各市（區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于支持民營企業(yè)積極參與國有資金投資工程建設(shè)的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年8月23日

關(guān)于支持民營企業(yè)積極參與國有資金投資工程建設(shè)的若干措施

　　為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)<關(guān)于支持建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展的若干意見>的通知》等文件精神，落實市委、市政府有關(guān)支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作部署，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保障民營企業(yè)公開公平公正參與競爭，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下工作措施：

　　一、支持民營企業(yè)投標競標

　　工程招標應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則,實現(xiàn)擇優(yōu)和競價。支持民營企業(yè)積極參與采用通用技術(shù)的房屋建筑工程和城市道路、管道、污水處理、垃圾處理、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的投標競標，同時支持民營企業(yè)充分發(fā)揮在裝飾裝修、地基基礎(chǔ)、電子與智能化、幕墻、園林綠化等專業(yè)工程領(lǐng)域優(yōu)勢，積極參與投標競標。

　　二、消除招標投標隱形壁壘

　　招標人應(yīng)當嚴格按照招標項目所需的最低資質(zhì)及相應(yīng)業(yè)績要求設(shè)置投標資格條件。采用通用技術(shù)的項目，招標人應(yīng)當在招標文件中合理設(shè)置業(yè)績認定范圍及標準，不得過度提出產(chǎn)值規(guī)模、獲獎情況、注冊資本金、銀行授信證明等要求限制或者排斥民營企業(yè)。工程評標、定標過程中，不得對不同所有制企業(yè)實行差別待遇。國有資金投資工程不得以要求潛在投標人帶資承包作為中標條件，并在實施過程中確保進度款及時支付到位。

　　三、支持民營企業(yè)參與項目建設(shè)

　　鼓勵我市勘察設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等民營企業(yè)參與全過程工程咨詢服務(wù)投標；支持我市裝飾裝修、地基基礎(chǔ)、電子與智能化、幕墻、園林綠化等民營企業(yè)通過與總承包企業(yè)合作方式參與總承包項目建設(shè)；支持我市具備工程總承包資質(zhì)和能力的民營企業(yè)加強與國有大型總承包企業(yè)合作，通過聯(lián)合體方式參與我市重大項目建設(shè)。

　　四、支持民營企業(yè)承接分包工程

　　總承包項目招標，倡導(dǎo)投標人明確分包范圍、分包比例、分包單位及其資質(zhì)；鼓勵總承包單位在確定分包單位時優(yōu)選符合資格條件的民營企業(yè)。

　　五、助力民營企業(yè)做優(yōu)做強

　　對信譽良好且符合條件的總承包資質(zhì)施工企業(yè)，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步推進建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服“改革試點工作的通知》（粵建許函〔2020〕265號）文件第四條的規(guī)定核準其相應(yīng)等級專業(yè)承包資質(zhì)；鼓勵本地民營企業(yè)重組、兼并和資質(zhì)平移，增強綜合實力；鼓勵本地民營企業(yè)資質(zhì)增項，加快水利、公路、港口航道等領(lǐng)域三級資質(zhì)部門聯(lián)合審批；支持本地優(yōu)勢民營企業(yè)參與國際、國內(nèi)市場競爭,積極開拓市場；支持民營企業(yè)參與精品工程創(chuàng)建和評選活動,提升品牌形象。

　　六、建立招標人履約評價共享機制

　　招標人應(yīng)當按照統(tǒng)一的標準對承包商的履約情況進行評價,并及時錄入信用管理信息系統(tǒng)，推進履約評價在工程招標中的應(yīng)用，實現(xiàn)履約評價信息共享，破除招標人之間的信息壁壘。

　　七、強化金融扶持

　　鼓勵本地銀行、保險和融資性擔保機構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點的金融產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和信用保險業(yè)務(wù)，鼓勵擔保公司以民營企業(yè)的建筑材料、工程設(shè)備等作為抵押進行擔保；鼓勵金融機構(gòu)加大“民工惠”產(chǎn)品對民營企業(yè)的信貸支持力度，提高授信額度,解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　　八、自覺維護建筑市場秩序

　　民營企業(yè)在招標投標過程中，應(yīng)當堅持誠實信用原則，堅守廉潔自律底線，嚴禁圍標串標等違法違規(guī)行為；工程建設(shè)過程中，嚴禁轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，在確保質(zhì)量、安全、進度和投資可控的前提下不斷提升管理效能，打造精品工程，共同促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。