各市（區(qū)）住建局、江海區(qū)住建水務(wù)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)意見〉的通知》(江府〔2017〕21號(hào))，超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批和大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查被納入首批承諾制改革事項(xiàng)清單。為做好相關(guān)工作的銜接，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查交接方案的通知》（江建〔2017〕264號(hào)），我局制定了《江門市超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批和大中型初步設(shè)計(jì)審查實(shí)行承諾制審批改革工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請參照執(zhí)行。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年12月1日

公開方式：主動(dòng)公開

江門市超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批和大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查實(shí)行承諾制審批改革工作方案

根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)意見〉的通知》(江府〔2017〕21號(hào))，超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批和大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查被納入首批承諾制改革事項(xiàng)清單。為做好相關(guān)工作的銜接，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查交接方案的通知》（江建〔2017〕264號(hào)），現(xiàn)制定方案如下：

一、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批

（一）實(shí)施范圍

符合下列條件的超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批事項(xiàng)可申請納入承諾制審批：

1．超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批過程中，經(jīng)組織專家論證，設(shè)計(jì)文件抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)正確，建筑和結(jié)構(gòu)的布置、計(jì)算和構(gòu)造不盡合理、存在明顯缺陷，審查結(jié)論為“修改”。

2．不屬于需要申請上級(jí)政策、資金等方面支持、上級(jí)審批、擬上市融資等的項(xiàng)目。

3．申請人無相關(guān)不良信用記錄。

（二）承諾要求

申請單位應(yīng)承諾對(duì)住建部門審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、修改要求及建議按照現(xiàn)行政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)逐條答復(fù)，作出修改完善的承諾。對(duì)于違反規(guī)范和相關(guān)規(guī)定的問題，應(yīng)承諾采取的整改措施及能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于復(fù)核性問題，應(yīng)說明復(fù)核情況及是否需整改；對(duì)于專家提出的建議措施，應(yīng)說明是否采納及理由。建設(shè)單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)落實(shí)整改承諾，施工圖審查時(shí)應(yīng)一并提交超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查批復(fù)文件和承諾書的復(fù)印件給施工圖審查單位。

（三）辦理流程

1．申請。在超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批的專家審查會(huì)結(jié)束后，若該項(xiàng)目符合審批條件的，辦事人員將審查結(jié)論、審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、修改要求及建議告知申請單位，由申請單位在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否啟用后續(xù)落實(shí)整改申請。

2．受理。申請單位按承諾要求提交承諾書后，審批單位給予辦理審批手續(xù)。（承諾書格式詳見附件1《江門市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查整改承諾書》）

3．落實(shí)整改。申請單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)落實(shí)整改承諾，施工圖審查時(shí)應(yīng)一并提交超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查批復(fù)文件和承諾書的復(fù)印件給施工圖審查單位。

具體辦理流程詳見《江門市超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批辦事指南》（附件2）和《江門市超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批業(yè)務(wù)手冊》（附件3）。

二、大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查

（一）改革內(nèi)容

1．對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，在申請大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，若大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查的前置審批手續(xù)因程序上的原因未能及時(shí)獲批，申請單位提出申請后，住建部門先行受理初步設(shè)計(jì)審查申請，并根據(jù)審查結(jié)果出具批復(fù)。

2．大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查過程中，經(jīng)組織專家論證，初步設(shè)計(jì)文件不盡合理，存在明顯缺陷的技術(shù)問題，審查結(jié)論為“修改”的，申請單位提出申請后，住建部門給予辦理審批手續(xù)。

