市委、市政府：

　　2022年以來，江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)省市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”謀劃部署，奮力實(shí)施省委“1+1+9”和市委“1+6+3”重點(diǎn)任務(wù)，為法治江門建設(shè)貢獻(xiàn)住建擔(dān)當(dāng)。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

　　一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。印發(fā)《中共江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》《局黨組2022年意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)》等配套制度，推動(dòng)黨組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化。

　　二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。局領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究部署，審定本系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實(shí)我市“一規(guī)劃兩綱要”系列工作方案，明確本系統(tǒng)法治建設(shè)時(shí)間表和路線圖。

　　三是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。制定本單位年度績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，將依法行政作為干部年度考核和干部任用、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。印發(fā)《2022年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和法治政府建設(shè)督察任務(wù)分解表，安排專人跟進(jìn)落實(shí)自查整改報(bào)送工作，立行立改做好實(shí)地督察反饋問題整改工作，推動(dòng)法治建設(shè)形成良性循環(huán)。

　　（二）全面履行政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)

　　一是深入推進(jìn)“放管服”改革。印發(fā)《江門市深化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案》，對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等4類項(xiàng)目進(jìn)行分類改革，在項(xiàng)目審批上做“減法”，在審批服務(wù)上做“加法”。實(shí)施“清單制+告知承諾制”改革，全流程審批時(shí)間分別壓縮至16-20個(gè)工作日，壓縮比在50%以上，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的審批服務(wù)。推廣工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)收即發(fā)證”和“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，根據(jù)省工改辦月通報(bào)顯示，我市工建系統(tǒng)辦件總數(shù)量和并聯(lián)審批辦件率穩(wěn)居全省前列。

　　二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，我市建筑許可指標(biāo)得分84.21分，在全省21個(gè)地市中排名第4位，取得開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)以來最好成績(jī)。招投標(biāo)指標(biāo)也得到較大改善，修訂印發(fā)《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離改革試點(diǎn)工作指引》，創(chuàng)新定標(biāo)方法，優(yōu)化定標(biāo)方式，發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家專業(yè)技術(shù)價(jià)值，落實(shí)擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)相結(jié)合原則。2022年以來，全市開展“評(píng)定分離”招標(biāo)項(xiàng)目共196項(xiàng)90.13億元。

　　三是堅(jiān)持把民法典作為政府履職的重要標(biāo)尺。印發(fā)貫徹落實(shí)《江門市關(guān)于貫徹實(shí)施民法典進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案》工作清單，明確工作要求、要點(diǎn)分解、責(zé)任科室單位、具體舉措和完成時(shí)限，推動(dòng)依法正確履職。

　　（三）健全完善依法行政制度體系，助推政府治理法治化規(guī)范化

　　一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。《江門市物業(yè)管理?xiàng)l例》《江門市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》列入本年度立法立規(guī)預(yù)備項(xiàng)目，均已按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成提交法規(guī)草案建議稿。其中，《江門市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《江門市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》均已列入市政府2023年度立法工作計(jì)劃建議項(xiàng)目專家論證會(huì)論證項(xiàng)目。

　　二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。對(duì)存量36份行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)開展與新行政處罰法不一致、有違公平競(jìng)爭(zhēng)、涉及建筑垃圾管理等專項(xiàng)清理工作，均未發(fā)現(xiàn)存在違反以上規(guī)定的情形。目前新發(fā)布的5份行政規(guī)范性文件均通過行政規(guī)范性文件審核管理系統(tǒng)平臺(tái)完成，涵蓋公積金、物業(yè)管理和招投標(biāo)等管理領(lǐng)域。

　　（四）健全完善行政決策體系，不斷提升決策公信力和執(zhí)行力

　　年初印發(fā)《江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年重大行政決策事項(xiàng)目錄》，并在門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開。其中，《深入推進(jìn)招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革》已完成重大行政決策有關(guān)程序，正式出臺(tái)。《江門市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》作為本年度市政府重大行政決策，目前該項(xiàng)決策已通過政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

　　（五）健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。目前，我局共申領(lǐng)執(zhí)法證人員為60人。印發(fā)《全市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引（試行）》，指導(dǎo)開展嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。其中，積極配合做好市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作獲市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定批示。

　　二是切實(shí)踐行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。刊發(fā)學(xué)法刊物法制專刊10期，通過以案說法和新規(guī)速遞的形式加強(qiáng)法治宣傳教育，并主動(dòng)在門戶網(wǎng)站公開。編印江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例匯編共13件。作為本年度“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議單位之一，經(jīng)實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議及 “一把手”現(xiàn)場(chǎng)述法述職等綜合評(píng)審，獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。

