廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

　　2020年我局在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞住建工作重點，認真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，著力推動法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我局2020年度行政執(zhí)法工作匯報如下：

　　一、基本情況

　　自機構(gòu)改革以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)已移交市城市管理和綜合執(zhí)法局。2020年我局主要執(zhí)法事項是行政許可和行政檢查。經(jīng)統(tǒng)計，2020年行政許可申請總數(shù)為259宗，予以許可249宗，不予受理10宗。行政檢查總數(shù)為18次。我局2020年實施的行政許可、行政檢查被申請行政復(fù)議及行政應(yīng)訴0宗。江門市住房公積金管理中心作出的行政強制210宗，被直接提起行政訴訟180宗，上述案件均已執(zhí)行完畢。（詳見附件1-4）。

　　二、工作舉措

　　（一）持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革

　　一是繼續(xù)優(yōu)化審批流程，提高審批效率。在工建系統(tǒng)優(yōu)化配置一般水利工程流程圖、社會投資簡易低風(fēng)險項目審批流程圖以及水電氣外線工程并聯(lián)審批流程，總審批時間分別控制在74個工作日、30個工作日和5個工作日內(nèi)。

　　二是完善工建系統(tǒng)建設(shè)，促進政策變現(xiàn)。促工建系統(tǒng)實現(xiàn)全流程線上辦理，完成與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺等24個省級、市級系統(tǒng)的對接，切實減輕審批人員負擔(dān)。加強系統(tǒng)材料復(fù)用功能，同步推廣電子證照應(yīng)用，切實為辦事企業(yè)減負。

　　三是健全審批管理體系，機制運行順暢。實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”模式，審批時間壓縮明顯，如施工許可階段，從過去的42天，壓縮至現(xiàn)在的20天；驗收階段由過去的單項驗收需要33天壓縮至現(xiàn)在聯(lián)合驗收10天辦結(jié)。實行聯(lián)合審圖、多測合一的，審圖時間控制在15個工作日內(nèi)。

　　（二）切實推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　一是加強執(zhí)法主體資格管理。根據(jù)機構(gòu)改革和人員調(diào)整情況，不定期開展行政執(zhí)法主體資格審核清理，截至統(tǒng)計日，我局及直屬事業(yè)單位共有持證執(zhí)法人員62人，人員退休或機構(gòu)改革后，所屬事業(yè)單位不具行政執(zhí)法職責(zé)，共注銷執(zhí)法證67人。

　　二是強化專項法治培訓(xùn)。組織全局干部職工積極參加住房補貼、住房基金、房建市政工招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)項目審批改革等線上線下專項培訓(xùn)138場，與時俱進增強干部職工學(xué)法用法的自覺性和緊迫感，切實提高干部職工法治思維和依法行政工作水平。

　　三是提升執(zhí)法監(jiān)督實效。印發(fā)加快推廣應(yīng)用“兩平臺”實施方案，推進全過程線上辦案和實時監(jiān)控。開展年度行政執(zhí)法案卷評查暨《廣東省行政檢查辦法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“兩平臺”執(zhí)行反饋工作會議，以自查自糾、立行立改的方式提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　（三）踐行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制

　　一是加強自身建設(shè)，不斷提升履職能力。印發(fā)了《普法學(xué)習(xí)宣傳制度》《局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2020年專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》《2020年局務(wù)會議學(xué)法計劃項目》等行動方案，切實推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

　　二是靶向發(fā)力，提升普法實效。結(jié)合重要時間節(jié)點，開展憲法宣誓進機關(guān)、人防知識進社區(qū)、宣貫培訓(xùn)進企業(yè)、普法互動進公園以及重要經(jīng)濟目標(biāo)防護演練等主題活動，營造濃厚的法治文化氛圍。

　　三是轉(zhuǎn)變管理方式，讓法治接地氣潤人心。推動建筑、房地產(chǎn)領(lǐng)域“全鏈條”協(xié)同復(fù)工，建筑工地復(fù)工時間、復(fù)工率和達產(chǎn)率處于全省前列。建成房地產(chǎn)交易綜合管理信息系統(tǒng)，全省首創(chuàng)房屋交易“云鏈簽”模式，率先實現(xiàn)商品房預(yù)售許可證和現(xiàn)售備案書電子證照簽發(fā)，每年減少預(yù)售證書變更業(yè)務(wù)超800宗。

　　三、存在不足

　　一是應(yīng)用“兩平臺”開展行政檢查與《廣東省行政檢查辦法》的要求還存在一定差距；執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入存在多平臺重復(fù)錄入問題，無形中加重了行政執(zhí)法人員的工作負擔(dān)。

　　二是“誰執(zhí)法誰普法”工作有待進一步加強。作為涉民涉企較多的政府部門之一，住建行業(yè)法律法規(guī)宣傳教育的力度和深度有待拓展。

　　四、下一步工作建議

　　一是加強“兩平臺”推廣應(yīng)用，盡快實現(xiàn)全過程線上執(zhí)法。認真對標(biāo)省市關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的要求，建立健全行政檢查信息化監(jiān)管制度。

　　二是以住建工作為主線，拓展線上線下普法互動。同時，加強黨員普法志愿隊伍建設(shè)，通過黨員活動日、義工志愿活動等方式助力法治宣傳。

　　三是通過開展法治政府建設(shè)大調(diào)研和全系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查等工作，不斷推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實推動地方治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年1月13日

（聯(lián)系人：譚艷雯，聯(lián)系電話：0750-3831959）

附件1

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年度行政許可實施情況統(tǒng)計表

　　說明：

　　1.“申請數(shù)量”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間許可機關(guān)收到當(dāng)事人許可申請的數(shù)量。

