JMBG2019021

關于印發(fā)《江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于業(yè)主電子投票工作指引》（試行）的通知

江建【2019】276號　

各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局：

　　為保障業(yè)主對共有和共同管理權利的重大事項行使表決權，維護業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)合法權益，規(guī)范電子投票活動，我局制定《江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于業(yè)主電子投票工作指引》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于業(yè)主電子投票工作指引（試行）

　　江門市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2019年9月18日

　　江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于業(yè)主電子投票工作指引（試行）

　　一、總則

　　（一）目的。為保障業(yè)主對共有和共同管理權利的重大事項行使表決權，維護業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)合法權益，規(guī)范電子投票活動，根據《中華人民共和國物權法》《物業(yè)管理條例》《廣東省物業(yè)管理條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本指引。

　　（二）適用范圍。本指引適用于本市行政區(qū)域內電子投票活動。

　　本指引所稱電子投票，是指以市住房和城鄉(xiāng)建設局提供的物業(yè)事項投票管理系統(tǒng)(以下簡稱“投票系統(tǒng)”)為平臺，業(yè)主通過微信等渠道對依法應當由業(yè)主大會決定或者應當由業(yè)主共同決定的事項進行投票表決的活動。

　　電子投票事項，依法應當由業(yè)主大會決定或者應當由業(yè)主共同決定的下列事項，采用但不限于電子投票形式進行表決：

　　1.制定、修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

　　2.制定、修改管理規(guī)約；

　　3.選舉業(yè)主委員會或者更換、罷免業(yè)主委員會委員；

　　4.續(xù)聘、選聘、解聘物業(yè)服務企業(yè)；

　　5.籌集和使用專項維修資金;

　　6.決定住宅專項維修資金管理制度;

　　7.依法改建、重建建筑物及其附屬設施；

　　8.依法改變共用部位、共用設施設備的用途；

　　9.利用共用部位、共用設施設備合法經營，管理和使用經營收益；

　　10.法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定或者管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則依法約定應當由業(yè)主大會表決或者由業(yè)主共同決定的事項。

　　（三）平臺管理。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責投票系統(tǒng)的建設、維護和管理，負責全市電子投票活動的指導工作。

　　縣級房地產行政主管部門負責本轄區(qū)電子投票活動的監(jiān)督指導工作。

　　市、縣級不動產登記部門和房地產檔案行政管理部門向市住房和城鄉(xiāng)建設局共享投票系統(tǒng)所需業(yè)主信息。

　　市、縣級住宅維修資金管理中心負責維修資金電子投票活動的監(jiān)督管理工作，負責在投票系統(tǒng)中受理維修資金電子投票活動。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責指導、協(xié)助、監(jiān)督本轄區(qū)電子投票活動，負責在投票系統(tǒng)中受理本轄區(qū)除涉及維修資金以外的電子投票活動，調解處理電子投票活動中的糾紛。居民委員會協(xié)助、配合做好與電子投票有關的工作。

　　二、收集投票范圍信息數(shù)據

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局和市、縣級不動產登記部門、房地產檔案行政管理部門應當建立投票系統(tǒng)數(shù)據庫所需信息的共享和更新機制。

　　在開展電子投票前，投票組織機構應收集投票范圍房屋和業(yè)主的地址（房號）、建筑面積、業(yè)主姓名、業(yè)主身份證件號碼、手機號碼等信息：

　　1.導出投票系統(tǒng)中已有的相關信息。

　　2.根據物業(yè)服務企業(yè)提供的業(yè)主清冊或通過其他途徑核對、補充相關信息。也可以通過公示專有部分的地址（房號）、建筑面積、業(yè)主姓名和業(yè)主手機號碼等方式（姓名和號碼按照附則規(guī)定作隱私處理），組織業(yè)主核實。

　　專有部分的相關信息存在缺漏、變更的，應當及時補充、變更。

　　3.在創(chuàng)建投票業(yè)務時，按照系統(tǒng)模板表格導入已確認的相關信息。

　　三、開展電子投票

　　（一）發(fā)起投票。投票組織機構登錄投票系統(tǒng)創(chuàng)建投票業(yè)務，填寫小區(qū)名稱、所屬區(qū)域、投票開始時間、投票截止時間、投票事項等基本信息，按照系統(tǒng)模板表格導入已確認的業(yè)主信息，按照系統(tǒng)要求填寫完成后提交。

