市建管中心，各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)加快職能轉(zhuǎn)變，建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系，根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案>的通知》（江府〔2019〕23號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管以市場(chǎng)主體在事前提交的資料文件、承諾函、第三方意見為檢查基礎(chǔ)，主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)事后檢查復(fù)核市場(chǎng)主體履約情況、資料真實(shí)性及承諾事項(xiàng)履行情況，檢查結(jié)果作為建筑市場(chǎng)信用管理、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理、行政處罰的重要參考。

　　二、建立健全建筑市場(chǎng)誠信體系，全面采集建筑企業(yè)有關(guān)信用信息，嚴(yán)格落實(shí)信用評(píng)價(jià)，并鼓勵(lì)在招標(biāo)投標(biāo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、資質(zhì)申報(bào)、表彰評(píng)優(yōu)等方面應(yīng)用信用評(píng)價(jià)成果，利用信用管理手段，促進(jìn)行業(yè)管理和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

　　三、開展建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管，定期組織檢查項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理、質(zhì)量安全管理、中標(biāo)后履約等方面情況，加強(qiáng)建筑企業(yè)市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為監(jiān)管。

　　四、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在崗考勤管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等主要管理人員的現(xiàn)場(chǎng)履職情況。施工單位、監(jiān)理單位違反投標(biāo)承諾的，依據(jù)《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法（試行）》及《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位及其主要管理人員實(shí)施信用扣分，存在違法行為的依法進(jìn)行處罰。

　　五、加強(qiáng)對(duì)施工許可承諾事項(xiàng)（開立工人工資支付專用賬戶、購買工傷保險(xiǎn)、繳存工人工資保證金）落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。主管部門或其監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在施工許可證核發(fā)后對(duì)建設(shè)單位履行施工許可申請(qǐng)承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，責(zé)令限期改正；逾期仍未落實(shí)改正的，通報(bào)人力資源社會(huì)保障部門依法查處，取消其“以告知承諾制申辦行政審批”的資格，對(duì)情形嚴(yán)重的撤銷施工許可決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。

　　六、加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理。對(duì)建筑工人實(shí)名制工作弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)等違規(guī)行為，予以糾正、限期整改，拒不整改或整改不到位的，通過曝光、核查企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)安全生產(chǎn)條件等方式進(jìn)行處理。存在工資拖欠的，將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案，通過廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)或全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。

　　七、加強(qiáng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查特殊建設(shè)工程消防安全技術(shù)性文件以及施工圖設(shè)計(jì)文件執(zhí)行大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查和超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見情況的中介服務(wù)管理，對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)審查服務(wù)機(jī)構(gòu)不按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展審查或出具虛假審查意見的，依據(jù)《廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理辦法》《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)房屋市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施聯(lián)合審查過渡期的工作方案的通知》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《消防法》等相關(guān)規(guī)定處理。

　　八、嚴(yán)查未經(jīng)施工圖審查或?qū)彶椴缓细瘛⑽窗磳彶楹细竦氖┕D施工行為，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工以及施工過程中發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能和節(jié)能保溫的重大變更，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)行為。對(duì)存在上述行為的，依據(jù)《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法（試行）》及《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)項(xiàng)目施工單位實(shí)施信用扣分，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　九、加強(qiáng)文明施工措施費(fèi)監(jiān)管。揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。嚴(yán)查建設(shè)單位是否將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，實(shí)行單列支付，并依照合同約定撥付揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。對(duì)違反上述要求的，依據(jù)《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》《江門市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》責(zé)令改正，并依據(jù)《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法（試行）》及《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)施工單位實(shí)施信用扣分。

　　十、嚴(yán)查任意壓縮合理工期，高支模、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全措施落實(shí)不到位行為，堅(jiān)決遏制建筑施工群死群傷事故發(fā)生。對(duì)排查出的重大隱患和違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　十一、加強(qiáng)人防工程監(jiān)管。對(duì)人防工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行人防規(guī)劃監(jiān)管、施工圖聯(lián)合審查監(jiān)管、人防防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管和驗(yàn)收監(jiān)管及維護(hù)管理監(jiān)管等環(huán)節(jié)的工作開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果在網(wǎng)上公示。對(duì)存在違規(guī)違法行為的單位、企業(yè)或個(gè)人，將按相應(yīng)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　十二、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，通過隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目和執(zhí)法人員，開展招投標(biāo)、合同、主要管理人員在崗履職、工人工資支付分賬、施工圖審查、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全等各環(huán)節(jié)檢查，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)責(zé)任各方的事中事后監(jiān)督。

　　十三、各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照本通知要求加強(qiáng)轄管工程事中事后監(jiān)管，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　                  江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                  2019年9月27日

　　公開方式：主動(dòng)公開