廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

　　2023年，我局積極貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”部署要求，緊緊圍繞上級(jí)謀劃部署和住建工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力推動(dòng)市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行點(diǎn)建設(shè)。現(xiàn)將我局2023年度行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　自2019年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)已移交市城市管理綜合執(zhí)法部門后，本單位主要執(zhí)法事項(xiàng)為行政許可和行政檢查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2023年收到行政許可申請(qǐng)共計(jì)355宗，其中，以本單位名義予以許可326宗，不予受理17宗，撤銷許可0宗；收到廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托實(shí)施的行政許可12宗，予以許可8宗，不予許可4宗，撤銷許可0宗。以本單位名義實(shí)施的行政檢查共計(jì)28宗，涉及房地產(chǎn)開發(fā)、工程質(zhì)量安全、企業(yè)資質(zhì)管理等多個(gè)方面。2023年本單位實(shí)施的行政許可、行政檢查被申請(qǐng)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴0宗（詳見附件）。

　　二、工作舉措

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政工作水平

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。將行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入《江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定工作清單》的重要內(nèi)容，高位統(tǒng)籌住建領(lǐng)域行政執(zhí)法一體化建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作部署列入中心組學(xué)習(xí)、局黨組會(huì)議以及全市建筑施工安全生產(chǎn)等會(huì)議的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。

　　二是強(qiáng)化建章立制。印發(fā)《2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《貫徹落實(shí)<江門市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)>工作任務(wù)清單》等行動(dòng)指南，確保全系統(tǒng)同向發(fā)力。印發(fā)《江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度（試行）》，對(duì)行政執(zhí)法行為是否存在引發(fā)不穩(wěn)定因素，激化社會(huì)矛盾等執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析和論證評(píng)估，防范行政執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是深入一線指導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議以及全市安全生產(chǎn)專題會(huì)議等多次全市性會(huì)議，主動(dòng)靠前動(dòng)員指揮、及時(shí)調(diào)度。特別是在安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)期、汛期臺(tái)風(fēng)等關(guān)鍵時(shí)段，采取“不打招呼、直插工地”的形式親自帶隊(duì)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)和消防安全工作落實(shí)情況。

　　（二）加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，行政審批服務(wù)再提速

　　一是持續(xù)提升行政審批服務(wù)效能。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的通知》，對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)、審批流程去繁就簡(jiǎn)，推行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案、備案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。2023年以來，工建系統(tǒng)共辦理21010個(gè)事項(xiàng)申報(bào)，其中并聯(lián)申報(bào)事項(xiàng)12127個(gè)，并聯(lián)審報(bào)辦件率57.72%。

　　二是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上辦。通過運(yùn)用電子簽章、區(qū)塊鏈和人臉識(shí)別等新技術(shù)，在全省首創(chuàng)房屋交易“云鏈簽”服務(wù)模式，獲評(píng)中國(guó)數(shù)字政府特色評(píng)選50強(qiáng)。在全省率先實(shí)行商品廠房“交房即發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)交房和領(lǐng)證“無縫銜接”。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)港澳地區(qū)“跨境通辦”，是全國(guó)首批通過銀行智能機(jī)實(shí)現(xiàn)公積金業(yè)務(wù)“跨省通辦”的城市之一。

　　三是刷出江門服務(wù)加速度。推廣“拿地即開工”“驗(yàn)收即發(fā)證”，2023年我市16個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，17個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”。“驗(yàn)收即發(fā)證”獲得“廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革十佳創(chuàng)新案例”和江門市系統(tǒng)推進(jìn)流程再造打造灣區(qū)服務(wù)高地優(yōu)秀案例。全省首創(chuàng)項(xiàng)目會(huì)商管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“交地”和“開工”無縫對(duì)接，強(qiáng)化并聯(lián)審批，并聯(lián)審批辦件率在全省名列前茅。我局被省工改辦評(píng)為“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作成績(jī)突出單位”。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　一是全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。目前，我局共申領(lǐng)執(zhí)法證人員為48人。印發(fā)《全市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引（試行）》，指導(dǎo)開展嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。結(jié)合機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，動(dòng)態(tài)調(diào)整印發(fā)局行政執(zhí)法全過程記錄清單和局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄，及時(shí)在門戶網(wǎng)站“行政執(zhí)法公示專欄”，將調(diào)整后的事前、事中、事后應(yīng)公開的事項(xiàng)全部在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公開。