　　2.“受理數(shù)量”、“許可的數(shù)量”、“不予許可的數(shù)量”、“撤銷許可的數(shù)量”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間許可機關(guān)作出受理決定、許可決定、不予許可決定的數(shù)量，以及撤銷許可決定的數(shù)量。

　　3.準(zhǔn)予變更、延續(xù)和不予變更、延續(xù)的數(shù)量，分別計入“許可的數(shù)量”、“不予許可的數(shù)量”。

附件2

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年度行政檢查實施情況統(tǒng)計表

　　說明：

　　行政檢查次數(shù)的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間開展行政檢查的次數(shù)。檢查1個檢查對象，有完整、詳細的檢查記錄，計為檢查1次。無特定檢查對象的巡查、巡邏，無完整、詳細檢查記錄，為了確定是否給予行政許可所作的現(xiàn)場勘驗、檢查等過程性行為、檢查后作出行政處罰等其他行政執(zhí)法行為的，均不計為檢查次數(shù)。

附件3

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年度行政強制實施情況統(tǒng)計表

附件4

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年度行政執(zhí)法情況說明

　　一、行政許可實施情況說明

　　1．本部門2020年度行政許可申請總數(shù)為259宗，予以許可249宗。

　　2.（1）本部門2020年度行政許可（含不予受理、予以許可和不予許可）被申請行政復(fù)議0宗，占行政許可申請總數(shù)的0%；行政復(fù)議決定履行法定職責(zé)、撤銷、變更或者確認違法0宗，占被申請行政復(fù)議宗數(shù)的0%，占行政許可申請總數(shù)的0%。（2）行政復(fù)議后又被提起行政訴訟0宗，判決履行法定職責(zé)、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占行政復(fù)議后又被提起行政訴訟宗數(shù)的0%，占行政許可申請總數(shù)的0%。

　　3．本部門2020年度行政許可（含不予受理、予以許可和不予許可）直接被提起行政訴訟0宗，占行政許可申請總數(shù)的0%；判決履行法定職責(zé)、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占直接被提起行政訴訟宗數(shù)的0%，占行政許可申請總數(shù)的0%。

　　二、行政檢查實施情況說明

　　1．本部門2020年度行政檢查總數(shù)為18次。

　　2．（1）本部門2019年度行政檢查被申請行政復(fù)議0宗，占行政檢查總數(shù)的0%；行政復(fù)議決定確認違法0宗，占被申請行政復(fù)議宗數(shù)的0%，占行政檢查總數(shù)的0%。（2）行政復(fù)議后又被提起行政訴訟0宗，判決確認違法0宗，占行政復(fù)議后又被提起行政訴訟宗數(shù)的0%，占行政檢查總數(shù)的0%。

　　3．本部門2020年度行政檢查直接被提起行政訴訟0宗，占行政檢查總數(shù)的0%；判決確認違法0宗，占直接被提起行政訴訟宗數(shù)的0%，占行政檢查總數(shù)的0%。

　　三、行政強制實施情況說明

　　1.本部門2020年度行政強制總數(shù)為210宗。其中：（1）本單位實施的、以本單位名義作出的行政強制210宗。（2）受委托實施的、以委托單位名義作出的行政強制0宗。

　　2.（1）本部門2020年度行政強制被申請行政復(fù)議0宗，占行政強制總數(shù)的0%；行政復(fù)議決定撤銷、變更或者確認違法0宗，占被申請行政復(fù)議宗數(shù)的0%，占行政強制總數(shù)的0%。其中本單位實施的、以本單位名義作出的，2020年度行政強制被申請行政復(fù)議0宗，占行政強制總數(shù)的0%；行政復(fù)議決定撤銷、變更或者確認違法0宗，占被申請行政復(fù)議宗數(shù)的0%，占行政強制總數(shù)的0%。受委托實施的、以委托單位名義作出的，2020年度行政強制被申請行政復(fù)議0宗，占行政強制總數(shù)的0%；行政復(fù)議決定撤銷、變更或者確認違法0宗，占被申請行政復(fù)議宗數(shù)的0%，占行政強制總數(shù)的0%。（2）行政復(fù)議后又被提起行政訴訟0宗，判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占行政復(fù)議后又被提起行政訴訟宗數(shù)的0%，占行政強制總數(shù)的0%。其中本單位實施的、以本單位名義作出的，行政復(fù)議后又被提起行政訴訟0宗，判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占行政復(fù)議后又被提起行政訴訟宗數(shù)的0%，占行政強制總數(shù)的0%。受委托實施的、以委托單位名義作出的，行政復(fù)議后又被提起行政訴訟0宗，判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占行政復(fù)議后又被提起行政訴訟宗數(shù)的0%，占行政強制總數(shù)的0%。

　　3.本部門2020年度行政強制直接被提起行政訴訟180宗，占行政強制總數(shù)的85.714286%；判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占直接被提起行政訴訟宗數(shù)的0%，占行政強制總數(shù)的0%。其中：（1）本單位實施的、以本單位名義作出的，2020年度行政強制直接被提起行政訴訟0宗，占行政強制總數(shù)的0%；判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占直接被提起行政訴訟宗數(shù)的0%，占行政強制總數(shù)的0%。（2）受委托實施的、以委托單位名義作出的，2020年度行政強制直接被提起行政訴訟0宗，占行政強制總數(shù)的0%；判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占直接被提起行政訴訟宗數(shù)的0%，占行政強制總數(shù)的0%。

　　（注：“被申請行政復(fù)議和被提起行政訴訟”數(shù)量的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間作出復(fù)議決定和生效判決的數(shù)量。）