原文鏈接：江門市人民政府辦公室關于印發(fā)江門市自然災害救助應急預案的通知

圖解鏈接：圖解江門市自然災害救助應急預案

　　為進一步健全江門市自然災害救助體系和運行機制，提升救災救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災減災救災和災害處置保障能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，近期，江門市人民政府辦公室印發(fā)《江門市自然災害救助應急預案》（江府辦函〔2025〕30號，以下簡稱《預案》）。現(xiàn)就有關政策解讀如下

　　一、修訂背景

　　2020年6月，市政府印發(fā)了《江門市自然災害救助應急預案》（江府函〔2020〕86號）。自該《預案》實施以來，有力規(guī)范了全市救災救助各項工作。隨著當前面臨的防災減災救災形勢不斷變化，需要對《預案》進行修訂，進一步適應災害救助工作的需求。

　　（一）適應應急管理發(fā)展新要求的需要。黨的二十大以來，習近平總書記多次就防災減災救災作出重要指示批示，對妥善做好災后救助提出明確要求，為全面提高防災減災救災能力指明了方向，提供了根本遵循，有必要通過修訂《預案》來貫徹落實。

　　（二）適應機構改革職能調整的需要。隨著國家、省防災減災救災委員會相關職能的優(yōu)化，我市需參照上級要求作相應調整。同時，對照上級預案，需要增加相關成員單位，并且通過修訂預案，對市級層面災害救助的工作機制、職責分工等作相應的調整、充實和完善，進一步強化對自然災害救助工作的指揮協(xié)調。

　　（三）適應新形勢自然災害救助的需要。為適應防災減災救災一體化的災害應對新模式要求，有必要進一步強化與其他災種專項應急預案的協(xié)同銜接，以及與省、縣（市、區(qū)）應急響應的協(xié)調聯(lián)動。

　　二、主要內容

　　（一）進一步優(yōu)化響應條件。堅持預防為主、關口前移的原則，對會商研判可能出現(xiàn)重特大災害損失的，也可啟動相應級別應急響應，為救災工作爭取寶貴時間。同時結合近年來自然災害影響及我市實際情況等，對涉及死亡（失蹤）、緊急轉移安置和需緊急生活救助、倒塌和嚴重損壞房屋、干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)等響應條件進一步優(yōu)化完善，實現(xiàn)早響應、早救助。

　　（二）進一步明確響應程序。明確啟動Ⅰ級響應由市減災委提出啟動建議，報市委、市政府決定，必要時市委、市政府直接決定啟動Ⅰ級響應；Ⅱ級響應由市減災委主任決定，啟動Ⅲ、Ⅳ級響應由市減災委副主任決定；啟動、調整、終止應急響應的通知由市減災委名義統(tǒng)一印發(fā)。

　　（三）進一步細化響應措施。進一步細化完善各部門、各層級、各階段的工作措施，例如針對市Ⅰ級應急響應，明確了災情統(tǒng)計、款物下?lián)堋⒘α客度搿⑷罕姲仓谩⒅刃蚧謴汀⒃O施搶修等14個方面的具體措施。

　　（四）進一步完善指揮體系。明確市減災委牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導督促作用，明確市減災辦溝通聯(lián)絡、政策協(xié)調、信息通報等方面的職責任務。參照省減災委員會設置，除現(xiàn)有市減災委成員單位外，新增市委社會工作部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市通信建設管理辦、市疾控中心、市郵政管理局、有關保險機構等有關單位作為組織指揮體系的一部分，并明確工作職責。

　　（五）進一步加強協(xié)同銜接。新增多災種聯(lián)動響應機制，對已啟動市級防汛防旱防風防凍、地震、地質、森林火災等應急響應的，經綜合會商研判災情態(tài)勢，按照規(guī)定啟動災害救助響應。加強與省、縣（市、區(qū)）的上下銜接，省對我市啟動自然災害救助應急響應的，我市要加強會商研判，根據(jù)災情發(fā)展變化及時調整市級應急響應；縣（市、區(qū)）啟動Ⅲ級以上自然災害救助應急響應的，應及時向市減災辦報告。

　　（六）進一步規(guī)范工作程序。規(guī)范災情信息報告和發(fā)布工作程序、內容范疇、時限要求、報送頻率等，明確相關涉災部門及時向同級減災辦報送災情信息。明確會商研判、預警預報、應急值守、物資準備、實地指導、情況通報等重點環(huán)節(jié)工作要求。規(guī)范過渡期生活救助、倒損住房恢復重建、冬春救助各類救助工作要求。