各縣（市、區(qū)）政府，各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》（建辦城〔2022〕17號）及廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》（粵府辦〔2016〕53號）等精神，規(guī)范我市海綿城市運營維護管理工作，充分發(fā)揮海綿設(shè)施的功能效果，達成海綿城市運維目標，現(xiàn)結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強海綿設(shè)施運營維護管理工作通知如下：

　　一、提高認識，推進運維

　　海綿城市建設(shè)是落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是實現(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全的重要途徑，有利于推動城市高質(zhì)量發(fā)展。各單位要按照國家和省、市的有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)運行維護管理工作。

　　海綿城市建設(shè)項目完工后，由項目權(quán)屬單位組織竣工驗收，驗收合格后方可進入質(zhì)保運營維護。質(zhì)保期結(jié)束，由項目權(quán)屬單位組織移交驗收，驗收合格后方可交付使用。

　　二、明確分工，壓實責任

　　1.主體工程屬于政府投資的城市公園與綠地、道路與廣場等海綿城市建設(shè)項目的，按照本市現(xiàn)有的城建項目移交管理辦法，主體工程移交給城管部門或原養(yǎng)護管理單位負責養(yǎng)護管理的同時，海綿設(shè)施一并移交。

　　2.主體工程屬于政府投資的公共建筑等海綿城市建設(shè)項目的，海綿設(shè)施隨主體工程一并移交給項目權(quán)屬單位，或由權(quán)屬單位委托的養(yǎng)護管理單位負責設(shè)施的運營維護管理。

　　3.主體工程屬于水利防洪等其他涉及海綿城市建設(shè)工程項目的，海綿設(shè)施隨主體工程一并移交給項目權(quán)屬單位，或由權(quán)屬單位委托的養(yǎng)護管理單位負責海綿設(shè)施的運營維護管理。

　　4.由政府投資實施的綜合整治和提升類海綿城市建設(shè)項目(即海綿化改造項目)，在海綿設(shè)施驗收合格后，原則上由原項目養(yǎng)護管理單位負責海綿設(shè)施的運營維護管理。

　　5.由社會投資建設(shè)的海綿城市建設(shè)項目的海綿設(shè)施運營維護管理由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位負責，或由產(chǎn)權(quán)單位委托專業(yè)的運營維護單位對海綿設(shè)施進行運營維護，并制定海綿設(shè)施運營維護制度和操作流程。

　　6.采用 PPP 模式的海綿城市建設(shè)項目，由 SPV 公司按要求制定海綿設(shè)施運營維護制度和操作流程，并按合同約定進行海綿設(shè)施運營維護。

　　7.對于沒有明確運營維護主體的海綿設(shè)施，按照“誰所有，誰管理”的原則，由該設(shè)施的所有人或其委托的養(yǎng)護管理單位編制運營維護制度和操作規(guī)程，并負責設(shè)施的具體運營維護管理工作。 

　　三、完善制度，明確要求

　　1.海綿設(shè)施維護管理工作崗位的設(shè)置由管理單位根據(jù)具體工作需求進行安排。

　　2.海綿設(shè)施管理人員的基本要求：

　　（1）熟悉維護管理工作對象（包括設(shè)施、設(shè)備、工序等），熟悉維護方法和維護技術(shù)指標，操作熟練。

　　（2）樹立管理質(zhì)量意識，認真負責做好海綿設(shè)施的維護管理工作。

　　3.海綿設(shè)施管理人員的主要職責

　　（1）根據(jù)操作規(guī)程對海綿設(shè)施進行日常檢查和維護，并做好記錄。

　　（2）對機電設(shè)備進行日常養(yǎng)護，保障機電設(shè)備正常運行，減少損壞。

　　（3）負責處理海綿設(shè)施的安保工作，防止設(shè)施被破壞或被盜。

　　4.技術(shù)檔案、資料和原始記錄是進行維護管理的依據(jù)，維護管理單位應(yīng)當建立健全檔案資料管理制度，明確專人保管，確保資料完整。

　　5.技術(shù)檔案、資料和原始記錄應(yīng)包括以下項目：

　　（1）工程設(shè)計、施工、竣工資料和驗收移交記錄等；

　　（2）各類機電設(shè)施的說明書、圖紙、維護手冊;

　　（3）各種規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和維護指標、技術(shù)文件和有關(guān)規(guī)定等;

　　（4）原始記錄、重大故障報告及處理結(jié)果；

　　（5）年度檢修測試記錄。

　　6.各級管理機構(gòu)應(yīng)當建立維護管理工作報告制度。維護管理單位應(yīng)當在每月月底將本月的維護管理情況報相應(yīng)上級管理機構(gòu)，各管理機構(gòu)將情況匯總整理后報江門市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　四、落實經(jīng)費，強化保障

　　1.政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等海綿城市建設(shè)項目的海綿設(shè)施維護管理資金按照屬地管理原則，由各級財政根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理相關(guān)體制的文件規(guī)定分別予以保障。

　　PPP項目的海綿設(shè)施維護管理資金依據(jù)PPP 合同約定的項目回報機制解決，同時建立完全與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費機制，合同到期后按照海綿設(shè)施權(quán)屬，由產(chǎn)權(quán)管理部門向財政申請維護管理經(jīng)費。

　　2.鼓勵海綿設(shè)施所有人委托專業(yè)海綿設(shè)施維護管理單位對海綿設(shè)施進行維護管理，海綿設(shè)施維護管理資金由委托方按合同支付給專業(yè)海綿設(shè)施維護單位。

　　3.由政府投資結(jié)合老舊小區(qū)改造的海綿項目，按國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，保修期內(nèi)由建設(shè)單位保障海綿設(shè)施等各類設(shè)施日常維護管理經(jīng)費。保修期后，納入小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護管理經(jīng)費渠道保障。

　　五、建立考核，督促落實

　　1.海綿設(shè)施維護管理工作實行考核制，考核采取定期和監(jiān)督考核兩種方式。

　　定期考核由相應(yīng)主管部門每半年對本行政區(qū)域內(nèi)的海綿設(shè)施維護管理情況進行考核。監(jiān)督考核由江門市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取隨機抽查方式對各區(qū)（市）維護管理情況進行考核。

　　考核內(nèi)容主要包括海綿設(shè)施的運行維護情況包括透水鋪裝、綠色屋項下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池、植草溝、滲管/渠、植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施、人工土壤滲濾以及附屬設(shè)施等的日常維護情況。

　　2.江門市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將監(jiān)督考核結(jié)果予以統(tǒng)計，并向全市通報。

　　3.因海綿設(shè)施維護管理不善造成人身傷害事故或者財產(chǎn)損失的，由海綿設(shè)施維護管理單位承擔賠償責任和法律責任。

　　4.因管理不善，造成海綿設(shè)施受到破壞或者被盜的，由海綿設(shè)施維護管理單位負責更換或補齊。

江門市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 代章）

2022年10月19日