各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市有關(guān)單位：

　　為規(guī)范涉及工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批事項(xiàng)特殊程序管理，強(qiáng)化審批服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，現(xiàn)就規(guī)范相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)特殊程序管理通知如下。

　　一、規(guī)范特殊程序設(shè)置

　　本通知所稱(chēng)“特殊程序”是指符合《行政許可法》第四十五條規(guī)定的“聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審”8類(lèi)程序，以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，在審批服務(wù)辦結(jié)前由審批服務(wù)部門(mén)實(shí)施的特定程序。主要包括技術(shù)審查、會(huì)議審查、專(zhuān)家審查、公示公告、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、聽(tīng)證等，不包括建設(shè)單位補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)整改、自行委托中介服務(wù)、審批服務(wù)部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審簽等環(huán)節(jié)。法律法規(guī)規(guī)定由下級(jí)部門(mén)受理，報(bào)送上級(jí)部門(mén)審批的事項(xiàng)，可參照本通知優(yōu)化內(nèi)部流程、科學(xué)規(guī)范管理。工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)特殊程序?qū)嵭星鍐沃乒芾恚嚓P(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)涉及的特殊程序具體類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、法定時(shí)限、承諾時(shí)限等詳見(jiàn)《江門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)特殊程序清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。《清單》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)“立改廢”、行政許可事項(xiàng)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄梳理等情況及時(shí)調(diào)整公布。各相關(guān)審批服務(wù)部門(mén)不得擅自設(shè)置、實(shí)施無(wú)相關(guān)依據(jù)的特殊程序。

　　二、推進(jìn)特殊程序?qū)嵤┍憷?/span>

　　（一）實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。除政策法規(guī)做出明確規(guī)定外，特殊程序一般不計(jì)入審批用時(shí)，但納入工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間管理。各有關(guān)單位在審批服務(wù)過(guò)程中如需啟動(dòng)特殊程序，應(yīng)告知申請(qǐng)人特殊程序具體類(lèi)型和承諾時(shí)限。

　　（二）納入系統(tǒng)管理。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)全流程在線(xiàn)審批的通知》（建辦〔2020〕97號(hào)）要求，江門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將特殊程序配置到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程審批系統(tǒng)）相關(guān)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)中，特殊程序類(lèi)型逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)國(guó)家工程審批系統(tǒng)特殊程序代碼。相關(guān)審批服務(wù)部門(mén)要通過(guò)工程審批系統(tǒng)規(guī)范特殊程序發(fā)起、結(jié)束等流程管理。

　　三、工作要求

　　（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。規(guī)范特殊程序管理是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升的重要舉措，是提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)規(guī)范化水平的重要要求。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照《清單》要求開(kāi)展特殊程序辦理相關(guān)工作。

　　（二）強(qiáng)化特殊程序監(jiān)督檢查。各相關(guān)單位在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)過(guò)程中，不得實(shí)施《清單》之外的特殊程序。對(duì)于耗時(shí)較長(zhǎng)的專(zhuān)家評(píng)審，要根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型與規(guī)模，分類(lèi)壓減辦理承諾時(shí)限。要按照線(xiàn)上線(xiàn)下一致的原則，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)如實(shí)記錄特殊程序?qū)嵤┻^(guò)程，不得隨意“掛起”、暫停計(jì)時(shí)，不得通過(guò)先線(xiàn)下審查再線(xiàn)上補(bǔ)錄、預(yù)審查等方式規(guī)避特殊程序監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，定期通報(bào)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置、實(shí)施特殊程序，影響市場(chǎng)主體獲得感的，按照工程建設(shè)項(xiàng)目“體外循環(huán)”“隱性審批”專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)要求處理。

　　附件：1.江門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)特殊程序清單

　　2.市有關(guān)單位

江門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 代章）

2023年5月11日

　　（聯(lián)系人：容春瓊，聯(lián)系電話(huà)：3871172）