JMBG2019021

關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于業(yè)主電子投票工作指引》（試行）的通知

江建【2019】276號(hào)　

各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為保障業(yè)主對(duì)共有和共同管理權(quán)利的重大事項(xiàng)行使表決權(quán)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范電子投票活動(dòng)，我局制定《江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于業(yè)主電子投票工作指引》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于業(yè)主電子投票工作指引（試行）

　　江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2019年9月18日

　　江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于業(yè)主電子投票工作指引（試行）

　　一、總則

　　（一）目的。為保障業(yè)主對(duì)共有和共同管理權(quán)利的重大事項(xiàng)行使表決權(quán)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范電子投票活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指引。

　　（二）適用范圍。本指引適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電子投票活動(dòng)。

　　本指引所稱電子投票，是指以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的物業(yè)事項(xiàng)投票管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“投票系統(tǒng)”)為平臺(tái)，業(yè)主通過(guò)微信等渠道對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會(huì)決定或者應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)進(jìn)行投票表決的活動(dòng)。

　　電子投票事項(xiàng)，依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會(huì)決定或者應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定的下列事項(xiàng)，采用但不限于電子投票形式進(jìn)行表決：

　　1.制定、修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

　　2.制定、修改管理規(guī)約；

　　3.選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換、罷免業(yè)主委員會(huì)委員；

　　4.續(xù)聘、選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

　　5.籌集和使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金;

　　6.決定住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理制度;

　　7.依法改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

　　8.依法改變共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的用途；

　　9.利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備合法經(jīng)營(yíng)，管理和使用經(jīng)營(yíng)收益；

　　10.法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定或者管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則依法約定應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會(huì)表決或者由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)。

　　（三）平臺(tái)管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)投票系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)全市電子投票活動(dòng)的指導(dǎo)工作。

　　縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子投票活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

　　市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)和房地產(chǎn)檔案行政管理部門(mén)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共享投票系統(tǒng)所需業(yè)主信息。

　　市、縣級(jí)住宅維修資金管理中心負(fù)責(zé)維修資金電子投票活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)在投票系統(tǒng)中受理維修資金電子投票活動(dòng)。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督本轄區(qū)電子投票活動(dòng)，負(fù)責(zé)在投票系統(tǒng)中受理本轄區(qū)除涉及維修資金以外的電子投票活動(dòng)，調(diào)解處理電子投票活動(dòng)中的糾紛。居民委員會(huì)協(xié)助、配合做好與電子投票有關(guān)的工作。

　　二、收集投票范圍信息數(shù)據(jù)

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)、房地產(chǎn)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)所需信息的共享和更新機(jī)制。

　　在開(kāi)展電子投票前，投票組織機(jī)構(gòu)應(yīng)收集投票范圍房屋和業(yè)主的地址（房號(hào)）、建筑面積、業(yè)主姓名、業(yè)主身份證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等信息：

　　1.導(dǎo)出投票系統(tǒng)中已有的相關(guān)信息。

　　2.根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的業(yè)主清冊(cè)或通過(guò)其他途徑核對(duì)、補(bǔ)充相關(guān)信息。也可以通過(guò)公示專(zhuān)有部分的地址（房號(hào)）、建筑面積、業(yè)主姓名和業(yè)主手機(jī)號(hào)碼等方式（姓名和號(hào)碼按照附則規(guī)定作隱私處理），組織業(yè)主核實(shí)。

　　專(zhuān)有部分的相關(guān)信息存在缺漏、變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充、變更。

　　3.在創(chuàng)建投票業(yè)務(wù)時(shí)，按照系統(tǒng)模板表格導(dǎo)入已確認(rèn)的相關(guān)信息。

　　三、開(kāi)展電子投票

　　（一）發(fā)起投票。投票組織機(jī)構(gòu)登錄投票系統(tǒng)創(chuàng)建投票業(yè)務(wù)，填寫(xiě)小區(qū)名稱、所屬區(qū)域、投票開(kāi)始時(shí)間、投票截止時(shí)間、投票事項(xiàng)等基本信息，按照系統(tǒng)模板表格導(dǎo)入已確認(rèn)的業(yè)主信息，按照系統(tǒng)要求填寫(xiě)完成后提交。

　　（二）受理投票。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理中心3個(gè)工作日內(nèi)在投票系統(tǒng)中按職能受理投票業(yè)務(wù)。其中，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）受理本指引適用范圍中電子投票表決事項(xiàng)的第1.2.3.4. 7.8.9.10項(xiàng)，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理中心受理電子投票表決事項(xiàng)的第5.6項(xiàng)。

