機(jī)關(guān)各科室，各分局，市醫(yī)保中心：

　　現(xiàn)將《江門市醫(yī)療保障局2024年普法依法治理工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職能和責(zé)任分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江門市醫(yī)療保障局

2024年4月24日

江門市醫(yī)療保障局2024年普法依法治理工作計(jì)劃

　　根據(jù)《江門市普法辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市2024年普法依法治理工作要點(diǎn)〉和〈2024年江門市市直國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單〉的通知》（江普辦〔2024〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合全市醫(yī)療保障工作實(shí)際，制定了本年度普法依法治理工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署和省委、市委關(guān)于全面依法治省、全面依法治市的工作要求，聚焦落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，以深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃為主線，以嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為抓手，以提高普法工作質(zhì)量和實(shí)效為重點(diǎn)，扎實(shí)做好普法依法治理工作，為推進(jìn)新階段全市醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　二、普法任務(wù)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療保障系統(tǒng)全員學(xué)法

　　1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，作為全市醫(yī)保系統(tǒng)普法的首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平法治思想作為全市醫(yī)療保障普法依法治理工作的頭等大事，牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，提升干部職工運(yùn)用法治思維和法治方法開展普法工作的能力。部署開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，不斷加強(qiáng)運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

　　2.深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)及憲法法律法規(guī)。堅(jiān)持干部職工學(xué)法制度，將憲法、民法典等法律法規(guī)和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》等作為干部職工學(xué)法重要內(nèi)容，不斷提升干部職工法治理論水平。把學(xué)習(xí)掌握黨章和黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求列入黨支部“三會(huì)一課”內(nèi)容，開展常態(tài)化學(xué)習(xí),教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　3.深入學(xué)習(xí)醫(yī)療保障法律政策。結(jié)合醫(yī)保工作實(shí)際，組織醫(yī)保干部職工、引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》等醫(yī)療保障法律法規(guī)開展重點(diǎn)學(xué)習(xí),教育引導(dǎo)管理服務(wù)對(duì)象依法依規(guī)開展診療服務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)《關(guān)于辦理醫(yī)保騙保刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》《醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定》的理解把握,吃準(zhǔn)摸透醫(yī)保行政處罰程序要求與辦理醫(yī)保騙保刑事案件的標(biāo)準(zhǔn)，確保行政執(zhí)法合法有效、程序合規(guī)，為打造專業(yè)化、專門化、精細(xì)化醫(yī)保干部隊(duì)伍提供有力法治理論保障。

　　（二）圍繞中心服務(wù)大局，開展主題普法宣傳

　　4.堅(jiān)持習(xí)近平法治思想貫穿普法工作全過程。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳同普法工作緊密結(jié)合起來，突出習(xí)近平法治思想作為普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容,充分發(fā)揮好醫(yī)保普法陣地作用，依托送法送政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平法治思想向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近,進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化公民道德和愛國(guó)主義教育,引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

　　5.持續(xù)推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳。立足醫(yī)療保障工作實(shí)際，組織開展好“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，深入宣傳憲法至上、依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容，形成共同學(xué)習(xí)宣傳憲法的濃厚氣氛。注重發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微”在憲法宣傳教育中的作用，堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)常化、陣地化。

　　6.深化以民法典為主體的民生保障法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。配合市普法辦組織開展“美好生活 民法典相伴”主題宣傳月活動(dòng)。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要指示批示精神；深入學(xué)習(xí)宣傳民法典在保障人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的重要作用，廣泛宣傳以民法典為主體的相關(guān)民生保障法律法規(guī)，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，讓民法典走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里。

　　7.突出醫(yī)療保障主題法治宣傳。聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，把握“大橋經(jīng)濟(jì)”“黃金內(nèi)灣”歷史機(jī)遇，立足“灣區(qū)所向、港澳所需、江門所能”，結(jié)合醫(yī)保工作特點(diǎn)，以基金監(jiān)管集中宣傳月為重點(diǎn)，創(chuàng)新法治宣傳工作方式，堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，以《關(guān)于辦理醫(yī)保騙保刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定》為重點(diǎn)，突出醫(yī)療保障法治宣傳特色，推動(dòng)醫(yī)療保障法治宣傳教育工作取得新進(jìn)展。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，持續(xù)梳理簡(jiǎn)化醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，加大參保政策、辦理流程等宣傳力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，提高醫(yī)療保障法治宣傳教育工作實(shí)效。

　　8.加強(qiáng)國(guó)家安全法治宣傳教育。適應(yīng)統(tǒng)籌安全和發(fā)展的需要，大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全相關(guān)法律，配合市普法辦結(jié)合“4·15”國(guó)家安全教育日開展國(guó)家安全法、保密法等法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。常態(tài)化配合開展掃黑除惡、反有組織犯罪、反邪教、禁毒等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育。

