已廢止

各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

《江門市規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府十三屆六十八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

江門市人民政府辦公室

二Ｏ一Ｏ年六月二十二日

江門市規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條　為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場的正常秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）》等法律、法規(guī)以及國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江門市建筑市場的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　江門市行政區(qū)域內(nèi)以政府財(cái)政資金、國有、集體自籌資金和其他公有資金或以相同性質(zhì)資本、資產(chǎn)投入建設(shè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)投標(biāo)，適用本規(guī)定。其他專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門，依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行有效的監(jiān)督。

第二章　投標(biāo)資格審查

第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第四條　招標(biāo)項(xiàng)目必須符合《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條第一款第（二）項(xiàng)和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條第（四）項(xiàng)關(guān)于資金落實(shí)才能進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定。

　　招標(biāo)人在發(fā)布的招標(biāo)文件中，必須公布根據(jù)國家定額、計(jì)價(jià)規(guī)定和信息價(jià)計(jì)算出來的招標(biāo)控制價(jià)。凡招標(biāo)人沒有政策或市場依據(jù)、任意降低依據(jù)國家定額標(biāo)準(zhǔn)編制的招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)允許投標(biāo)人就其合理性提出質(zhì)詢，招標(biāo)人如不能作出合理解釋，引發(fā)爭議并導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確不參與競價(jià)的安全施工措施費(fèi)數(shù)額、主要建筑材料市場價(jià)格異常浮動(dòng)的應(yīng)對(duì)原則以及工程款支付的具體辦法。

　　第五條　投標(biāo)資格審查包括資格預(yù)選、資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)選是指無特定的工程項(xiàng)目對(duì)象，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)條件，由行業(yè)協(xié)會(huì)公開舉薦、集中核查的資格預(yù)審。資格預(yù)審、資格后審的具體要求，依照國家和省有關(guān)資格審查的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　投標(biāo)資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。

　　第七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門統(tǒng)一確定投標(biāo)資格審查初步受理的“基本條件”和詳細(xì)評(píng)審的 “標(biāo)準(zhǔn)條件”，并應(yīng)將統(tǒng)一確定的“基本條件”、“標(biāo)準(zhǔn)條件”及其依法變更的情況長期向社會(huì)公開；須附加“特別條件”的，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特定情況單獨(dú)提出。

　　“基本條件”是指報(bào)名投標(biāo)時(shí)必須提供的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全人員的有效證件原件，即法律法規(guī)所規(guī)定的一般條件。

　　“標(biāo)準(zhǔn)條件”是指適用于所有一般工程的通用的資格審查或預(yù)選條件，由行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及公平競爭的準(zhǔn)則擬出、報(bào)各有關(guān)主管部門審定、招標(biāo)人無正當(dāng)理由不得自行變更的綜合條件。

　　“特別條件”是指對(duì)應(yīng)“技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊專業(yè)性要求”的特殊工程所必需的資格條件，經(jīng)專家論證、報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案后，才能適用。

　　第八條　行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)統(tǒng)一確定的 “基本條件”和“標(biāo)準(zhǔn)條件”負(fù)責(zé)受理企業(yè)入選《江門市公有資金投資工程及公共工程投標(biāo)人資格預(yù)選名錄》（以下簡稱《名錄》）的申請(qǐng)手續(xù)，定期推薦入選企業(yè)，并在網(wǎng)上公示，對(duì)其嚴(yán)肅性、真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

　　江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門邀請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的名單進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)不符合條件者予以否決，將核查的情況及時(shí)通報(bào)。

　　第九條　凡進(jìn)入江門市行政區(qū)域內(nèi)依法從事建設(shè)工程承包活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)代理企業(yè)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和主要材料供應(yīng)商等，均可提出加入《名錄》的申請(qǐng)。

　　第十條　江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立“江門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)體系”，向承包企業(yè)發(fā)放《江門市建筑業(yè)企業(yè)市場信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》。

　　《江門市建筑業(yè)企業(yè)市場信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》由江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)制，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄企業(yè)在誠信守法方面的情況；滿分為100分，以扣分形式對(duì)投標(biāo)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　工程在建時(shí)及竣工驗(yàn)收后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向建筑業(yè)協(xié)會(huì)和建設(shè)行政主管部門報(bào)告工程承包人的不良行為或違法違規(guī)情況。

