一、修訂目的

（一）市場(chǎng)變化及行業(yè)訴求。2016年10月20日，我局印發(fā)了《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市市區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱原《實(shí)施細(xì)則》），隨著商品房項(xiàng)目土地成本占開發(fā)經(jīng)營成本比重不斷加大，我市行業(yè)協(xié)會(huì)和房企普遍反映，根據(jù)原《實(shí)施細(xì)則》，土地成本不納入預(yù)售款使用范圍，導(dǎo)致無法提取的預(yù)售款數(shù)額較大，制約了房企的現(xiàn)金流，不利于房企提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，希望修訂原《實(shí)施細(xì)則》，將土地成本納入預(yù)售款使用范圍。

（二）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。為積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，我局在評(píng)估和征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和我市實(shí)際，調(diào)整完善并出臺(tái)了《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市市區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），明確預(yù)售款在商品房項(xiàng)目竣工后到撤銷賬戶監(jiān)管前，可以用于抵扣土地成本。

二、文件依據(jù)

《城市商品房預(yù)售管理辦法》《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》《住建部關(guān)于印發(fā)<房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則>的通知》《關(guān)于規(guī)范購房融資和加強(qiáng)反洗錢工作的通知》。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共七章三十四條，包括總則、商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的簽訂、商品房預(yù)售款的收存、商品房預(yù)售款的撥付使用、監(jiān)管賬戶的管理、法律責(zé)任和附則，以及5個(gè)附件。

四、適用范圍

《實(shí)施細(xì)則》適用于江門市市區(qū)內(nèi)依法預(yù)售的商品房預(yù)售款收存和使用的管理。臺(tái)山、開平、鶴山、恩平參照?qǐng)?zhí)行。

五、主要修訂內(nèi)容

明確預(yù)售款在商品房項(xiàng)目竣工后到撤銷賬戶監(jiān)管前，可以用于抵扣土地成本。用于抵扣的預(yù)售款不可以超過土地成本。

（一）開發(fā)企業(yè)向區(qū)監(jiān)管部門申請(qǐng)預(yù)售款用于抵扣項(xiàng)目土地成本的要件材料：

1.《商品房預(yù)售款抵扣土地成本申請(qǐng)表》；

2.項(xiàng)目竣工報(bào)告；

3.項(xiàng)目土地成本的有效憑證；

4.監(jiān)管賬戶余額單；

5.其他補(bǔ)充的材料。

（二）預(yù)售款在商品房項(xiàng)目竣工前的用途：只能用于購買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的工程施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi)的款項(xiàng)，不得挪作他用。

六、實(shí)施日期

2019年7月12日起實(shí)施，有效期至2021年10月31日。《關(guān)于印發(fā)<江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市市區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)管實(shí)施細(xì)則>的通知》（江建〔2016〕342號(hào)）同時(shí)廢止。