（二）實(shí)施范圍

1．不屬于需要申請上級(jí)政策、資金等方面支持、上級(jí)審批、擬上市融資等項(xiàng)目。

2．申請單位無相關(guān)不良信用記錄。

（三）承諾要求

1．前置審批手續(xù)欠缺的承諾要求

申請單位出具承諾書，承諾在一定期限內(nèi)補(bǔ)齊前置審批手續(xù)材料，補(bǔ)交材料的期限原則上不超過90天且在辦理施工許可之前。

2．后續(xù)落實(shí)整改申請的承諾要求

申請單位應(yīng)承諾對(duì)住建部門審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、修改要求及建議按照現(xiàn)行政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)逐條答復(fù)，作出修改完善的承諾。對(duì)于違反規(guī)范和相關(guān)規(guī)定的問題，應(yīng)承諾采取的整改措施及能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于復(fù)核性問題，應(yīng)說明復(fù)核情況及是否需整改；對(duì)于專家提出的建議措施，應(yīng)說明是否采納及理由。建設(shè)單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)落實(shí)整改承諾，施工圖審查時(shí)應(yīng)一并提交初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件和承諾書的復(fù)印件給施工圖審查單位。

（四）辦理流程

1．申請。申請單位向?qū)徟鷨挝惶岢錾暾垼炗喅兄Z書，對(duì)缺少的前置審批手續(xù)承諾后補(bǔ)。（承諾書詳見附件4《江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查后補(bǔ)審批手續(xù)承諾書》）

2．受理。辦事人員當(dāng)場對(duì)承諾書及其他申請材料進(jìn)行完整性審查和合法性審查，符合條件的予以受理，并按正常程序先行組織開展技術(shù)審查。

3．后續(xù)落實(shí)整改申請。

（1）申請。在大中型建筑工程初步設(shè)計(jì)審查的專家審查會(huì)結(jié)束后，若該項(xiàng)目符合審批條件的，辦事人員將審查結(jié)論、審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、修改要求及建議告知申請人，由申請人在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否啟用后續(xù)落實(shí)整改申請。

（2）受理。申請人按承諾要求提交承諾書后，審批單位給予辦理審批手續(xù)。（承諾書詳見附件5《江門市大中型建筑工程初步設(shè)計(jì)審查整改承諾書》）

（3）落實(shí)整改。申請人應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)落實(shí)整改承諾，施工圖審查時(shí)應(yīng)一并提交初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件和承諾書的復(fù)印件給施工圖審查單位。

4．補(bǔ)正材料。申請人應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)，按照相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行管理規(guī)定和承諾書約定，辦理完善相關(guān)前置審批手續(xù)，并向住建部門受理窗口補(bǔ)齊合格的申請材料。

具體辦理流程詳見《江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查辦事指南》（附件6）和《江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)手冊》（附件7）。

三、失信懲戒

（一）已經(jīng)取得批復(fù)文件的，審批單位依法撤銷。

（二）未在承諾期限補(bǔ)正前置審批手續(xù)的項(xiàng)目，不給予辦理施工許可證。

（三）未按承諾要求在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)落實(shí)整改的項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不應(yīng)出具施工圖審查合格書。

（四）承諾后不履行承諾的單位（含其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人）的失信行為列入不良信用記錄，并在同級(jí)信用網(wǎng)站、審批單位門戶網(wǎng)站曝光。并取消該單位再次申請承諾制審批的資格。

（五）違反《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的，將依法進(jìn)行處罰。

四、加強(qiáng)監(jiān)管

（一）實(shí)行承諾制審批模式的項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，在每年度的江門市建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查工作中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

（二）審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格校對(duì)批復(fù)文件和承諾書中列出的問題和整改措施在施工圖設(shè)計(jì)中落實(shí)情況，未按要求落實(shí)的不得通過施工圖審查。

五、其他事項(xiàng)

鑒于大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查已委托各市（區(qū)）辦理，各市（區(qū)）在辦理該審批事項(xiàng)時(shí)，可參照本方案實(shí)施。

本工作方案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.江門市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查整改承諾書

2.江門市超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批辦事指南

3.江門市超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批業(yè)務(wù)手冊

4.江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查后補(bǔ)審批手續(xù)承諾書

5.江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查整改承諾書

6.江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查辦事指南

7.江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)手冊