各市（區(qū)）住建局、江海區(qū)住建水務(wù)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市行政審批委托制改革實(shí)施方案的通知》(江府〔2017〕12號)，大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查被納入第一批改革事項(xiàng)目錄。為做好相關(guān)工作的銜接，我局制定了《江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查交接方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年6月27日

公開方式：主動(dòng)公開                                              

聯(lián)系人：潘錦俊    聯(lián)系電話：3831678                            

江門市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查交接方案

根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市行政審批委托制改革實(shí)施方案的通知》(江府〔2017〕12號)，大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查被納入第一批改革事項(xiàng)目錄，為做好相關(guān)工作的銜接，現(xiàn)制定交接方案如下：

一、明確需要初步設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目范圍

滿足以下條件之一的工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目。

大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)行國家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、明確初步設(shè)計(jì)審查的職權(quán)范圍

大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查由江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托項(xiàng)目所在地的市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；涉及跨地區(qū)的項(xiàng)目，若項(xiàng)目已按行政區(qū)域劃分標(biāo)段，則按照項(xiàng)目標(biāo)段由相應(yīng)的市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，否則由江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局商相關(guān)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門確定審批主體；市建管中心代建的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)審查仍暫由江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

三、明確初步設(shè)計(jì)審查的申請材料

初步設(shè)計(jì)審查的申請主體應(yīng)是工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或代建單位，申請時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）廣東省大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查申請表。

（二）有關(guān)部門批準(zhǔn)文件。主要包括：

1．項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

2．建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（或建設(shè)用地規(guī)劃許可證）、有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的批準(zhǔn)文件；

3．建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

4．環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門的批準(zhǔn)文件，涉及航空管制、地鐵、風(fēng)景名勝、航道通航等方面的，須提供相關(guān)部門的審查意見。

（三）技術(shù)文件。主要包括：

1.擬建設(shè)場地工程地質(zhì)勘察報(bào)告；

2.地震安全性評價(jià)報(bào)告和超限高層抗震設(shè)防審批文件（按國家相關(guān)規(guī)定提供）；

3.工程初步設(shè)計(jì)文件（包括節(jié)能設(shè)計(jì)專篇的說明書、圖紙、設(shè)計(jì)概算等）；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

四、明確初步設(shè)計(jì)審查的主要內(nèi)容

初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合投資立項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門的批復(fù)要求，設(shè)計(jì)單位是否執(zhí)行了有關(guān)行政主管部門的審批意見；

（二）各有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況；

（三）是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的深度要求；

（四）有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，是否安全、可靠；

（五）初步設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；

（六）工程概算編制是否按照國家和廣東省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，深度是否滿足要求；

（七）初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否合理。主要包括：

1．各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的要求；

2．工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理，設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化；

3．是否有利于資源節(jié)約和綜合利用土地、能源、水資源和材料；

4．采用的新技術(shù)、新材料是否適用、可靠。

五、明確初步設(shè)計(jì)審查的批準(zhǔn)條件

若項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序要求，已獲得初步設(shè)計(jì)段應(yīng)有的審批文件（或按承諾制的要求出具符合要求的承諾書），且初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)如下情況的，可通過審查，由審批單位作出書面批復(fù)：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)不正確或不充分；

（二）不符合國家和地方現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定，有重要缺項(xiàng)；

（三）不符合現(xiàn)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定；

（四）設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重不合理問題。

六、明確初步設(shè)計(jì)審查的流程

（一）受理申請。由申請人按照審批職權(quán)向?qū)徟鷨挝簧暾垼?span lang="EN-US">

（二）材料審查和技術(shù)審查。由審批單位對申請材料進(jìn)行完整性審查和合法性審查，符合條件的，組織有關(guān)部門和專家召開初步設(shè)計(jì)審查會(huì)審查，形成書面審查意見；

（三）書面批復(fù)。經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，審批部門自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書面批復(fù)（由項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門審查的，批復(fù)文件應(yīng)加蓋對應(yīng)編號的業(yè)務(wù)專用章）；

（四）文件送達(dá)。審批部門通過受理窗口將批復(fù)結(jié)果送達(dá)給申請人。

七、明確初步設(shè)計(jì)審查印章使用權(quán)限

（一）大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件使用江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局刻有編號的業(yè)務(wù)專用章；

（二）各市（區(qū)）住建部門即日起憑單位介紹信到市住建局辦公室領(lǐng)取有對應(yīng)編號的業(yè)務(wù)專用章（蓬江區(qū)（1）、江海區(qū)（2）、新會(huì)區(qū)（3）、臺山市（4）、開平市（5）、鶴山市（6）、恩平市（7））；

（三）各市區(qū)住建部門要加強(qiáng)印章管理，江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局刻有編號的業(yè)務(wù)專用章只可用于市住建局委托各市（區(qū)）辦理的行政審批業(yè)務(wù)，超出委托范圍的業(yè)務(wù)加蓋該業(yè)務(wù)專用章無效。

八、明確初步設(shè)計(jì)審查交接時(shí)間

本交接方案從2017年7月1日起實(shí)施，我局不再受理按第二點(diǎn)應(yīng)由各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)的初步設(shè)計(jì)審查。7月1日前我局已受理未辦結(jié)的事項(xiàng)，仍按有關(guān)規(guī)定限時(shí)辦結(jié)。

九、其他事項(xiàng)

（一）初步設(shè)計(jì)審查專家組一般由5至11人的單數(shù)組成，并應(yīng)涵蓋初步設(shè)計(jì)文件所有的專業(yè)（相近專業(yè)可由同一專家審查），對于復(fù)雜程度較高的專業(yè)，應(yīng)適當(dāng)增加該專業(yè)的專家數(shù)量；參與審查的專家應(yīng)實(shí)行回避制，不能是項(xiàng)目的可研、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢等與項(xiàng)目具有利害關(guān)系單位的人員；

（二）審批單位應(yīng)視項(xiàng)目的情況決定是否需要征詢相關(guān)行政主管部門的意見或邀請參加初步設(shè)計(jì)審查會(huì)；

（三）審批單位應(yīng)按照《關(guān)于做好市本級政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一項(xiàng)目代碼工作的通知》（江發(fā)改投資〔2017〕613號）等文件的要求，在受理、審批和數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)使用項(xiàng)目代碼；

（四）各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門在初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)作出后的5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將批復(fù)文件連同設(shè)計(jì)單位對專家意見采納情況的書面回復(fù)送江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局技術(shù)管理科備案；每年年終，應(yīng)上報(bào)本年度的初步設(shè)計(jì)審查年報(bào)表。