　　（三）堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任

　　9.嚴(yán)格“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制落實(shí)。將普法依法治理工作納入年度重點(diǎn)工作和法治建設(shè)的總體布局。貫徹落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶頭作用，切實(shí)推動(dòng)普法依法治理工作有序開展。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，突出年度普法重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障與行政執(zhí)法工作的融合推進(jìn),制定并公布2024年江門市醫(yī)療保障局普法責(zé)任清單（詳見附件1），按照2024年江門市醫(yī)療保障局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法計(jì)劃任務(wù)分解表（詳見附件2）的工作安排，壓實(shí)普法主體責(zé)任，落實(shí)普法責(zé)任清單制度。在全市醫(yī)保系統(tǒng)范圍內(nèi)組織開展2024年領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子年度內(nèi)至少召開1次會(huì)議研究普法工作，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管普法工作，每年至少參加1次普法活動(dòng)。組織全體國(guó)家工作人員參加年度在線學(xué)法考試，及格率達(dá)到100%，爭(zhēng)取優(yōu)秀率達(dá)到90%以上。持續(xù)提高醫(yī)療保障系統(tǒng)普法執(zhí)法公信力。

　　10.著力推動(dòng)“以案釋法”、旁聽庭審工作。認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療保障權(quán)責(zé)清單，全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定》《規(guī)范醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)辦法》《廣東省醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)落細(xì)。通過警示教育、案例通報(bào)、講座、培訓(xùn)、跟班辦案等多種形式開展醫(yī)療保障執(zhí)法以案釋法,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極組織醫(yī)保系統(tǒng)全體干部職工到法院現(xiàn)場(chǎng)旁聽庭審或者線上旁聽,強(qiáng)化以案釋法作用。各級(jí)醫(yī)療保障部門繼續(xù)采取形式多樣的方式，開展以打擊欺詐騙保為重點(diǎn)的“以案釋法”工作，發(fā)布普法案例，及時(shí)通報(bào)典型案例，推動(dòng)全市醫(yī)療保障“以案釋法”工作深入開展，取得實(shí)效。

　　（四）夯實(shí)普法依法治理工作基礎(chǔ)，完善各項(xiàng)工作保障

　　11.以培訓(xùn)教育為著力點(diǎn)，強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合年度學(xué)法重點(diǎn)，針對(duì)醫(yī)保系統(tǒng)法治工作隊(duì)伍開展法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)醫(yī)保干部法治意識(shí)、樹立法治思維，全力推進(jìn)依法決策、依法行政、依法管理、依法經(jīng)辦的能力和水平，扎實(shí)推動(dòng)我局法治醫(yī)保建設(shè)。

　　12.強(qiáng)化法治文化建設(shè)。貫徹落實(shí)中共中央《法治社會(huì)化建設(shè)實(shí)施綱要( 2020- 2025 年)》關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)的要求，推進(jìn)醫(yī)保機(jī)關(guān)文化和法治宣傳教育有機(jī)融合、相互促進(jìn)，鼓勵(lì)支持全市醫(yī)保系統(tǒng)干部職工創(chuàng)作多種形式的法治文化作品，推動(dòng)法治文化作品廣泛傳播。組織開展本系統(tǒng)、本部門單位法治創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，培育法治創(chuàng)建示范單位。走好全媒體時(shí)代群眾路線，加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運(yùn)用，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。

　　13.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。把學(xué)法普法用法和推進(jìn)法治醫(yī)保建設(shè)情況列入年度考核重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職情況等進(jìn)行述法。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將普法依法治理工作納入法治建設(shè)一體考慮、統(tǒng)籌謀劃。落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，積極營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、干部職工共同學(xué)法的良好氛圍。推動(dòng)全市各級(jí)醫(yī)保部門至少舉辦1期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，各級(jí)醫(yī)保部門舉辦2期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座。

　　（二）落實(shí)普法責(zé)任。貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，明確普法主體責(zé)任、任務(wù)分工、工作要求，將普法工作責(zé)任到人、落實(shí)到崗，持續(xù)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制，有效推進(jìn)普法工作落地生根見成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)全市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，提前準(zhǔn)備相關(guān)的資料，為日后醫(yī)保部門的參與打好基礎(chǔ)。推動(dòng)在立法、執(zhí)法、司法過程中實(shí)時(shí)普法、以案釋法，及時(shí)通報(bào)打擊欺詐騙保治理工作典型案例，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。健全信息報(bào)送制度，及時(shí)對(duì)普法工作情況進(jìn)行總結(jié)。弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，積極參加國(guó)家、省、市普法辦組織的各類普法活動(dòng)。運(yùn)用新媒體、新技術(shù)、新平臺(tái)開展多層次多形式的普法宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮市醫(yī)保局“一網(wǎng)一微一博”的陣地作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)和培育的先進(jìn)典型，要充分利用新媒體新形式進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，提升普法工作取得的新成效、新成果，努力營(yíng)造法治宣傳的深厚氛圍。

　　附件：1.2024年江門市醫(yī)療保障局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單

          2.2024年江門市醫(yī)療保障局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法計(jì)劃任務(wù)分解表