　　第十一條　已進(jìn)入《名錄》的投標(biāo)人有下列情形之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將其從《名錄》中除名：

　　（一）向市建筑業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)加入《名錄》或提交與《名錄》有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)時(shí)，隱瞞真相、弄虛作假的；

　　（二）因自身原因沒有按合同約定完成工程勘察設(shè)計(jì)或施工、監(jiān)理任務(wù)的；

　　（三）不與勞務(wù)分包者簽訂分包合同、不與工人簽訂用工合同，欠發(fā)工人工資引發(fā)群體性事件或造成惡劣影響的；

　　（四）在《江門市建筑業(yè)企業(yè)市場信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》中被扣分?jǐn)?shù)累計(jì)超過40分的；

　　（五）不愿意承接搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，無故棄權(quán)的；

　　（六）一年內(nèi)不報(bào)名投標(biāo)或報(bào)名后棄權(quán)投標(biāo)的；

　　（七）發(fā)生其他嚴(yán)重違法違規(guī)、質(zhì)量安全事故及不良行為的。

　　第十二條　未進(jìn)入《名錄》的投標(biāo)人在我市各建設(shè)工程交易中心首次報(bào)名投標(biāo)時(shí)，法定代表人須親臨報(bào)名現(xiàn)場及招投標(biāo)行政監(jiān)督部門，留存有效簽名和個(gè)人印鑒，作為投標(biāo)人當(dāng)年度（法人代表任職期內(nèi)）參與投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)文書簽署的依據(jù)。

　　報(bào)名參加任何單項(xiàng)工程規(guī)模超過1000萬元的招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的，法定代表人須親臨報(bào)名現(xiàn)場及招投標(biāo)行政監(jiān)督部門，接受有效簽名的確認(rèn)。

　　第十三條　資格預(yù)審時(shí)，按以下操作規(guī)程進(jìn)行：

　　（一）招標(biāo)人根據(jù)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍，自行或委托招標(biāo)代理發(fā)布招標(biāo)公告，并按本規(guī)定編制資格預(yù)審文件，招標(biāo)人對(duì)其合法性負(fù)責(zé)。

　　（二）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前3個(gè)工作日，將資格預(yù)審文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。

　　（三）從投標(biāo)報(bào)名截止日到投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，按“標(biāo)準(zhǔn)條件”審查的，不得少于3個(gè)工作日；附加“特殊條件”的，不得少于5個(gè)工作日；國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（四）資格預(yù)審工作由招標(biāo)人組建的資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。資格評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為3人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)占成員總數(shù)的三分之二以上。專家應(yīng)當(dāng)于資格預(yù)審的當(dāng)天從交易中心的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　（五）在資格預(yù)審過程中，評(píng)審人員應(yīng)關(guān)閉所有自帶的通信工具，交指定地方統(tǒng)一保管，有特殊情況須與外界聯(lián)系的，使用指定的專用錄音電話。

　　（六）投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件及經(jīng)查驗(yàn)各種證書完畢后，應(yīng)在指定地方等候?qū)彶榻Y(jié)果，不得在場內(nèi)大聲喧嘩或試圖利用各種途徑對(duì)資格審查活動(dòng)施加影響。凡在評(píng)審過程中對(duì)審查活動(dòng)提出質(zhì)疑的，須申明理由及信息來源，因無端懷疑和指責(zé)而影響評(píng)審工作的，可視為故意干擾，依法予以處理或載入不良記錄。

　　（七）在資格預(yù)審過程中，招標(biāo)代理應(yīng)回避審查、評(píng)判工作，如確有必要，只負(fù)責(zé)資格審查資料的準(zhǔn)備和統(tǒng)計(jì)等事務(wù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　（八）如審查過程中出現(xiàn)明顯歧視或排斥潛在合格投標(biāo)人的情況，又無充分理由予以澄清的，應(yīng)及時(shí)糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自覺遵紀(jì)守法，客觀、公正、自主完成資格預(yù)審。

　　招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的委托，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)為招標(biāo)人擬定招標(biāo)公告，編制資格預(yù)審文件，如實(shí)向招標(biāo)人解釋法律法規(guī)的規(guī)定，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。

