各市（區(qū)）住建主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、各建筑業(yè)企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋市政工程質(zhì)量安全管理，規(guī)范建筑企業(yè)用工行為，遏制和減少勞資糾紛的發(fā)生，營(yíng)造風(fēng)清氣正的市建筑市場(chǎng)環(huán)境,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》（粵人社規(guī)〔2015〕3號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2018〕1號(hào)）等的文件精神和工作要求，我局決定在全市房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)全面實(shí)行用工實(shí)名信息化管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面實(shí)行在建工程用工實(shí)名信息化管理

在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)用工實(shí)名信息化管理是指通過互聯(lián)網(wǎng)利用信息管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)反映施工現(xiàn)場(chǎng)人員身份、勞動(dòng)考勤、工資發(fā)放等信息的管理制度。我局已組織開發(fā)完成江門市建筑工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），2018年10月1日起全市在建房屋市政工地全面實(shí)行用工實(shí)名信息化管理。江門市建筑工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)主要通過系統(tǒng)管理轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程項(xiàng)目的工人實(shí)名信息，工人考勤數(shù)據(jù)，分賬管理及工資發(fā)放信息等，并針對(duì)各個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目與工人的異常情況提供預(yù)警信息，方便企業(yè)和主管部門及時(shí)處理異常問題。

二、全面壓實(shí)施工企業(yè)項(xiàng)目用工管理主體責(zé)任

施工企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)用工實(shí)名信息化管理，監(jiān)督和指導(dǎo)分包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)，下同）做好施工現(xiàn)場(chǎng)用工實(shí)名信息化管理工作，分包企業(yè)應(yīng)服從配合施工企業(yè)開展用工實(shí)名信息化管理（詳見附件3江門市建筑工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)用戶操作手冊(cè)（施工單位端））。  

（一）施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定配備專職勞資管理人員，負(fù)責(zé)用工實(shí)名信息化管理所需數(shù)據(jù)的采集、申報(bào)及管理協(xié)調(diào)等工作。各工程項(xiàng)目施工企業(yè)（總承包企業(yè)）應(yīng)于2018年10月1日前將專職勞資管理人員的姓名、聯(lián)系手機(jī)號(hào)碼書面報(bào)屬地住建主管部門備案。

（二）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備用工實(shí)名信息采集設(shè)備（包括但不限于手機(jī)APP移動(dòng)定位、電子圍欄或門禁閘機(jī)系統(tǒng)）和設(shè)立信息采集點(diǎn)，用工前，使用手機(jī)APP軟件或?qū)嵜菩畔⒉杉O(shè)備讀取二代居民身份證、人臉等數(shù)據(jù)，采集施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目人員基本身份信息和進(jìn)場(chǎng)登記信息，實(shí)現(xiàn)用工實(shí)名考勤信息化管理。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目人員基本身份信息包括：姓名、性別、民族、出生年月、住址、聯(lián)系電話、身份證號(hào)碼、電子照片、所在班組、技能證書及等級(jí)（可選）、銀行賬戶、進(jìn)場(chǎng)日期、勞動(dòng)合同/用工協(xié)議簽訂情況等。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目人員上述信息發(fā)生變化的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)在用工實(shí)名信息化管理系統(tǒng)更新。用工實(shí)名制管理系統(tǒng)可由企業(yè)自行開發(fā)、租用或者通過第三方購(gòu)買等方式選定。相關(guān)費(fèi)用列入安全文明施工措施費(fèi)。原則上要求采用當(dāng)前較為成熟、完善、高效、便捷的二代居民身份證、人臉識(shí)別等技術(shù)進(jìn)行上述信息的采集認(rèn)證和勞動(dòng)考勤識(shí)別，并確保其真實(shí)性。

（三）企業(yè)使用的用工實(shí)名信息化管理系統(tǒng)必須與屬地住建部門監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接和交換。對(duì)已安裝閘機(jī)門禁系統(tǒng)但無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接和交換的在建項(xiàng)目，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)已有系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)換后與監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接；對(duì)已自行開發(fā)使用用工實(shí)名信息化管理系統(tǒng)的項(xiàng)目或已使用人社部門開發(fā)的江門市建設(shè)工程領(lǐng)域異地務(wù)工人員用工實(shí)名制管理信息系統(tǒng)的在建項(xiàng)目，應(yīng)將現(xiàn)有系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，保證采集的工人信息、現(xiàn)場(chǎng)考勤數(shù)據(jù)等能實(shí)時(shí)與江門市建筑工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和交換；對(duì)不具備封閉式管理的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用手機(jī)APP移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)方式實(shí)施考勤管理。施工企業(yè)所使用的用工實(shí)名制管理系統(tǒng)接入監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1《江門市建筑工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)》。

