江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《江門市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”改革試點工作指引》的通知（江建【2020】113號）

圖解：江門市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”改革試點工作指引

文本解讀：江門市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”改革試點工作指引

　　一、目標和依據(jù)

　　為進一步深化改革，推進我市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域的創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)有關法律法規(guī)的基本原則，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）的有關要求和市委市政府關于在江海區(qū)實施“評定分離”改革試點的工作部署，制訂本操作指引供參考使用。

　　二、適用范圍

　　本《指引》適用于江海區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，實施“評定分離”方式的招標類型、項目規(guī)模等由試點單位結(jié)合實際自行確定。

　　三、相關內(nèi)容

　　（一）建立招標人內(nèi)控機制

　　1.組建招標監(jiān)督小組：不少于3人，對評標委員會、定標委員會的組建、開標、篩選、評標、考察、定標等過程進行監(jiān)督。

　　2.建立招標決策約束制度。包括制定定標規(guī)則并報項目招標投標行政監(jiān)督部門備案，同時抄送當?shù)丶o委監(jiān)委機關；建立評估機制，對定標結(jié)果進行評估等。

　　（二）組建定標委員會

　　定標委員會實行招標人負責制，由招標人的法定代表人或者主要負責人負責組建和管理，成員數(shù)量為5人以上單數(shù)。

　　（三）確定定標方法

　　定標方法可以采用價格競爭定標法、票決定標法、集體議事定標法或者法律法規(guī)允許的其他定標方法。

　　1. 價格競爭定標法：使用最低投標價法、有效范圍的平均值法、平均值法等價格競爭方法確定不超過3名的中標候選人并標明排序。

　　2.票決定標法：使用擇優(yōu)票決法、逐輪淘汰法等票決方式依次確定不超過3名的中標候選人并標明排序。

　　3. 集體議事定標法：集體商議，定標委員會成員各自發(fā)表意見，最終由定標委員會組長確定不超過3名的中標候選人并標明排序。

　　4.定標因素：（1）投標人實力：企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級、專業(yè)技術人員規(guī)模、納稅情況、財務狀況、過往業(yè)績等；（2）投標人信譽：信用評價情況、獲得各種榮譽、過往業(yè)績履約情況、建設單位履約評價、不良信息等；（3）擬派團隊履約能力與履約水平等。

　　（四）篩選方法

　　1.正式投標人小于等于15家時，全部入圍評標程序。

　　2.正式投標人大于15家時，使用誠信優(yōu)先入圍方法選取15名正式投標人入圍評標程序。

　　3.另外通過票決方式推薦不超過5名的正式投標人直接入圍評標環(huán)節(jié)。

　　（五）評標程序

　　1.組建評標委員會；2資格審查；3.商務標評審；4.技術標評審；5.專家評審意見匯總；6.出具評標報告。

　　（六）定標程序

　　1．定標前考察；2．召開定標會；3. 確定中標候選人；4. 評標、定標、中標候選人公示；5. 確定中標人；6. 提交書面報告。

　　（七）異議及投訴處理

　　嚴格按照招標投標有關法律法規(guī)及《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　（八）其他說明

　　本指引自2020年7月5日起生效，有效期三年。