　　招標(biāo)人自行或委托招標(biāo)代理擬定、發(fā)布招標(biāo)公告，從發(fā)布的當(dāng)天起開始接受投標(biāo)報(bào)名，公告時(shí)間和報(bào)名時(shí)間均不得少于5個(gè)工作日。

　　第十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告的要求，組建擬投入工程建設(shè)的基本管理班子，獨(dú)立地響應(yīng)招標(biāo)人的要求，報(bào)名參加投標(biāo)。

　　第十六條　資格評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)遵照法律法規(guī)，嚴(yán)格依照資格審查文件的規(guī)定，客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé)，向招標(biāo)人推薦合格投標(biāo)人，不得對(duì)外透露評(píng)審情況，并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　第十七條　建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)報(bào)名、資格審查提供場地、信息和窗口服務(wù)，對(duì)涉及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)信息和資料，按規(guī)定嚴(yán)格保密；交易中心工作人員應(yīng)在資格評(píng)審時(shí)回避，如評(píng)審工作需要，經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門人員同意，應(yīng)在評(píng)審工作暫停狀態(tài)下進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場。未經(jīng)同意，交易中心工作人員不得向他人透露資格審查過程中的任何情況。

第二節(jié) 采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)定標(biāo)的資格預(yù)選

　　第十八條　建設(shè)工程采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行《廣東省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法的意見》（粵建管函［2005］515號(hào)），招標(biāo)人可按本規(guī)定第二十一條的規(guī)定限制合格投標(biāo)人的數(shù)量，但應(yīng)在招標(biāo)公告中明確合格投標(biāo)人產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)、原則和數(shù)量。

　　第十九條　已進(jìn)入《名錄》的投標(biāo)人，可對(duì)應(yīng)公有資金投資工程及公共工程具體招標(biāo)項(xiàng)目的“基本條件”直接報(bào)名投標(biāo)。

　　未進(jìn)入《名錄》的投標(biāo)人，招標(biāo)人可以不低于加入《名錄》的條件對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審。

　　第二十條　招標(biāo)人在具體工程招標(biāo)項(xiàng)目中不再對(duì)已進(jìn)入《名錄》的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。因工程特殊性、復(fù)雜性及承包方式有“特別條件”要求的，則僅審查其是否符合“特別條件”。由招標(biāo)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定和專家論證意見設(shè)定，并送住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案后公布。

　　第二十一條　1000萬元以上工程的招標(biāo)項(xiàng)目，合格投標(biāo)人為11名；1000萬元以下工程的招標(biāo)項(xiàng)目，合格投標(biāo)人為9名。具體產(chǎn)生步驟如下：

　　（一）招標(biāo)人可從報(bào)名投標(biāo)者中以抽簽方式，抽出不多于兩倍合格投標(biāo)人數(shù)量的準(zhǔn)合格投標(biāo)人；

　　（二）招標(biāo)人根據(jù)“江門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)體系”，從準(zhǔn)合格投標(biāo)人中，按得分由高到低確定合格投標(biāo)人。若條件相同的投標(biāo)人數(shù)量超出既定數(shù)量，可以抽簽方式確定。

　　第二十二條　邀請(qǐng)招標(biāo)工程適用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，從《名錄》中自行選取不少于3家的企業(yè)，按本規(guī)定第三章的規(guī)定確定中標(biāo)人。

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第三節(jié)　采用“最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法”評(píng)標(biāo)定標(biāo)的資格后審

　　第二十三條　資格后審，是指開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一起遞交的資格審查申請(qǐng)文件進(jìn)行的資格審查。

　　采用資格后審時(shí)，招標(biāo)人不得限定投標(biāo)人總數(shù)。合格投標(biāo)人的產(chǎn)生不限于《名錄》，招標(biāo)人對(duì)報(bào)名投標(biāo)者僅審核其“基本條件”。

　　第二十四條　有下列情形之一的，應(yīng)采用“最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)：

　　（一）因《名錄》中符合條件的投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到本規(guī)定第二十一條的數(shù)量要求的；

　　（二）采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)定標(biāo)一次招標(biāo)失敗的一般工程；

