廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

　　2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“三新一高”（立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展），抓實抓細推進上級決策部署和依法行政各項重點任務(wù)，推進全面依法行政促經(jīng)濟社會發(fā)展。現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）加強組織領(lǐng)導，深入學習宣貫習近平法治思想

　　一是堅持領(lǐng)導帶頭。局班子成員率先垂范，制定黨組理論學習中心組學習計劃，依托理論學習中心組和黨組（擴大）會，集體學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神等，舉辦習近平法治思想專題學習宣貫講座，專題學習研究推動落實“一規(guī)劃兩綱要”，切實發(fā)揮帶頭學習、帶頭宣講、帶頭思考的“頭雁效應(yīng)”。

　　二是推進學史力行。以習近平法治思想為指導，推動黨史學習教育走深走實。積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，強化黨建引領(lǐng)，提升物業(yè)小區(qū)服務(wù)水平，率先推出青年安居住房，著力改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，切實推進學習實效化、黨建引領(lǐng)規(guī)范化。

　　三是抓好“一把手”法治職責。充分發(fā)揮“一把手”親自推動法治政府大調(diào)研，親自部署習近平法治思想大學習、模范機關(guān)大創(chuàng)建，親自督辦做好民生實事工程的積極作用，推動住建行業(yè)管理與法治政府建設(shè)有機融合，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

　　（二）強化改革意識，深入推進工程建設(shè)項目改革提質(zhì)增效

　　一是實現(xiàn)工程項目審批“市內(nèi)通辦”，將16個部門67項事項納入“市內(nèi)通辦”清單，推動各縣（市、區(qū)）清單標準化。二是部署“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“一個入口”“一表填報”“實時流轉(zhuǎn)”“統(tǒng)一出件”。截至統(tǒng)計日，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)辦件1540個，位居全省前列。三是推動分階段核發(fā)施工許可證改革，全市已核發(fā)基礎(chǔ)階段施工許可證66張，項目開工整體提速1-2個月。四是全省首推“驗收即發(fā)證”工作。目前，濱江碧桂園4#樓作為第一個試點項目已成功獲批。五是大力推動聯(lián)合數(shù)字審圖，審圖時間從35個工作日壓縮到15個工作日內(nèi)，數(shù)字化聯(lián)合審圖已出合格書3117件。

　　（三）堅持依法行政，推動法治政府建設(shè)行穩(wěn)致遠

　　一是不斷完善依法行政制度體系。截至統(tǒng)計日，共發(fā)布行政規(guī)范性文件5份，涵蓋公積金、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。以物業(yè)管理為例，印發(fā)了關(guān)于規(guī)范物業(yè)管理區(qū)域共有收益和物業(yè)項目交接行為的通知、業(yè)主電子投票工作指引(試行)等管理規(guī)范，為立法預備項目《江門市物業(yè)管理條例》提供了接地氣的指引，以法治思維和法治方式引領(lǐng)、推動、強化住建行業(yè)管理。

　　二是加強公眾參與，推動依法科學決策。《江門市“十四五”住房保障規(guī)劃》《江門市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》作為年度重大行政決策，在門戶網(wǎng)站、住建微信公眾號等平臺公開征求意見不少于30日，并組織專題調(diào)研、開展專家評估，充分聽取了市場主體、行業(yè)協(xié)會商會等公眾的意見并及時收集反饋，堅持開門問政、開門決策。

　　三是深化政務(wù)公開，加強政務(wù)服務(wù)。門戶網(wǎng)站和江門住建微信公眾號均設(shè)置了公積金網(wǎng)上辦理通道，門戶網(wǎng)站對接了政府信息依申請公開線上申請平臺，不斷提升便民服務(wù)水平。截至統(tǒng)計日，門戶網(wǎng)站和江門住建微信公眾號共主動發(fā)布信息1727條，收到依申請公開信息19份，目前均已辦結(jié)。修訂了局政府信息公開工作制度，進一步明確政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和途徑，切實做到責任到人、工作到位，政府信息公開申請件件有落實、有回應(yīng)。

　　四是加強源頭治理，依法有效化解社會矛盾。梳理完善《通過法定途徑依法分類處理信訪訴求清單》，積極引導群眾通過法定途徑提出訴求，維護自身合法權(quán)益。印發(fā)《行政調(diào)解委員會成員名單及工作制度》，指導協(xié)調(diào)當事人妥善解決矛盾糾紛。經(jīng)統(tǒng)計，2021年1-11月共受理信訪事項2323件、辦復2308件，辦復率99.4%。

