民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位、作用持續(xù)提升。《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）由第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，已于2025年5月20日起施行。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》旨在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。這部法律共9章78條，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)制度機(jī)制，將黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求落下來(lái)，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)將《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》幾大亮點(diǎn)梳理如下：

　　亮點(diǎn)一：?確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位與基本原則

　　《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第一次明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位，第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”寫(xiě)入法律，第一次在法律中明確規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。首次在法律中定義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”，通過(guò)進(jìn)一步明確民營(yíng)企業(yè)的法律地位，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，規(guī)定國(guó)家堅(jiān)持“平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展”原則，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體享有平等的法律地位和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，將支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律納入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

　　亮點(diǎn)二：?破除市場(chǎng)壁壘，保障公平競(jìng)爭(zhēng)?

　　“全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”是近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心政策之一，其核心原則是“非禁即入”。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》強(qiáng)力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。政府明確列出禁止或者限制進(jìn)入的涉及諸如國(guó)防、國(guó)家安全、稀有資源等行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的清單，明確負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類經(jīng)濟(jì)組織（含民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織）可依法平等進(jìn)入，禁止設(shè)置準(zhǔn)入壁壘。除此之外，地方政府亦不得在清單之外額外增設(shè)變相審批、地域性標(biāo)準(zhǔn)等地方性準(zhǔn)入限制，徹底破除“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。?

　　亮點(diǎn)三：?強(qiáng)化融資與創(chuàng)新支持

　　《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》使民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保方式突破“一元化”，實(shí)現(xiàn)“多元化”。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資中存在的亂象，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題，在授信審批、貸后管理、貸款回收等環(huán)節(jié)多維度規(guī)范其信貸行為。杜絕對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置更高資產(chǎn)負(fù)債率，收緊對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信，無(wú)實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)跡象提前抽貸、斷貸等。依法推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康發(fā)展，有效拓寬中小微民營(yíng)企業(yè)融資渠道。推動(dòng)建立融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，允許小微企業(yè)以倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資。通過(guò)開(kāi)放資源、鼓勵(lì)合作等推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的重要力量。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償，對(duì)以侵權(quán)為業(yè)、獲利巨大等情節(jié)嚴(yán)重的故意侵權(quán)，依法加大賠償力度。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程，以及在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資。

　　亮點(diǎn)四：?完善權(quán)益保護(hù)與規(guī)范經(jīng)營(yíng)?

　　《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在權(quán)益保護(hù)方面展現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受法律嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。在執(zhí)法過(guò)程中，明確禁止超范圍查封等不當(dāng)行為，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)禁以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。辦理案件需嚴(yán)格遵循法定權(quán)限、條件和程序，規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度，堅(jiān)決杜絕為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法的現(xiàn)象。專章規(guī)定“權(quán)益保護(hù)”，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)面臨的賬款拖欠、不當(dāng)干預(yù)等問(wèn)題提供法律救濟(jì)途徑。既鼓勵(lì)發(fā)展，也注重規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　亮點(diǎn)五：?強(qiáng)化法律責(zé)任與配套保障

　　《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》針對(duì)中小企業(yè)，尤其是民營(yíng)中小微企業(yè)長(zhǎng)期面臨的大型企業(yè)拖欠賬款問(wèn)題。從合同約束、司法保障、調(diào)解機(jī)制三方面問(wèn)題入手，旨在從立法層面最大程度改善現(xiàn)金流困境、維護(hù)市場(chǎng)公平。大型企業(yè)向中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)等，不得以收到第三方付款作為向中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件。人民法院對(duì)拖欠中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款案件依法及時(shí)立案、審理、執(zhí)行，保障中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為明確追責(zé)條款，增強(qiáng)法律剛性約束。國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)正加快完善配套機(jī)制，如清理拖欠賬款、破除招標(biāo)投標(biāo)歧視等。另外，要充分依托矛盾糾紛多元化解機(jī)制。依托調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)積極進(jìn)行調(diào)解。整合協(xié)調(diào)資源，靈活通過(guò)律師服務(wù)、公證、人民調(diào)解、仲裁等方式，針對(duì)供應(yīng)鏈欠款、勞資糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛、公司類糾紛、國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端等為民營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、便捷、高效的“一站式”法律服務(wù)。

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　　附件：中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法