　　（三）土石方、綠化、路燈、管道等簡易工程以及法律法規(guī)規(guī)定的其他工程。

　　第二十五條　招標(biāo)人可依法成立總數(shù)為5人以上單數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人至多指派1人參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其余評(píng)委從建設(shè)工程交易中心專家?guī)祀S機(jī)抽取。對(duì)于政府財(cái)政性投資工程項(xiàng)目，施工招標(biāo)的招標(biāo)人不得委派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第二十六條　投標(biāo)人不須編制技術(shù)標(biāo)，只對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求作出相應(yīng)的承諾。

　　第二十七條　開標(biāo)后，評(píng)委從商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者開始，對(duì)報(bào)價(jià)由低到高逐一進(jìn)行資格后審。資格后審?fù)ㄟ^且商務(wù)標(biāo)評(píng)審合格的，則報(bào)價(jià)最低者為第一中標(biāo)候選人，報(bào)價(jià)次低者為第二中標(biāo)候選人，報(bào)價(jià)第三低者為第三中標(biāo)候選人。

　　第二十八條　已進(jìn)入《名錄》的中標(biāo)候選人，資格后審時(shí)不需審查“標(biāo)準(zhǔn)條件”、“特別條件”即可認(rèn)定合格。

　　未進(jìn)入《名錄》的中標(biāo)候選人，資格后審時(shí)按不低于“標(biāo)準(zhǔn)條件”、但不另加“特別條件”的原則進(jìn)行審查。

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第四節(jié)　采用“綜合評(píng)估法”評(píng)標(biāo)定標(biāo)的資格預(yù)審

　　第二十九條　技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊專業(yè)性要求“的特殊工程，不適用”經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法“的，采用”綜合評(píng)估法“進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)，配套實(shí)行資格預(yù)審，合格投標(biāo)人的產(chǎn)生不限于《名錄》。

　　資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)報(bào)名投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　　第三十條　招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)項(xiàng)目（服務(wù)類或特許經(jīng)營類招標(biāo)項(xiàng)目除外）屬于“技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊專業(yè)性要求”的特殊工程、采用“綜合評(píng)估法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)的，應(yīng)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，從專家?guī)斐槿?人以上單數(shù)、具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱的技術(shù)類專家，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行論證認(rèn)定后方可采用“綜合評(píng)估法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。

　　第三十一條　招標(biāo)人可在招標(biāo)公告中明確合格投標(biāo)人數(shù)量，但必須公開產(chǎn)生合格投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

　　第三十二條　資格預(yù)審?fù)瓿珊螅袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)自行或委托招標(biāo)代理根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確具體說明評(píng)標(biāo)定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

　　第三十三條　資格預(yù)審?fù)瓿珊螅袠?biāo)人應(yīng)及時(shí)將預(yù)審結(jié)果通知參與資格預(yù)審的投標(biāo)人，并向合格投標(biāo)人發(fā)出預(yù)審合格通知書。通知書應(yīng)載明獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

　　對(duì)不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人，招標(biāo)人也必須及時(shí)發(fā)出書面通知，告知其不合格的具體原因。

　　第三十四條　招標(biāo)文件的分?jǐn)?shù)權(quán)重及每個(gè)單項(xiàng)的分?jǐn)?shù)跨度必須科學(xué)合理，并列出詳細(xì)的得分標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，技術(shù)標(biāo)40分，商務(wù)標(biāo)60分；單項(xiàng)分?jǐn)?shù)的跨度從0到3分。超出上述范圍的招標(biāo)文件，招標(biāo)人在備案時(shí)須向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門作出充分說明，并對(duì)其合法性、公正性負(fù)責(zé)。

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第三章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第三十五條　招標(biāo)人必須在開標(biāo)前20天將編制定稿的招標(biāo)文件、在開標(biāo)前15天將招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充通知，送達(dá)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。

　　第三十六條　招標(biāo)人在有關(guān)方面的監(jiān)督下，組織7人或7人以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　一般情況下，招標(biāo)人至多指派1名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。有特殊情況須增加招標(biāo)人評(píng)委的，招標(biāo)人應(yīng)向有關(guān)部門說明具體理由。增加后的招標(biāo)人評(píng)委總數(shù)，不得超過評(píng)委總數(shù)的三分之一。