　　（二）受理投票。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和住宅專項維修資金管理中心3個工作日內在投票系統(tǒng)中按職能受理投票業(yè)務。其中，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）受理本指引適用范圍中電子投票表決事項的第1.2.3.4. 7.8.9.10項，住宅專項維修資金管理中心受理電子投票表決事項的第5.6項。

　　（三）投票前通知。受理通過后，投票組織機構應當在投票系統(tǒng)中打印投票公告和“江門住建” 微信公眾號二維碼，在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示，召開業(yè)主大會會議的，需在電子投票開始時間的15日前公告；投票公告包含電子投票開始時間、電子投票截止時間、表決事項、表決規(guī)則等內容；同時，公示專有部分的地址（房號）、建筑面積、業(yè)主姓名、業(yè)主手機號碼等信息（姓名和號碼按照附則規(guī)定作隱私處理），公開接收業(yè)主意見的聯(lián)系方式。

　　（四）采用微信投票。投票系統(tǒng)于投票開始時間起自動向業(yè)主發(fā)送投票信息，在投票截止時間自動停止電子投票。

　　投票系統(tǒng)向業(yè)主發(fā)送投票信息后，業(yè)主關注“江門住建”微信公眾號，進入投票系統(tǒng)，進行業(yè)主綁定，錄入業(yè)主的身份證件號碼和手機號碼，經投票系統(tǒng)驗證后，業(yè)主身份與微信公眾號綁定。業(yè)主可以在微信公眾號接收投票系統(tǒng)發(fā)送的投票信息進行投票。

　　投票系統(tǒng)采集的一個專有部分有兩個以上業(yè)主的，業(yè)主應當推選一人行使表決權。

　　（五）補充投票。投票組織機構可以采取電子投票器投票和書面表決投票對微信投票進行補充。

　　投票組織機構有條件的，可以使用電子投票器開展投票，業(yè)主使用身份證通過電子投票器驗證身份后，即可在電子投票器上投票。電子投票器的投票信息自動計入投票系統(tǒng)。

　　在電子投票期間采用書面表決投票的，應當遵守下列規(guī)定：

　　1. 投票組織機構應當在投票公告內容中，公開書面表決票或者選票的樣本，告知方便業(yè)主領票和投票的時間、地點、方式；

　　2. 投票組織機構應當在物業(yè)管理區(qū)域內顯著位置設置固定的已密封投票箱，接收業(yè)主投票，接受全體業(yè)主監(jiān)督；

　　3.業(yè)主應當及時領票，并在電子投票截止時間前投票。

　　4.電子投票期限屆滿，業(yè)主書面表決票或者選票由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）臨時保管。電子投票表決結果公示期間對投票表決結果無異議或者按照本規(guī)則規(guī)定對異議處理完畢的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當將臨時保管的業(yè)主書面表決票或者選票交還投票組織機構。

　　（六）補錄書面表決意見。在電子投票期間采用書面表決投票的，在電子投票截止時間之日起3個工作日內，由投票組織機構在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）監(jiān)督下查驗和統(tǒng)計業(yè)主書面表決票或者選票，并將書面表決票或者選票的表決意見錄入表決系統(tǒng)。投票系統(tǒng)對電子投票表決意見和書面表決意見統(tǒng)一計票。

　　（七）統(tǒng)計投票結果。業(yè)主大會會議有多項表決事項，業(yè)主僅對其中部分表決事項投票的，投票系統(tǒng)在統(tǒng)計投票表決結果時，該業(yè)主未投票的其他事項的表決意見視為棄權；該業(yè)主計入參加業(yè)主大會會議的業(yè)主人數(shù)。

