臺(tái)山市端芬鎮(zhèn)鳳凰峽“5·28”

較大淹溺事故調(diào)查報(bào)告

2016年5月28日15時(shí)23分許，位于臺(tái)山市端芬鎮(zhèn)的鳳凰峽景區(qū)受強(qiáng)降雨影響突發(fā)山洪，導(dǎo)致部分參加漂流活動(dòng)的游客和漂流河道周邊人員被山洪沖走，事故共造成8人淹溺死亡、10名游客受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失878.65萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省委省政府高度重視，中央政治局委員、省委書(shū)記胡春華，省長(zhǎng)朱小丹，省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)鄒銘、副省長(zhǎng)何忠友、袁寶成分別作出重要批示，要求各級(jí)各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急救援和善后處置工作。省安委辦、省安全監(jiān)管局迅速開(kāi)展督促指導(dǎo)，立即對(duì)本起事故調(diào)查處理工作進(jìn)行掛牌督辦，并認(rèn)真指導(dǎo)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。江門市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示批示精神，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織市直相關(guān)部門積極指導(dǎo)、全力支持臺(tái)山市委市政府切實(shí)做好事故應(yīng)急救援和善后處置工作，同時(shí)，部署全市各級(jí)、各部門單位認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，立即在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）、《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》（粵府辦〔2015〕55號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，5月28日，江門市人民政府迅速成立由江門市安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，江門市公安局、江門市監(jiān)察局、江門市水務(wù)局、江門市體育局、江門市旅游局、江門市總工會(huì)等部門以及臺(tái)山市政府共同組成的臺(tái)山市端芬鎮(zhèn)“5·28”較大事故調(diào)查組，并從氣象、水文等部門抽調(diào)技術(shù)專家參與事故原因技術(shù)分析。同時(shí)，邀請(qǐng)江門市人民檢察院派員參加事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，迅速開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查工作。通過(guò)反復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專家論證，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急救援和善后處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下（詳見(jiàn)附件）：