一、基本情況

　　為規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人行為，提升物業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》、《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》和國(guó)家發(fā)展改革委等31部委《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等規(guī)定，參照廣州市《物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、珠海市《物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》、南京市《物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理辦法》和廣西壯族自治區(qū)《物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用信息管理辦法》等經(jīng)驗(yàn)，我們召開同各市(區(qū))住建局、街道辦代表和市物業(yè)管理協(xié)會(huì)的座談會(huì)，形成了《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 江門市發(fā)展和改革局關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），目前《辦法》已經(jīng)通過(guò)市司法局審查，并經(jīng)市人民政府審批同意。

　　二、出臺(tái)必要性

　　（一）實(shí)行物業(yè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)是事中事后監(jiān)管的重要手段。按照省行政審批制度改革工作的部署，我市已全面取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的審批工作，物業(yè)管理由事前審批轉(zhuǎn)由事中事后的監(jiān)管，物業(yè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)與事中事后聯(lián)合檢查作為行政監(jiān)管的重要手段。

　　（二）實(shí)行物業(yè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)進(jìn)步和法律意識(shí)的提升促使人民群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)提出了更高的要求，行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境必然推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展急迫需要面對(duì)的問(wèn)題。

　　（三）實(shí)行物業(yè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。誠(chéng)信是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的基本準(zhǔn)則，也是企業(yè)立業(yè)之道，興業(yè)之本。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　  《辦法》共分為3章，15條，另附江門市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第一章總則，第二章信用信息管理，第三章信用信息應(yīng)用。《辦法》主要將信用信息分為基礎(chǔ)信息、良好信息和失信信息，以基礎(chǔ)100分，按《計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》加減分，不評(píng)級(jí)，制定紅榜、黑榜并采用激勵(lì)和懲戒措施。

　　四、《辦法》重點(diǎn)說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

　　（一）《辦法》包含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息。一方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是物業(yè)服務(wù)企業(yè)最主要管理者，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人素質(zhì)、職業(yè)操守和管理水平是決定企業(yè)提供服務(wù)水平高低的重要因素；另一方面，因物業(yè)行業(yè)資質(zhì)取消后，企業(yè)從業(yè)門檻低，避免存在企業(yè)列入黑名單或企業(yè)社會(huì)名譽(yù)不好后，另成立公司繼續(xù)從業(yè)的情形，需要我們根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用情況，跟進(jìn)追蹤并加強(qiáng)監(jiān)管，因此，《辦法》包含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息。

　　（二）失信信息包含服務(wù)不到位情形。在我市物業(yè)行業(yè)事中事后聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)違法違規(guī)的行為很少，存在問(wèn)題中主要是服務(wù)不到位的情況，因此，制定的江門市物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅包含違法違規(guī)的情形，也包含服務(wù)不到位的情況。但服務(wù)不到位的標(biāo)準(zhǔn)是什么？是否有上位法依據(jù)？思考后我們以承諾遵守的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）《辦法》對(duì)企業(yè)失信行為以整改為主，懲戒為輔。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門和相關(guān)行政主管部門整改要求，在期限內(nèi)完成整改工作，且未造成社會(huì)負(fù)面影響的，可考慮不予減分。

　　（四）《辦法》對(duì)企業(yè)不評(píng)級(jí)，按紅榜激勵(lì)和黑榜懲戒。失信信息的錄入將以日常監(jiān)管和物業(yè)行業(yè)事中事后聯(lián)合檢查為主，而聯(lián)合檢查并不能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，易出現(xiàn)被檢企業(yè)信用評(píng)分普遍低于未檢企業(yè)情形，劃分等級(jí)易引起社會(huì)爭(zhēng)議，因此，《辦法》只對(duì)企業(yè)予以評(píng)分，對(duì)信用總分值100分及以上且良好信息5分及以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以激勵(lì)，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為或信用總分值70分及以下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以懲戒。