　　業(yè)主采用電子投票的，可以在“江門住建”微信公眾號查詢本人已投票意見。

　　電子投票有效期限內無業(yè)主采用書面表決票補充投票的，投票表決結果應當于電子投票截止時間，由投票系統(tǒng)自動統(tǒng)計業(yè)主電子投票意見并生成；電子投票有效期限內有業(yè)主采用書面表決票補充投票的，投票表決結果應當在書面補充投票的表決意見已全部錄入投票系統(tǒng)后，即刻由投票系統(tǒng)自動統(tǒng)計業(yè)主的電子投票表決意見和書面補充投票表決意見并生成。

　　投票系統(tǒng)應當妥善保存電子投票表決結果，保存時間為5年。

　　（八）公示投票結果。投票組織機構應當于投票表決結果生成之日起3日內，將投票表決結果向全體業(yè)主公示，電子投票結果公示不少于5個工作日，業(yè)主大會會議投票事項中有書面表決補充投票的，投票結果公示不少于30日。

　　投票表決結果包括：投票系統(tǒng)數(shù)據庫統(tǒng)計已投票業(yè)主的地址（房號）、專有部分面積、投票形式、表決意見，以及已投票業(yè)主的總人數(shù)和建筑物總面積、未投票業(yè)主的總人數(shù)和建筑物總面積等。

　　（九）投票異議處理。對投票表決結果有異議的，應當按照下列規(guī)定處理：

　　1.異議提出人應當在公示期間實名提出書面異議。

　　2.采用書面表決票補充投票的，異議提出人可以查驗本人的書面表決票或者選票，但應當出示本人的有效身份證件和有效房產憑證；投票組織機構應當將異議提出人的書面表決票或者選票供其查驗。

　　3. 異議提出人對公示的業(yè)主人數(shù)、專有部分面積等業(yè)主投票權數(shù)提出異議的，應當出具有效憑證，并向投票組織機構反映。

　　4有證據證明不是業(yè)主或者業(yè)主委托代理人投票的，可以向投票組織機構反映，投票組織機構應當進行核實。

　　5.投票組織機構應當在業(yè)主大會會議表決結果公示期間或者公示期限屆滿之日起適當時間內對異議進行處理。

　　6.異議提出人對投票組織機構的處理仍有異議的，可以向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）反映處理，涉及住宅專項維修資金的，可向屬地住宅專項維修資金管理中心反映處理。

　　四、附則

　　（一）投票組織機構。本規(guī)則所稱投票組織機構，是指召集業(yè)主對依法應當由業(yè)主大會決定或者應當由業(yè)主共同決定的事項進行投票表決的組織或者單位，包括：首次業(yè)主大會籌備組、業(yè)主委員會、居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)。其中，首次業(yè)主大會籌備組、業(yè)主委員會、居民委員會是按照有關規(guī)定組織召開業(yè)主大會會議表決的投票組織機構；物業(yè)服務企業(yè)是按照有關規(guī)定組織業(yè)主對使用住宅專項維修資金、調整物業(yè)服務收費標準等事項進行投票表決的投票組織機構。

　　投票組織機構的主體資格應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。

　　（二）禁止行為。任何單位、個人不得有下列行為：

　　1.冒充業(yè)主或者指使他人冒充業(yè)主投票；

　　2.偽造或者指使他人偽造表決票、選票、業(yè)主簽名、書面委托書或者電子投票表決結果。

　　房地產行政主管部門、街道辦事處、首次業(yè)主大會籌備組、業(yè)主委員會、居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、投票系統(tǒng)開發(fā)維護單位及其工作人員不得泄漏業(yè)主信息和投票信息。

　　（三）隱私保護。本規(guī)則規(guī)定公開自然人業(yè)主的姓名、手機號碼的，應當保護業(yè)主隱私，只能公開自然人業(yè)主的姓氏、手機號碼的前3位和后4位數(shù)字，其余信息應當用*號代替。

　　（四）費用。使用投票系統(tǒng)免費，但互聯(lián)網、移動通信等運營商依法收取的服務費和購買電子投票器除外。

　　（五） 本辦法自2019年11月1日起實施，有效期5年。

該規(guī)范性文件于2024年10月修改制定依據，完善部分詞語表述，以及延長有效期至2029年10月31日。詳見鏈接：http://456150.com.cn/bmpd/jmszfhcxjsj/zwgk/gztg/content/post_3186990.html