市建管中心，各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，切實加快職能轉(zhuǎn)變，建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系，根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案>的通知》（江府〔2019〕23號）的要求，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目審批事中事后監(jiān)管的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目審批事中事后監(jiān)管以市場主體在事前提交的資料文件、承諾函、第三方意見為檢查基礎(chǔ)，主管部門及其監(jiān)督機構(gòu)事后檢查復(fù)核市場主體履約情況、資料真實性及承諾事項履行情況，檢查結(jié)果作為建筑市場信用管理、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全動態(tài)管理、行政處罰的重要參考。

　　二、建立健全建筑市場誠信體系，全面采集建筑企業(yè)有關(guān)信用信息，嚴(yán)格落實信用評價，并鼓勵在招標(biāo)投標(biāo)、動態(tài)監(jiān)管、資質(zhì)申報、表彰評優(yōu)等方面應(yīng)用信用評價成果，利用信用管理手段，促進行業(yè)管理和項目建設(shè)實施。

　　三、開展建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”監(jiān)管，定期組織檢查項目勘察設(shè)計管理、質(zhì)量安全管理、中標(biāo)后履約等方面情況，加強建筑企業(yè)市場行為和現(xiàn)場行為監(jiān)管。

　　四、加強施工現(xiàn)場主要管理人員在崗考勤管理，動態(tài)監(jiān)測項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等主要管理人員的現(xiàn)場履職情況。施工單位、監(jiān)理單位違反投標(biāo)承諾的，依據(jù)《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法（試行）》及《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對項目施工和監(jiān)理單位及其主要管理人員實施信用扣分，存在違法行為的依法進行處罰。

　　五、加強對施工許可承諾事項（開立工人工資支付專用賬戶、購買工傷保險、繳存工人工資保證金）落實情況的監(jiān)督檢查。主管部門或其監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在施工許可證核發(fā)后對建設(shè)單位履行施工許可申請承諾情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，責(zé)令限期改正；逾期仍未落實改正的，通報人力資源社會保障部門依法查處，取消其“以告知承諾制申辦行政審批”的資格，對情形嚴(yán)重的撤銷施工許可決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。

　　六、加強建筑工人實名制管理。對建筑工人實名制工作弄虛作假、漏報瞞報等違規(guī)行為，予以糾正、限期整改，拒不整改或整改不到位的，通過曝光、核查企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)安全生產(chǎn)條件等方式進行處理。存在工資拖欠的，將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個人信用檔案，通過廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺或全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公布。

　　七、加強施工圖審查機構(gòu)審查特殊建設(shè)工程消防安全技術(shù)性文件以及施工圖設(shè)計文件執(zhí)行大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查和超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見情況的中介服務(wù)管理，對施工圖審查機構(gòu)、消防設(shè)計審查服務(wù)機構(gòu)不按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展審查或出具虛假審查意見的，依據(jù)《廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查管理辦法》《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)房屋市政工程施工圖設(shè)計文件實施聯(lián)合審查過渡期的工作方案的通知》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《消防法》等相關(guān)規(guī)定處理。

　　八、嚴(yán)查未經(jīng)施工圖審查或?qū)彶椴缓细瘛⑽窗磳彶楹细竦氖┕D施工行為，不按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工以及施工過程中發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能和節(jié)能保溫的重大變更，未經(jīng)設(shè)計單位和圖審機構(gòu)批準(zhǔn)行為。對存在上述行為的，依據(jù)《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法（試行）》及《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對項目施工單位實施信用扣分，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　九、加強文明施工措施費監(jiān)管。揚塵污染防治費用應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。嚴(yán)查建設(shè)單位是否將揚塵污染防治費用列入工程造價，實行單列支付，并依照合同約定撥付揚塵污染防治費用。對違反上述要求的，依據(jù)《廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》《江門市揚塵污染防治管理辦法》責(zé)令改正，并依據(jù)《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法（試行）》及《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對施工單位實施信用扣分。

　　十、嚴(yán)查任意壓縮合理工期，高支模、深基坑、建筑起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全措施落實不到位行為，堅決遏制建筑施工群死群傷事故發(fā)生。對排查出的重大隱患和違法違規(guī)行為，要堅決責(zé)令停工整改，及時消除施工現(xiàn)場存在的各類安全隱患，并依法對違法行為進行行政處罰。

　　十一、加強人防工程監(jiān)管。對人防工程建設(shè)項目進行人防規(guī)劃監(jiān)管、施工圖聯(lián)合審查監(jiān)管、人防防護設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管和驗收監(jiān)管及維護管理監(jiān)管等環(huán)節(jié)的工作開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果在網(wǎng)上公示。對存在違規(guī)違法行為的單位、企業(yè)或個人，將按相應(yīng)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　十二、全面推行“雙隨機、一公開”檢查工作，通過隨機抽取檢查項目和執(zhí)法人員，開展招投標(biāo)、合同、主要管理人員在崗履職、工人工資支付分賬、施工圖審查、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全等各環(huán)節(jié)檢查，加強對建設(shè)責(zé)任各方的事中事后監(jiān)督。

　　十三、各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照本通知要求加強轄管工程事中事后監(jiān)管，促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　                  江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                  2019年9月27日

　　公開方式：主動公開