　　第三十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的包裝情況進(jìn)行合格性審查。

　　第三十八條　招標(biāo)人或招標(biāo)代理將合格的投標(biāo)文件移送開標(biāo)室，經(jīng)投標(biāo)人檢查確認(rèn)其投標(biāo)文件包裝及密封完好后當(dāng)眾開啟，并在有關(guān)方面的監(jiān)督下移交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理在開標(biāo)的同時(shí)，當(dāng)眾以抽簽方式抽取項(xiàng)目經(jīng)理答辯順序。

　　第三十九條　在評(píng)標(biāo)過程中，所有評(píng)委必須關(guān)閉自帶的通信工具，交指定地方統(tǒng)一保管。有特殊情況須與外界聯(lián)系的，使用評(píng)標(biāo)室內(nèi)的專用錄音電話。

　　第四十條　投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件及經(jīng)查驗(yàn)相關(guān)證件完畢后，可以在開標(biāo)室靜候，不得干擾評(píng)標(biāo)。

　　凡在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)審查活動(dòng)提出質(zhì)疑的，須申明理由及信息來源。因無端懷疑和指責(zé)而影響評(píng)標(biāo)工作的，可視為故意干擾，依法予以處理或作不良記錄予以記載。

　　第四十一條　招標(biāo)人指派的評(píng)委與專家?guī)祀S機(jī)抽出的評(píng)委應(yīng)當(dāng)分別處于不同的評(píng)標(biāo)室進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)。

　　第四十二條　招標(biāo)代理在評(píng)標(biāo)開始后應(yīng)對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程回避，必要時(shí)只負(fù)責(zé)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供有關(guān)的表格，評(píng)標(biāo)結(jié)束后整理評(píng)標(biāo)資料，統(tǒng)計(jì)評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)等，不得對(duì)評(píng)標(biāo)過程的任何問題發(fā)表任何意見，并依法對(duì)所掌握的有關(guān)情況保密。

　　建設(shè)工程交易中心工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)過程回避。因評(píng)標(biāo)工作的需要，經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門人員同意，應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作暫停狀態(tài)下進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場處理相關(guān)事務(wù)。

　　未經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意，招標(biāo)人的非評(píng)標(biāo)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。如確需觀察評(píng)標(biāo)的，可在得到允許后通過閉路視頻監(jiān)控室觀看評(píng)標(biāo)室的無聲視頻。

　　第四十三條　對(duì)參加答辯的項(xiàng)目經(jīng)理，由招標(biāo)人指派的代表和一名以上的專家評(píng)委對(duì)照投標(biāo)文件和身份證原件逐一嚴(yán)格核實(shí)答辯人身份。

　　答辯問題必須統(tǒng)一命題，由評(píng)委組長統(tǒng)一提問；評(píng)委與答辯者嚴(yán)格分離，不得當(dāng)面進(jìn)行答辯。

　　第四十四條　評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)候選人，認(rèn)真填寫《評(píng)標(biāo)報(bào)告》并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。

　　第四十五條　為搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件而必須緊急建設(shè)的工程，由搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)直接在《名錄》中指定或抽取符合要求的承包人承接，并應(yīng)事先依據(jù)工程定額明確工程結(jié)算原則。

第四章　監(jiān)督管理

第一節(jié)　對(duì)招標(biāo)人的監(jiān)督管理

　　第四十六條　招標(biāo)人不得違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或拒絕與中標(biāo)人簽訂合同。合同中必須具有約定工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟臈l款。

　　凡在工程建設(shè)中另行訂立背離原合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或擅自提高工程造價(jià)的，有關(guān)監(jiān)督部門將依法予以核查、處理。

　　第四十七條　招標(biāo)人、監(jiān)理單位和承包單位應(yīng)共同嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中對(duì)工程變更及工程簽證的約定和管理規(guī)定。

　　第四十八條　使用政府財(cái)政資金、國有、集體自籌資金及其他公有資金的招標(biāo)項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)圖紙重大修改或重大變更需要重新修訂原中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批部門和資金監(jiān)管部門批準(zhǔn)，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

　　第四十九條　工程竣工結(jié)算之日起5天內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理工程項(xiàng)目竣工結(jié)算備案。

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第二節(jié)　對(duì)中標(biāo)人的監(jiān)督管理

　　第五十條　凡在江門市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)，在簽定承包合同后應(yīng)當(dāng)向市建筑業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)取《江門市建筑業(yè)企業(yè)市場信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》。