　　（六）健全完善社會(huì)治理體制機(jī)制，促進(jìn)依法妥善解決群眾合理訴求

　　一是梳理完善《通過法定途徑依法分類處理信訪訴求清單》，積極引導(dǎo)群眾通過法定途徑提出訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。印發(fā)《行政調(diào)解委員會(huì)成員名單及工作制度》，指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)事人妥善解決矛盾糾紛。截至目前，共受理信訪事項(xiàng)2397件。其中，來信來函168件、來電來訪80件、12345政府熱線事項(xiàng)2149件。已辦復(fù)2381件（次），辦復(fù)率99%。

　　二是健全完善突發(fā)事件應(yīng)急體系。已建立局在建房屋市政工程防風(fēng)防汛和質(zhì)量安全突發(fā)事故等應(yīng)急預(yù)案4份，進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練及培訓(xùn)4次。嚴(yán)格落實(shí)重大節(jié)假日和應(yīng)急值班帶班工作制度，編報(bào)敏感信息專報(bào)15份。

　　（七）健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　一是依法依規(guī)妥善處理政府信息公開申請(qǐng)。2022年受理政府信息公開申請(qǐng)19件，其中，不予公開1件、申請(qǐng)信息依法不屬于本機(jī)關(guān)公開的有18件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)辦理1件）、申請(qǐng)人自行撤回申請(qǐng)1件。

　　二是扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。截至統(tǒng)計(jì)日，2022年主動(dòng)公開政府信息230條、規(guī)范性文件6份、政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息398條、財(cái)政預(yù)決算信息20條、政府信息公開工作年度報(bào)告1篇，以及其他文件、信息491條。在各類渠道公開政府信息1978次。全年開展在線訪談1次。

　　二、存在的不足和原因

　　一是住建行業(yè)管理法律法規(guī)滯后于當(dāng)今管理需求，需要通過地方性立法立規(guī)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范管理。

　　二是綜合執(zhí)法體制改革銜接有待完善。主要表現(xiàn)為移交鎮(zhèn)街執(zhí)法機(jī)制銜接不順暢，移交案件未能得到反饋等方面。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我局黨組書記、局長(zhǎng)江寧進(jìn)同志切實(shí)踐行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”貫徹全局工作始終。

　　一是抓學(xué)習(xí)強(qiáng)理論。通過黨組帶頭學(xué)、理論中心組深入學(xué)、機(jī)關(guān)黨委組織學(xué)、黨支部拓寬學(xué)、職工干部季度學(xué)，邀請(qǐng)專家學(xué)者專題授課全面學(xué)，層層落實(shí)專題培訓(xùn)，讓黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想始終統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)住建行業(yè)法治化管理。

　　二是抓制度促規(guī)范。成立“一把手”為組長(zhǎng)的法治建設(shè)委員會(huì)，印發(fā)本系統(tǒng)貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”工作方案、本系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃 (2021-2025年)和黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定工作清單等制度，高位統(tǒng)籌推進(jìn)黨的二十大法治建設(shè)工作部署。

　　三是抓示范促提升。親自督辦推動(dòng)“省老舊小區(qū)試點(diǎn)”“海綿城市試點(diǎn)申報(bào)”“黨建引領(lǐng)物業(yè)管理助力基層治理”“招投標(biāo)評(píng)定分離改革”“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”等系列法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)創(chuàng)建一個(gè)、成功一個(gè)、帶動(dòng)一片，并獲得廣東省委依法治省工作先進(jìn)表彰，對(duì)本系統(tǒng)其它創(chuàng)建單位具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

　　一是加強(qiáng)住建領(lǐng)域立法立規(guī)。爭(zhēng)取將《江門市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《江門市城市建筑外立面管理?xiàng)l例》《江門市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》納入2023年度立法立規(guī)正式項(xiàng)目，并成立專項(xiàng)工作組安排專人按時(shí)間表抓緊落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。

　　二是強(qiáng)化“兩平臺(tái)”全面上線應(yīng)用。建立健全行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”上線應(yīng)用管理制度，通過定期通報(bào)檢查壓實(shí)應(yīng)用責(zé)任，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。按照《關(guān)于市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，統(tǒng)籌推動(dòng)住建領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和配合做好市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年12月5日

　　（聯(lián)系人：譚艷雯，聯(lián)系電話：3831959）