工作，經(jīng)評估鑒定確需整治農(nóng)房988棟（C、D級），已于2023年9月全部完成整治。

　　三、存在不足

　　一是市縣法治建設(shè)規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。經(jīng)過全系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）存在執(zhí)法水平不均衡的問題，對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　二是行政執(zhí)法體制改革銜接問題有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決。目前，住建行業(yè)管理在行政執(zhí)法領(lǐng)域相對弱化，存在有案難移、職責(zé)推諉、反饋不暢等問題，亟需完善制度破解執(zhí)法銜接難題。

　　四、下一步工作計劃

　　一是加強(qiáng)培訓(xùn)交流。通過邀請專家學(xué)者開展專題授課、邀請鎮(zhèn)街執(zhí)法人員參與住建領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓(xùn)、會同鎮(zhèn)街執(zhí)法人員組織開展住建領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查、會同鎮(zhèn)街部門開展專項整治聯(lián)合執(zhí)法以及建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)等方式，不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，推動“先進(jìn)帶動后進(jìn)”。

　　二是加強(qiáng)溝通聯(lián)動，提升執(zhí)法銜接效能。進(jìn)一步加強(qiáng)與同級行政執(zhí)法監(jiān)督部門以及兄弟單位溝通協(xié)調(diào)，積極開展調(diào)研學(xué)習(xí)和開門問策，為解決行政執(zhí)法體制改革存在的疑點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題提供可供借鑒的思路和做法。

　　附件：江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)

　　江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年1月29日

　　（聯(lián)系人：譚艷雯，聯(lián)系電話：0750-3831959）