　　第五十一條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)把投標(biāo)人的下列信息作為企業(yè)經(jīng)營的良好行為記入《江門市建筑業(yè)企業(yè)市場信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》，并在江門建設(shè)信息網(wǎng)（www.jmjsw.gov.cn）上公布，以作鼓勵(lì)：

　　（一）企業(yè)獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、廣東省、江門市或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部承認(rèn)的行業(yè)協(xié)會(huì)等部門、機(jī)構(gòu)評(píng)定的工程質(zhì)量或安全獎(jiǎng)的；

　　（二）企業(yè)被金融機(jī)構(gòu)評(píng)定為“AA”信用等級(jí)的；

　　（三）企業(yè)通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的；

　　（四）企業(yè)被稅務(wù)部門評(píng)定為“A”級(jí)納稅信用的；

　　（五）企業(yè)其他有關(guān)誠信守法經(jīng)營、取得重大業(yè)績等信息的。

　　第五十二條　凡發(fā)生下列情形之一的承包企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為不良行為后，由建設(shè)行政主管部門記入《江門市建筑業(yè)企業(yè)市場信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》進(jìn)行扣分，并在江門建設(shè)信息網(wǎng)上公布，以作懲戒:

　　（一）違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的；

　　（二）工程投標(biāo)和建設(shè)中進(jìn)行商業(yè)賄賂的；

　　（三）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）違反有關(guān)合同管理、勞動(dòng)用工、城市管理、工商管理、稅務(wù)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的；

　　（五）降低工程質(zhì)量，影響施工安全，擾亂建設(shè)市場秩序，侵害交易對(duì)方合法權(quán)益的；

　　（六）因自身投標(biāo)失誤等原因，造成工期違約的。

　　第五十三條　對(duì)于企業(yè)的不良行為，應(yīng)有下列文件之一才能認(rèn)定：

　　（一）已生效的行政處罰決定書；

　　（二）已生效的人民法院判決書、裁定書或仲裁裁決書；

　　（三）由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書；

　　（四）經(jīng)有關(guān)部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料；

　　（五）其他具有法律約束力的文件。

　　第五十四條　企業(yè)認(rèn)為在江門建設(shè)信息網(wǎng)上公布的有關(guān)本企業(yè)的信息與事實(shí)不符的，可以申請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門變更或者撤銷記錄。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。對(duì)于信息確有錯(cuò)誤的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在江門建設(shè)信息網(wǎng)上更正、聲明。

　　第五十五條　任何組織和個(gè)人均可以通過江門建設(shè)信息網(wǎng)查詢企業(yè)市場信譽(yù)、誠信守法方面的相關(guān)信息。

第五章　法律責(zé)任

　　第五十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)的管理，對(duì)投標(biāo)人中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期或發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)督部門。

　　第五十七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立中標(biāo)后的跟蹤管理制度，依據(jù)《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）》（粵建管字［2004］10號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)的不良行為記入該企業(yè)的《江門市建筑業(yè)企業(yè)市場信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》。〖JP〗

　　已進(jìn)入《名錄》的中標(biāo)人，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門還應(yīng)把其不良行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第五十八條　監(jiān)察、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)在投資2000萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目的施工后期，對(duì)中標(biāo)單位的財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)用工狀況進(jìn)行綜合檢查。發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包或故意不履行合同的，依法進(jìn)行處理，并取消其兩年內(nèi)在江門轄區(qū)的投標(biāo)資格；有關(guān)企業(yè)已進(jìn)入《名錄》的，還應(yīng)從《名錄》中除名。

　　第五十九條　招標(biāo)人依法承擔(dān)自行或委托實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的法律責(zé)任。被委托代理招標(biāo)事宜的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。投標(biāo)人依法承擔(dān)投標(biāo)及相關(guān)活動(dòng)的法律責(zé)任。

　　第六十條　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、建設(shè)工程交易中心的工作人員發(fā)生違法行為的，應(yīng)依法予以處理。

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第六章　附　則

　　第六十一條　本規(guī)定自2010年8月1日起施行。《關(guān)于印發(fā)江門市規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定的通知》（江府辦［2009］52號(hào)）同時(shí)廢止。