　　（三）投票前通知。受理通過(guò)后，投票組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投票系統(tǒng)中打印投票公告和“江門(mén)住建” 微信公眾號(hào)二維碼，在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示，召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，需在電子投票開(kāi)始時(shí)間的15日前公告；投票公告包含電子投票開(kāi)始時(shí)間、電子投票截止時(shí)間、表決事項(xiàng)、表決規(guī)則等內(nèi)容；同時(shí)，公示專(zhuān)有部分的地址（房號(hào)）、建筑面積、業(yè)主姓名、業(yè)主手機(jī)號(hào)碼等信息（姓名和號(hào)碼按照附則規(guī)定作隱私處理），公開(kāi)接收業(yè)主意見(jiàn)的聯(lián)系方式。

　　（四）采用微信投票。投票系統(tǒng)于投票開(kāi)始時(shí)間起自動(dòng)向業(yè)主發(fā)送投票信息，在投票截止時(shí)間自動(dòng)停止電子投票。

　　投票系統(tǒng)向業(yè)主發(fā)送投票信息后，業(yè)主關(guān)注“江門(mén)住建”微信公眾號(hào)，進(jìn)入投票系統(tǒng)，進(jìn)行業(yè)主綁定，錄入業(yè)主的身份證件號(hào)碼和手機(jī)號(hào)碼，經(jīng)投票系統(tǒng)驗(yàn)證后，業(yè)主身份與微信公眾號(hào)綁定。業(yè)主可以在微信公眾號(hào)接收投票系統(tǒng)發(fā)送的投票信息進(jìn)行投票。

　　投票系統(tǒng)采集的一個(gè)專(zhuān)有部分有兩個(gè)以上業(yè)主的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)推選一人行使表決權(quán)。

　　（五）補(bǔ)充投票。投票組織機(jī)構(gòu)可以采取電子投票器投票和書(shū)面表決投票對(duì)微信投票進(jìn)行補(bǔ)充。

　　投票組織機(jī)構(gòu)有條件的，可以使用電子投票器開(kāi)展投票，業(yè)主使用身份證通過(guò)電子投票器驗(yàn)證身份后，即可在電子投票器上投票。電子投票器的投票信息自動(dòng)計(jì)入投票系統(tǒng)。

　　在電子投票期間采用書(shū)面表決投票的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　1. 投票組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投票公告內(nèi)容中，公開(kāi)書(shū)面表決票或者選票的樣本，告知方便業(yè)主領(lǐng)票和投票的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

　　2. 投票組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置固定的已密封投票箱，接收業(yè)主投票，接受全體業(yè)主監(jiān)督；

　　3.業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)領(lǐng)票，并在電子投票截止時(shí)間前投票。

　　4.電子投票期限屆滿，業(yè)主書(shū)面表決票或者選票由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）臨時(shí)保管。電子投票表決結(jié)果公示期間對(duì)投票表決結(jié)果無(wú)異議或者按照本規(guī)則規(guī)定對(duì)異議處理完畢的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)保管的業(yè)主書(shū)面表決票或者選票交還投票組織機(jī)構(gòu)。

　　（六）補(bǔ)錄書(shū)面表決意見(jiàn)。在電子投票期間采用書(shū)面表決投票的，在電子投票截止時(shí)間之日起3個(gè)工作日內(nèi)，由投票組織機(jī)構(gòu)在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）監(jiān)督下查驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)業(yè)主書(shū)面表決票或者選票，并將書(shū)面表決票或者選票的表決意見(jiàn)錄入表決系統(tǒng)。投票系統(tǒng)對(duì)電子投票表決意見(jiàn)和書(shū)面表決意見(jiàn)統(tǒng)一計(jì)票。

　　（七）統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果。業(yè)主大會(huì)會(huì)議有多項(xiàng)表決事項(xiàng)，業(yè)主僅對(duì)其中部分表決事項(xiàng)投票的，投票系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)投票表決結(jié)果時(shí)，該業(yè)主未投票的其他事項(xiàng)的表決意見(jiàn)視為棄權(quán)；該業(yè)主計(jì)入?yún)⒓訕I(yè)主大會(huì)會(huì)議的業(yè)主人數(shù)。

　　業(yè)主采用電子投票的，可以在“江門(mén)住建”微信公眾號(hào)查詢本人已投票意見(jiàn)。

　　電子投票有效期限內(nèi)無(wú)業(yè)主采用書(shū)面表決票補(bǔ)充投票的，投票表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)于電子投票截止時(shí)間，由投票系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)業(yè)主電子投票意見(jiàn)并生成；電子投票有效期限內(nèi)有業(yè)主采用書(shū)面表決票補(bǔ)充投票的，投票表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)在書(shū)面補(bǔ)充投票的表決意見(jiàn)已全部錄入投票系統(tǒng)后，即刻由投票系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)業(yè)主的電子投票表決意見(jiàn)和書(shū)面補(bǔ)充投票表決意見(jiàn)并生成。