　　（四）強化執(zhí)法普法，營造良好的法治環(huán)境

　　一是加強執(zhí)法能力和服務(wù)能力建設(shè)。刊發(fā)內(nèi)部學法刊物法制專刊，通過以案說法和新規(guī)速遞的形式加強法治培訓。開展《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《江門市文明行為促進條例》等專題法治講座，印發(fā)了全市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引（試行）、探索建立包容審慎監(jiān)管實施方案等行動方案，助力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　二是著力自我革新推進執(zhí)法規(guī)范化。聯(lián)合市城管局前往基層一線開展行政執(zhí)法規(guī)范化專項調(diào)研，針對發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)了《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法案件移交操作指引》，規(guī)范移交資料標準，促進執(zhí)法重心下移改革實施。組織本系統(tǒng)開展行政執(zhí)法案卷交叉評查暨“兩平臺”工作交流，通過找差距、補短板、抓整改，力促執(zhí)法效能再提升。

　　三是強化執(zhí)法檢查提高監(jiān)督實效。組織開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，深入實施危大工程“六不施工”、清單式監(jiān)管。持續(xù)開展“兩場聯(lián)動”檢查，打擊轉(zhuǎn)包違法分包行為。今年以來，全市住建系統(tǒng)檢查工程9429項次，發(fā)出整改通知書3118份、局部停工令108份，及時消除安全隱患。組織開展招投標聯(lián)合大檢查7次，發(fā)出整改通知書5份；共檢查招標文件30份，提出檢查意見30次，檢查覆蓋率100%。

　　四是探索行業(yè)管理新路徑促監(jiān)管自律。出臺《促進江門市建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》等一系列扶持政策措施，營造建筑業(yè)發(fā)展良好氛圍。穩(wěn)步推進招投標“評定分離”改革，全市31個項目完成“評定分離”招標工作，涉及金額45.01億元，我市招投標“評定分離”改革工作處于全省領(lǐng)先地位。

　　五是積極踐行普法責任制。印發(fā)了《2021年普法責任清單》《江門市文明行為促進條例個性普法責任清單》，在門戶網(wǎng)站主動向社會公開。組織開展憲法宣傳進工地、憲法宣講進機關(guān)、宣貫培訓進企業(yè)、防疫宣傳進社區(qū)等多場主題活動，在微信公眾號推送普法新聞稿件30篇，提升普法宣傳的覆蓋面和吸引力，營造濃厚的法治文化氛圍。

　　二、存在的不足

　　一是在法治政府建設(shè)過程中面臨的新形勢新矛盾新問題，還沒有相應(yīng)的試錯容錯機制，極易束縛擔當作為的信心決心和改革創(chuàng)新的激情。

　　二是在行業(yè)誠信管理方面，目前還沒有出臺相關(guān)法律法規(guī)，因此，存在部門間認定標準不一致、系統(tǒng)間執(zhí)行要求不統(tǒng)一等問題，極易造成部門內(nèi)耗管理混亂的局面。

　　三是在行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用中存在系統(tǒng)對接不順暢、部門銜接不到位、考核指標不科學等問題，執(zhí)法數(shù)據(jù)還存在多平臺重復錄入問題，無形中加重了行政執(zhí)法人員的工作負擔。

　　三、2021年工作安排

　　一是開拓新思路，強化調(diào)研學習。對于法治政府建設(shè)過程中面臨的新形勢新矛盾新問題，除了開門問策外，還要積極走出去向先進城市調(diào)研學習先進的理念和經(jīng)驗做法，增強應(yīng)對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)的底氣。

　　二是探索新路徑，強化改革創(chuàng)新。及時對標國家、省、市的決策部署和戰(zhàn)略布局，解放思想，搶抓機遇，先試先行，走出江門特色新發(fā)展路徑。

　　三是干出新樣子，強化立法立規(guī)。對于改革創(chuàng)新舉措，立規(guī)先行，厚積管理經(jīng)驗。對于已經(jīng)成熟的行業(yè)管理規(guī)范及時上升為地方立法，切實推動地方治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年12月13日

（聯(lián)系人：譚艷雯，聯(lián)系電話：3831959）