（四）施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)不辦理個(gè)人基本身份信息和進(jìn)場(chǎng)登記信息采集，或者不執(zhí)行上下崗考勤制度的務(wù)工人員（包括手機(jī)APP考勤或門禁閘機(jī)考勤的），應(yīng)拒絕其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工人員退場(chǎng)前，施工企業(yè)應(yīng)與務(wù)工人員確認(rèn)工作量、結(jié)清工資，簽署退場(chǎng)確認(rèn)書，通過用工實(shí)名信息化管理系統(tǒng)辦理退場(chǎng)登記。經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工人員本人親自簽名確認(rèn)的工作量、考勤、工資支付、工資結(jié)算等書面記錄材料，施工企業(yè)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后保存2年以上備查。

（六）施工企業(yè)應(yīng)做好用工實(shí)名信息化管理系統(tǒng)終端的日常維護(hù)，出現(xiàn)故障或損壞，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系系統(tǒng)終端技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行處置。維修期間，由勞資專管員書面記錄工人考勤情況，并報(bào)監(jiān)理單位確認(rèn)。系統(tǒng)恢復(fù)后，應(yīng)及時(shí)在用工實(shí)名信息化管理系統(tǒng)上補(bǔ)錄和推送相關(guān)數(shù)據(jù)。

（七）施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯眼位置設(shè)置務(wù)工人員考勤、工資支付信息公示牌，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工人員確認(rèn)的考勤與工資支付信息在公示牌上進(jìn)行公示，公示期不少于5日。   

三、全面加強(qiáng)項(xiàng)目用工實(shí)名制行業(yè)監(jiān)管

（一）各市（區(qū)）住建部門和市安監(jiān)站要提高政治站位，樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行用工實(shí)名信息化管理的重要性和必要性，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)思維，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)用工實(shí)名信息化管理實(shí)施工作。實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)用工底數(shù)清、基本情況清、出勤情況清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時(shí)間清等“五清”目標(biāo)。

（二）監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)管理，市安監(jiān)站和各市（區(qū)）住建部門根據(jù)分配的監(jiān)管系統(tǒng)賬號(hào)（賬號(hào)、密碼另行發(fā)送）分別對(duì)市直項(xiàng)目和各市（區(qū)）項(xiàng)目進(jìn)行管理（詳見附件2江門市建筑工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)用戶操作手冊(cè)（政府部門端））。各市（區(qū)）住建部門和市安監(jiān)站要將監(jiān)管系統(tǒng)管理責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，加強(qiáng)與監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)向反饋監(jiān)管系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的問題，并根據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警信息及時(shí)督促施工單位協(xié)調(diào)處理異常情況。請(qǐng)各市（區(qū)）住建部門和市安監(jiān)站于9月26日前將負(fù)責(zé)監(jiān)管系統(tǒng)管理的人員信息報(bào)我局備案。

（三）對(duì)未按規(guī)定開展用工實(shí)名信息化管理的房屋市政工程項(xiàng)目，由各市（區(qū)）住建部門和市安監(jiān)站責(zé)令整改；未及時(shí)整改的，納入重點(diǎn)監(jiān)管名單加大監(jiān)督檢查力度并依照相關(guān)規(guī)定處理。我局將適時(shí)對(duì)各市（區(qū)）住建部門推行用工實(shí)名信息化管理開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和督查工作，確保我市房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)用工實(shí)名信息化管理工作落到實(shí)處。

附件: 1.江門市建筑工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)

2.江門市建筑工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)用戶操作手冊(cè)（政府部門端）

3.江門市建筑工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)用戶操作手冊(cè)（施工單位端）

4.江門市建筑工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)管理人員信息表

       江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                             2018年9月19日

市住建局聯(lián)系人：楊文杰，電話：3831671

技術(shù)咨詢聯(lián)系人：梁嘉志，電話：18689649964

公開方式：主動(dòng)公開