　　投票系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)妥善保存電子投票表決結(jié)果，保存時(shí)間為5年。

　　（八）公示投票結(jié)果。投票組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于投票表決結(jié)果生成之日起3日內(nèi)，將投票表決結(jié)果向全體業(yè)主公示，電子投票結(jié)果公示不少于5個(gè)工作日，業(yè)主大會(huì)會(huì)議投票事項(xiàng)中有書(shū)面表決補(bǔ)充投票的，投票結(jié)果公示不少于30日。

　　投票表決結(jié)果包括：投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)已投票業(yè)主的地址（房號(hào)）、專(zhuān)有部分面積、投票形式、表決意見(jiàn)，以及已投票業(yè)主的總?cè)藬?shù)和建筑物總面積、未投票業(yè)主的總?cè)藬?shù)和建筑物總面積等。

　　（九）投票異議處理。對(duì)投票表決結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

　　1.異議提出人應(yīng)當(dāng)在公示期間實(shí)名提出書(shū)面異議。

　　2.采用書(shū)面表決票補(bǔ)充投票的，異議提出人可以查驗(yàn)本人的書(shū)面表決票或者選票，但應(yīng)當(dāng)出示本人的有效身份證件和有效房產(chǎn)憑證；投票組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異議提出人的書(shū)面表決票或者選票供其查驗(yàn)。

　　3. 異議提出人對(duì)公示的業(yè)主人數(shù)、專(zhuān)有部分面積等業(yè)主投票權(quán)數(shù)提出異議的，應(yīng)當(dāng)出具有效憑證，并向投票組織機(jī)構(gòu)反映。

　　4有證據(jù)證明不是業(yè)主或者業(yè)主委托代理人投票的，可以向投票組織機(jī)構(gòu)反映，投票組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

　　5.投票組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決結(jié)果公示期間或者公示期限屆滿之日起適當(dāng)時(shí)間內(nèi)對(duì)異議進(jìn)行處理。

　　6.異議提出人對(duì)投票組織機(jī)構(gòu)的處理仍有異議的，可以向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）反映處理，涉及住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，可向?qū)俚刈≌瑢?zhuān)項(xiàng)維修資金管理中心反映處理。

　　四、附則

　　（一）投票組織機(jī)構(gòu)。本規(guī)則所稱投票組織機(jī)構(gòu)，是指召集業(yè)主對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會(huì)決定或者應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)進(jìn)行投票表決的組織或者單位，包括：首次業(yè)主大會(huì)籌備組、業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)。其中，首次業(yè)主大會(huì)籌備組、業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)是按照有關(guān)規(guī)定組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決的投票組織機(jī)構(gòu)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)是按照有關(guān)規(guī)定組織業(yè)主對(duì)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行投票表決的投票組織機(jī)構(gòu)。

　　投票組織機(jī)構(gòu)的主體資格應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。

　　（二）禁止行為。任何單位、個(gè)人不得有下列行為：

　　1.冒充業(yè)主或者指使他人冒充業(yè)主投票；

　　2.偽造或者指使他人偽造表決票、選票、業(yè)主簽名、書(shū)面委托書(shū)或者電子投票表決結(jié)果。

　　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、街道辦事處、首次業(yè)主大會(huì)籌備組、業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、投票系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)單位及其工作人員不得泄漏業(yè)主信息和投票信息。

　　（三）隱私保護(hù)。本規(guī)則規(guī)定公開(kāi)自然人業(yè)主的姓名、手機(jī)號(hào)碼的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)業(yè)主隱私，只能公開(kāi)自然人業(yè)主的姓氏、手機(jī)號(hào)碼的前3位和后4位數(shù)字，其余信息應(yīng)當(dāng)用*號(hào)代替。

　　（四）費(fèi)用。使用投票系統(tǒng)免費(fèi)，但互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等運(yùn)營(yíng)商依法收取的服務(wù)費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)電子投票器除外。

　　（五） 本辦法自2019年11月1日起實(shí)施，有效期5年。

該規(guī)范性文件于2024年10月修改制定依據(jù)，完善部分詞語(yǔ)表述，以及延長(zhǎng)有效期至2029年10月31日。詳見(jiàn)鏈接：http://456150.com.cn/bmpd/jmszfhcxjsj/zwgk/gztg/content/post_3186990.html