江安生辦〔2017〕111號(hào)

關(guān)于新會(huì)區(qū)“8·8”非煤礦山安全事故的通報(bào)

各市、區(qū)安委辦，市直有關(guān)單位：

2017年8月8日凌晨2時(shí)，江門市文豐石業(yè)有限公司開采平臺(tái)發(fā)生塌方，事故造成1名作業(yè)人員死亡。在短短兩個(gè)多月時(shí)間里，尤其在當(dāng)前安全生產(chǎn)特別防護(hù)期及黨的十九大即將召開特別敏感時(shí)段，我市非煤礦山領(lǐng)域再次發(fā)生生產(chǎn)安全事故，影響惡劣。該起事故充分暴露出我市非煤礦山領(lǐng)域的諸多突出問題：一是礦山企業(yè)沒有深刻汲取恩平市“5?16”非煤礦山坍塌事故教訓(xùn)，沒有按照特別防護(hù)期、汛期安全生產(chǎn)部署要求開展隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)管控；二是礦山企業(yè)存在夜間開工不按標(biāo)準(zhǔn)配備安全設(shè)施、不按開采設(shè)計(jì)方案作業(yè)、不落實(shí)排險(xiǎn)作業(yè)措施、隱患排查治理不徹底等突出問題；三是礦山企業(yè)因許可采礦時(shí)間有限而盲目追求效益、趕工趕產(chǎn)、壓縮成本（突出表現(xiàn)為壓縮用電成本），從而對(duì)很多整治費(fèi)時(shí)的安全隱患視而不見、冒險(xiǎn)作業(yè)；四是礦山企業(yè)員工安全意識(shí)薄弱；五是非煤礦山安全監(jiān)管工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，日常重監(jiān)督檢查輕執(zhí)法處罰、復(fù)查工作及整改落實(shí)跟蹤不到位，未能充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的效能和震懾作用。

為杜絕類似事故發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)前特護(hù)期事故防控工作，以事故警示教育推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落地，確保黨的十九大勝利召開及全市特別防護(hù)期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各地、各有關(guān)部門務(wù)必要深入研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，深刻汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合近期國家和省相關(guān)工作部署以及市安委會(huì)《江門市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》（江安生字〔2017〕10號(hào)），緊盯本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，采取有力措施堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，并著重抓好以下工作：

一、深刻汲取新會(huì)“8?8”非煤礦山安全事故教訓(xùn)

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳度，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，深刻汲取恩平市“5?16”、新會(huì)“8?8”非煤礦山安全事故教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)”主體責(zé)任，做到警鐘長鳴，常抓不懈。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)事故警示教育，組織所有非煤礦山企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，做到“一企出事故、萬企受教育，一地有隱患、全市受警示”，堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任作為安全生產(chǎn)大檢查的落腳點(diǎn)。

二、深入開展非煤礦山領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作

各地、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照省、市安全生產(chǎn)大檢查以及《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作的通知》（江安生辦〔2017〕96號(hào)）的一系列部署要求，立即組織全市非煤礦山企業(yè)開展一次全面細(xì)致、全覆蓋式、徹底的隱患大排查大整治，督促企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自治，對(duì)非煤礦山重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步推進(jìn)我市非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作，做到“全面排查、科學(xué)分類、及時(shí)登記、落實(shí)管控、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)”，加強(qiáng)事故防范措施，消除事故隱患，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)決遏制非煤礦山領(lǐng)域類似事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、扎實(shí)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

各地、各有關(guān)部門及企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)及當(dāng)前汛期高溫天氣實(shí)際，抓好《2017年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》的落實(shí)，全面整治采場(chǎng)邊坡、防（排）水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備，排土場(chǎng)邊坡、泥石流攔擋設(shè)施，以及礦區(qū)道路運(yùn)輸和使用危險(xiǎn)化學(xué)品等事故易發(fā)部位和環(huán)節(jié)事故隱患，重點(diǎn)對(duì)山體地質(zhì)災(zāi)害影響周邊山體穩(wěn)定性和防洪能力、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行全面檢查，未落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)前嚴(yán)禁夜間作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)專人值守監(jiān)控制度，進(jìn)一步提高非煤礦山安全保障能力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保不出事故。

非煤礦山企業(yè)要組織技術(shù)人員或聘請(qǐng)專家對(duì)本企業(yè)安全管理、安全設(shè)施、工藝設(shè)備、“三違”現(xiàn)象等進(jìn)行全面排查梳理，自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要建立臺(tái)賬，并按照責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”要求實(shí)施整改。

四、扎實(shí)開展非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法工作

各地、各有關(guān)部門要采取專家會(huì)診、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的監(jiān)督執(zhí)法檢查，集中攻堅(jiān)整治重大隱患，特別是對(duì)在建礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施情況、停采區(qū)及停止使用的排土場(chǎng)、礦山防范三類（防火災(zāi)、防透水、防范邊坡坍塌）生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況、停產(chǎn)停建礦山安全管理以及高陡邊坡、排土場(chǎng)安全措施落實(shí)情況等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無證勘查開采、超層越界開采、以采代探、偷挖盜采及不具備安全生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為，對(duì)于存在重大安全隱患的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)法，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦制度，并明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人和時(shí)限要求，推動(dòng)企業(yè)在治理重大事故隱患方面做到責(zé)任、措施、資金、完成期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。

五、強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)

各地、各有關(guān)部門要督促各非煤礦山企業(yè)配齊配強(qiáng)安全管理人員，開展全員安全教育培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，特種作業(yè)人員必須持證上崗，加強(qiáng)對(duì)新招錄員工及轉(zhuǎn)崗員工的崗前安全教育培訓(xùn)規(guī)章，要保證員工具備安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位操作技能、安全風(fēng)險(xiǎn)和處置措施，提升全員崗位安全責(zé)任意識(shí)和安全技能，同時(shí)，要定期組織員工開展事故應(yīng)急救援演練，掌握事故應(yīng)急處理措施，提高自救、互救能力。

六、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究

事故發(fā)生地區(qū)要依法迅速成立事故調(diào)查組，堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅調(diào)查事故，查清事故原因，督促企業(yè)落實(shí)事故隱患整改措施，要按照《關(guān)于印發(fā)〈安全監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件類型及標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法的兩法銜接工作，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。同時(shí)，要對(duì)事故發(fā)生單位立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，徹底整治安全隱患。

請(qǐng)各地迅速將此通報(bào)傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街）及所有非煤礦山企業(yè)。

江門市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2017年8月8日

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：省安委辦

江門市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室　　            2017年8月8日印發(fā)

   校對(duì)人：劉驥　　                                           　     打字：01