各市（區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于支持民營企業(yè)積極參與國有資金投資工程建設(shè)的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年8月23日

關(guān)于支持民營企業(yè)積極參與國有資金投資工程建設(shè)的若干措施

　　為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)<關(guān)于支持建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展的若干意見>的通知》等文件精神，落實(shí)市委、市政府有關(guān)支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作部署，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保障民營企業(yè)公開公平公正參與競爭，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下工作措施：

　　一、支持民營企業(yè)投標(biāo)競標(biāo)

　　工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則,實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)和競價(jià)。支持民營企業(yè)積極參與采用通用技術(shù)的房屋建筑工程和城市道路、管道、污水處理、垃圾處理、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的投標(biāo)競標(biāo)，同時支持民營企業(yè)充分發(fā)揮在裝飾裝修、地基基礎(chǔ)、電子與智能化、幕墻、園林綠化等專業(yè)工程領(lǐng)域優(yōu)勢，積極參與投標(biāo)競標(biāo)。

　　二、消除招標(biāo)投標(biāo)隱形壁壘

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)項(xiàng)目所需的最低資質(zhì)及相應(yīng)業(yè)績要求設(shè)置投標(biāo)資格條件。采用通用技術(shù)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理設(shè)置業(yè)績認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)，不得過度提出產(chǎn)值規(guī)模、獲獎情況、注冊資本金、銀行授信證明等要求限制或者排斥民營企業(yè)。工程評標(biāo)、定標(biāo)過程中，不得對不同所有制企業(yè)實(shí)行差別待遇。國有資金投資工程不得以要求潛在投標(biāo)人帶資承包作為中標(biāo)條件，并在實(shí)施過程中確保進(jìn)度款及時支付到位。

　　三、支持民營企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)

　　鼓勵我市勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等民營企業(yè)參與全過程工程咨詢服務(wù)投標(biāo)；支持我市裝飾裝修、地基基礎(chǔ)、電子與智能化、幕墻、園林綠化等民營企業(yè)通過與總承包企業(yè)合作方式參與總承包項(xiàng)目建設(shè)；支持我市具備工程總承包資質(zhì)和能力的民營企業(yè)加強(qiáng)與國有大型總承包企業(yè)合作，通過聯(lián)合體方式參與我市重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、支持民營企業(yè)承接分包工程

　　總承包項(xiàng)目招標(biāo)，倡導(dǎo)投標(biāo)人明確分包范圍、分包比例、分包單位及其資質(zhì)；鼓勵總承包單位在確定分包單位時優(yōu)選符合資格條件的民營企業(yè)。

　　五、助力民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

　　對信譽(yù)良好且符合條件的總承包資質(zhì)施工企業(yè)，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服“改革試點(diǎn)工作的通知》（粵建許函〔2020〕265號）文件第四條的規(guī)定核準(zhǔn)其相應(yīng)等級專業(yè)承包資質(zhì)；鼓勵本地民營企業(yè)重組、兼并和資質(zhì)平移，增強(qiáng)綜合實(shí)力；鼓勵本地民營企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)，加快水利、公路、港口航道等領(lǐng)域三級資質(zhì)部門聯(lián)合審批；支持本地優(yōu)勢民營企業(yè)參與國際、國內(nèi)市場競爭,積極開拓市場；支持民營企業(yè)參與精品工程創(chuàng)建和評選活動,提升品牌形象。

　　六、建立招標(biāo)人履約評價(jià)共享機(jī)制

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對承包商的履約情況進(jìn)行評價(jià),并及時錄入信用管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)履約評價(jià)在工程招標(biāo)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)履約評價(jià)信息共享，破除招標(biāo)人之間的信息壁壘。

　　七、強(qiáng)化金融扶持

　　鼓勵本地銀行、保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵擔(dān)保公司以民營企業(yè)的建筑材料、工程設(shè)備等作為抵押進(jìn)行擔(dān)保；鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大“民工惠”產(chǎn)品對民營企業(yè)的信貸支持力度，提高授信額度,解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　　八、自覺維護(hù)建筑市場秩序

　　民營企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠實(shí)信用原則，堅(jiān)守廉潔自律底線，嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為；工程建設(shè)過程中，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，在確保質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資可控的前提下不斷提升管理效能，打造精品工程，共同促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。