法制專刊（2024第11期）

新法速遞——《企業(yè)信息公示暫行條例》

　　為落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，做好與上位法的銜接，今年3月15日，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，其中對(duì)《企業(yè)信息公示暫行條例》的部分內(nèi)容作出修改，自5月1日起施行。這是《條例》實(shí)施十年以來的第一次修改。

　　企業(yè)信息公示制度是促進(jìn)企業(yè)誠信自律、提高政府監(jiān)管效能、保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭的重要制度。條例作為規(guī)范企業(yè)信息公示、強(qiáng)化企業(yè)信用約束的行政法規(guī)，施行以來成效顯著。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，條例也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的問題，難以滿足目前信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管實(shí)際需要。此次修改條例，總體思路是加強(qiáng)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)信息公示和信用監(jiān)管中各方面反映突出的問題予以回應(yīng)；堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展，從激發(fā)企業(yè)活力和保障交易安全的角度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)信息公示行為，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。以下是修改條例的亮點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)一：強(qiáng)化信息公示制度的剛性約束

　　一方面，充實(shí)監(jiān)管措施，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可進(jìn)入企業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，可查閱、復(fù)制、收集與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料，向與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查了解情況，依法查詢涉嫌違法的企業(yè)銀行賬戶等，賦予了監(jiān)管部門更有力的監(jiān)管手段，促使監(jiān)管更加深入全面。另一方面，加大對(duì)信息公示違法行為的懲戒力度，對(duì)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等情形，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，按照不同情節(jié)，設(shè)置了罰款、列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照等懲戒措施。

　　亮點(diǎn)二：完善企業(yè)信息公示內(nèi)容和時(shí)效要求

　　修改條例規(guī)定企業(yè)除需報(bào)送上一年度年度報(bào)告外，還應(yīng)自相關(guān)信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息，有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息，行政許可取得、變更、延續(xù)信息，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息，受到行政處罰的信息等。這使公示信息更全面，便于社會(huì)公眾和交易相對(duì)人全面了解企業(yè)狀況。此外，企業(yè)應(yīng)于每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報(bào)送并公示年度報(bào)告。

　　亮點(diǎn)三：建立企業(yè)信用修復(fù)制度

　　修改條例新增第二十條規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響，依法申請(qǐng)修復(fù)失信記錄，體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)自我糾錯(cuò)的支持。給予企業(yè)改過自新的機(jī)會(huì)，有助于企業(yè)在認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤后積極采取措施恢復(fù)信用，重新獲得市場(chǎng)信任。同時(shí)，明確政府部門依法解除相關(guān)管理措施并修復(fù)失信記錄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述信息與有關(guān)部門共享。通過信息共享互認(rèn)，使企業(yè)的信用修復(fù)在不同部門和領(lǐng)域得到認(rèn)可，避免企業(yè)因同一失信行為在不同部門受到重復(fù)限制，提高了信用修復(fù)的效率和公信力，有利于企業(yè)更快地恢復(fù)正常經(jīng)營和市場(chǎng)活動(dòng)。

　　亮點(diǎn)四：加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與協(xié)同監(jiān)管

　　一是鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。根據(jù)修改條例第十三條“公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報(bào)人”，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍，促使企業(yè)自覺規(guī)范信息公示行為。二是推動(dòng)部門協(xié)同監(jiān)管。構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)管體系，明確“國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)確定抽查企業(yè)，組織對(duì)企業(yè)公示信息情況進(jìn)行檢查，并可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，同時(shí)依法利用其他政府部門的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)結(jié)論”，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合，提高監(jiān)管效能。

　　附件：企業(yè)信息公示暫行條例