市住房公積金管理中心，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局，各市、新會區(qū)自然資源局、各縣（市、區(qū)）金融辦（局）、政務服務數(shù)據(jù)管理局、稅務局、中國人民銀行江門市轄內(nèi)各支行、市房地產(chǎn)中介服務行業(yè)協(xié)會，各商業(yè)銀行：

　　為貫徹落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施及接續(xù)政策有關要求，進一步探索因城施策用好用足政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，現(xiàn)就探索實施二手房“帶押過戶”服務模式通知如下：

　　一、政策意義

　　推行二手房“帶押過戶”服務模式，可大幅縮短交易時間，降低交易成本，提升交易效率和便利度，有利于激發(fā)市場交易活力，間接加快新房去化，形成新建商品房市場和二手房市場之間的相互促進，更好地滿足剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　二、實施原則

　　（一）安全性與便利性兼顧原則

　　二手房“帶押過戶”服務模式的核心是免去了提前還貸以注銷抵押登記的“過橋”環(huán)節(jié)，實現(xiàn)貸款資金到賬與產(chǎn)權過戶登記、抵押權變更登記同步辦理。針對跨行間二手房“帶押過戶”可能產(chǎn)生產(chǎn)權過戶后，銀行抵押權落空、交易最終未達成的風險，可引入公證或擔保等第三方機構，保障資金安全，防控業(yè)務風險。

　　（二）自動校驗和高效就近原則

　　推行二手房“帶押過戶”服務模式，應當強化跨部門、跨層級信息對接共享，利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術，實現(xiàn)自動核驗交易主體和房源信息，方便房屋交易主體就近辦理、當場辦結。

　　（三）穩(wěn)妥試行和鼓勵探索原則

　　以同行（即買賣雙方的貸款銀行為同一家銀行）間二手房“帶押過戶”作為試點推廣應用，鼓勵各縣（市、區(qū)）和各商業(yè)銀行結合實際探索“帶押過戶”具體服務模式；支持各縣（市、區(qū)）先行先試跨行（即買賣雙方的貸款銀行非同一家銀行）間“帶押過戶”業(yè)務辦理。

　　三、基本流程（詳見附件1）

　　（一）發(fā)起申請

　　買方向銀行提交申請貸款資料，同時賣方向銀行提交提前還款申請和“帶押過戶”申請。

　　（二）審批買方貸款

　　買賣雙方及銀行簽訂《江門市二手房“帶押過戶”三方協(xié)議書（示范文本）》（以下簡稱《三方協(xié)議書》，詳見附件2，可結合實際調整），明確銀行放款后優(yōu)先代償還賣方貸款余額。

　　銀行審批貸款，向買方出具同貸書，并設立資金監(jiān)管賬戶用于存放買方首付款及發(fā)放買方購房貸款。

　　（三）聯(lián)合辦理

　　買家支付首付款，款項進入資金監(jiān)管賬戶（除當事人提出明確要求除外）。如各類購房款不足以結清賣方原貸款金額的，賣方需同步補足款項至監(jiān)管賬戶。

　　買賣雙方備齊《三方協(xié)議書》等有關材料，聯(lián)合銀行到不動產(chǎn)登記綜合窗口辦理合同網(wǎng)簽備案手續(xù)，并向稅務部門申報納稅后，辦理產(chǎn)權過戶和抵押變更手續(xù)（變更內(nèi)容詳見《三方協(xié)議書》）。

　　相關方按規(guī)定繳納登記費用后，不動產(chǎn)登記部門完成審批（若涉及查封不能辦理過戶即退回申請），繕證與發(fā)放。

　　（四）放款還款

　　銀行向資金監(jiān)管賬戶發(fā)放買方購房貸款并按約定立即結清賣方貸款，剩余款項退至賣方業(yè)主指定賬戶。

　　上述基本流程可結合實際優(yōu)化完善。

　　四、有關要求

　　（一）各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當牽頭聯(lián)合自然資源、政務服務等部門，積極推行二手房“帶押過戶”服務模式，持續(xù)探索、優(yōu)化辦理流程，公布統(tǒng)一標準的辦事指南，做好制度制定和政策宣傳工作，推動二手房“帶押過戶”服務模式盡快落地生效，并及時總結做法，形成可復制可推廣的經(jīng)驗；工作過程中，如遇新情況，請及時向上級部門報告。

　　（二）各金融機構要積極優(yōu)化完善業(yè)務流程，提升辦事效率，按照市場化、業(yè)務可持續(xù)及合規(guī)原則形成具體操作規(guī)程或者業(yè)務指南，并做好相關業(yè)務人員的培訓和客戶宣講等工作；執(zhí)行過程中，如遇問題，請及時向相關部門報告。

　　（三）各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當定期匯總轄區(qū)二手房“帶押過戶”服務業(yè)務辦理情況和相關案例，每月30日前報市住房城鄉(xiāng)建設局匯總。

　　各金融機構如已制定具體操作規(guī)程或者業(yè)務指南請于2022年10月15日前報市住房城鄉(xiāng)建設局，由市住房城鄉(xiāng)建設局視情況統(tǒng)一組織宣傳發(fā)布。

　　附件：1.江門市二手房“帶押過戶”基本流程圖

　　2.二手房“帶押過戶”三方協(xié)議書（示范文本）

江門市住房和城鄉(xiāng)建設局            江門市自然資源局

江門市金融工作局           江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局

國家稅務總局江門市稅務局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會江門監(jiān)管分局

中國人民銀行江門市中心支行

（市住房城鄉(xiāng)建設局聯(lián)系人：劉曉，聯(lián)系電話：3831992）

（市自然資源局聯(lián)系人：陳柏光，聯(lián)系電話：3863682）

（市金融工作局聯(lián)系人：莊家豪，聯(lián)系電話：3399217）

（市政務服務數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系人：陳治文，聯(lián)系電話：3871219）

（國家稅務總局江門稅務局聯(lián)系人：林健生，聯(lián)系電話：3298273）

（中國人民銀行江門市中心支行聯(lián)系人：唐婷斐，聯(lián)系電話：3166542）

（江門銀保監(jiān)分局聯(lián)系人：羅劍釗，聯(lián)系電話：03280259）