　　二是緊緊圍繞行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治，組織開展“三個(gè)一”清查。開展行政執(zhí)法投訴清查，全面梳理了我局2023年全年3549件信訪案件，暫未接收到群眾舉報(bào)投訴我局存在行政執(zhí)法不規(guī)范的問題線索。開展2023年度行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)牽頭起草的41份行政規(guī)范性文件進(jìn)行了評(píng)估清理，梳理現(xiàn)行有效部門規(guī)范性文件34份，并在門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)主動(dòng)公開發(fā)布。開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查，組織全系統(tǒng)法律顧問參與行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查和集中評(píng)查，共評(píng)查案卷586宗。探索建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)機(jī)制，共收集行政執(zhí)法典型案例6例，上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2例，法治化管理工作經(jīng)驗(yàn)被市委依法治市辦推薦作為市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行點(diǎn)單位。

　　（四）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，專項(xiàng)整治取得實(shí)效

　　一是狠抓建筑施工安全生產(chǎn)。2023年以來，全市各級(jí)住建部門檢查在建項(xiàng)目7707項(xiàng)次，發(fā)出整改通知書2613份，移交施工安全違法案件34宗，提請(qǐng)省廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證4家。完成房屋市政工程安全排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的112項(xiàng)重大事故隱患督促完成整改，移交重大事故隱患違法案件32宗。以抓鐵有痕、踏石留印的干勁和韌勁,推動(dòng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作更深入更細(xì)致更扎實(shí)的開展。

　　二是嚴(yán)打建筑市場(chǎng)違法分包轉(zhuǎn)包。開展建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查房屋市政工程在建項(xiàng)目776個(gè)，檢查發(fā)現(xiàn)存在違反發(fā)承包規(guī)定的問題29個(gè)，發(fā)出整改通知書29份，向綜合執(zhí)法部門移交違法分包、轉(zhuǎn)包案件8宗。在門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開曝光違法分包轉(zhuǎn)包典型案例3例，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包高壓態(tài)勢(shì)。

　　三是緊守農(nóng)村房屋安全隱患整治底線。加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全排查整治和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目安全監(jiān)管，全市1054條行政村已全覆蓋排查，共排查農(nóng)村房屋96.49萬棟，全部錄入農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺(tái)。對(duì)初步判斷存在安全隱患2660棟開展房屋安全性評(píng)估或鑒定工作，經(jīng)評(píng)估鑒定確需整治農(nóng)房988棟（C、D級(jí)），已于2023年9月全部完成整治。

　　三、存在不足

　　一是市縣法治建設(shè)規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。經(jīng)過全系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）存在執(zhí)法水平不均衡的問題，對(duì)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　二是行政執(zhí)法體制改革銜接問題有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決。目前，住建行業(yè)管理在行政執(zhí)法領(lǐng)域相對(duì)弱化，存在有案難移、職責(zé)推諉、反饋不暢等問題，亟需完善制度破解執(zhí)法銜接難題。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　一是加強(qiáng)培訓(xùn)交流。通過邀請(qǐng)專家學(xué)者開展專題授課、邀請(qǐng)鎮(zhèn)街執(zhí)法人員參與住建領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓(xùn)、會(huì)同鎮(zhèn)街執(zhí)法人員組織開展住建領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評(píng)查、會(huì)同鎮(zhèn)街部門開展專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法以及建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)等方式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)“先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)”。

　　二是加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，提升執(zhí)法銜接效能。進(jìn)一步加強(qiáng)與同級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督部門以及兄弟單位溝通協(xié)調(diào)，積極開展調(diào)研學(xué)習(xí)和開門問策，為解決行政執(zhí)法體制改革存在的疑點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題提供可供借鑒的思路和做法。

　　附件：江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)

　　江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年1月29日

　　（聯(lián)系人：譚艷雯，聯(lián)系電話：0750-3831959）