各縣（市、區(qū)）應急管理局：

　　今年以來，全市各級應急管理部門認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，著力在加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，查辦了一批主要負責人未依法履職、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)、非法經(jīng)營儲存、“行刑銜接”、“一案雙罰”等典型案例，對督促企業(yè)和主要負責人嚴格落實安全生產(chǎn)責任，防范和遏制事故發(fā)生，發(fā)揮了重要作用。

　　江門市應急管理局對上半年全市各地安全生產(chǎn)典型行政執(zhí)法案例進行了梳理，形成《2023年上半年江門市安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請學習借鑒相關案例經(jīng)驗做法，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，集中力量查辦曝光一批典型案件，堅決防范化解重大安全風險，牢牢守住不發(fā)生較大以上事故底線，全力保障我市社會大局穩(wěn)定。

　　附件：2023年上半年江門市安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例

　　江門應急管理局

　　2023年8月17日

　　附件

　　2023年上半年江門市安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例

　　1.江門市蓬江區(qū)應急管理局對簡某榮（生產(chǎn)經(jīng)營主體）行政處罰案

　　【關鍵詞】

　　煙花爆竹；非法經(jīng)營；行政處罰；違法所得

　　【基本案情】

　　2023 年1月16日，執(zhí)法人員在日常巡查檢查時，發(fā)現(xiàn)某商鋪內(nèi)存放一批煙花制品，經(jīng)現(xiàn)場統(tǒng)計，分別有艷陽天（20發(fā)/箱）5箱、艷陽天（19發(fā)/箱）3箱、開心搖擺草1箱、金玉滿堂1箱、28寸電光花1箱、60長晨光花30扎。經(jīng)現(xiàn)場取證和對簡某榮、謝某宏的詢問調(diào)查，該批煙花制品屬簡某榮本人所有，并通過微信朋友圈進行銷售，違法所得人民幣500元。簡某榮在未取得經(jīng)營許可的情況下，通過微信朋友圈銷售煙花制品的行為涉嫌違反《煙花爆竹安全管理條例》第三條的規(guī)定。 主要證據(jù)：1、簡某榮、謝某宏本人簽名確認的《詢問筆錄》證實了簡某榮存在未經(jīng)許可擅自經(jīng)營煙花爆竹制品的行為。2、《現(xiàn)場檢查記錄》（（蓬江）應急現(xiàn)記〔2023〕8 號）、《現(xiàn)場處理措施決定書》（（蓬江）應急現(xiàn)決〔2023〕1 號）、《先行登記保存證據(jù)通知書》（（蓬江）應急先保通〔2023〕1 號）、《先行登記保存證據(jù)處理決定書》（（蓬江）應急先保處〔2023〕1 號）、《查封扣押決定書》（（蓬江）應急查扣〔2023〕1 號）、《現(xiàn)場照片》均證實了簡某榮存在未經(jīng)許可擅自經(jīng)營煙花爆竹制品的行為。針對存在問題，執(zhí)法人員于2023年1月16日進行立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)調(diào)查，簡某榮的行為違反了《煙花爆竹安全管理條例》第三條：“國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動” 的規(guī)定，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款 “對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處 2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得”，以及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》中關于《煙花爆竹安全管理條例》相關規(guī)定實施標準“（一）違法行為描述：未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品的。實施標準：責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，按以下標準處以罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品違法所得：1.沒有違法所得或者違法所得1萬元以下的，處2萬元的罰款；2.違法所得1萬元以上5萬元以下的，處2萬元以上4萬元以下的罰款；3.違法所得5萬元以上10萬元以下的，處4萬元以上7萬元以下的罰款；4.違法所得10元以上的，處7萬元以上10萬元以下的罰款” 的規(guī)定，決定給予責令停止非法經(jīng)營活動，處人民幣20000元罰款，并沒收非法經(jīng)營的煙花制品及違法所得人民幣500元的行政處罰。

　　【典型意義】

　　春節(jié)前后，煙花爆竹燃放需求大幅增加，也是煙花爆竹違法犯罪行為的高發(fā)期。經(jīng)營、存儲、運輸煙花爆竹均需合法手續(xù),未取得合法手續(xù)擅自經(jīng)營、存儲、運輸煙花爆竹,危險性極大。非法煙花爆竹流入市場，給公共安全帶來極大隱患。根據(jù)相關規(guī)章制度的要求，未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。簡某榮未經(jīng)許可擅自經(jīng)營煙花制品，并通過微信朋友圈進行銷售，區(qū)應急局依法進行立案處罰。該案行政執(zhí)法主體適格、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、裁量適當、符合法定程序、法律文書規(guī)范齊備，對該類案件具有一定借鑒價值。

　　2.江門市江海區(qū)應急管理局對江門市某水性涂料

　　有限公司行政處罰案

　　【關鍵詞】

　　非法生產(chǎn)；危險化學品；危險作業(yè)罪

　　【基本案情】

　　2023年7月3日，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某水性涂料有限公司，未取得危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證從事危險化學品生產(chǎn)，涉嫌非法生產(chǎn)危險化學品（編號MK006D高溫油和納米水性無指紋漆）。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達了現(xiàn)場處理措施決定書（江海）應急現(xiàn)決〔2023〕7號，責令立即停止使用生產(chǎn)車間內(nèi)生產(chǎn)設備；并現(xiàn)場下達了查封扣押決定書（江海）應急查扣〔2023〕1號，對生產(chǎn)車間存放生產(chǎn)產(chǎn)品，數(shù)量分別為：納米水性無指紋漆，20KG/桶，42桶，共840KG；納米水性鏡面漆，20KG/桶，24桶，共480KG；編號MK006D高溫油，15KG/桶，14桶，共210KG；對生產(chǎn)車間的原材料：二甲苯有5桶，170KG/桶，共850KG；正丁酯有2桶，180KG/桶，共360KG；乙酯有2桶，180KG/桶，共360KG一并進行查封，并對納米水性無指紋漆，納米水性鏡面漆，編號MK006D高溫油，二甲苯，正丁酯進行抽樣送至江門市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所檢測，經(jīng)檢驗，產(chǎn)品的結(jié)果如下：納米水性無指紋漆、編號MK006D高溫油、二甲苯、正丁酯等屬易燃液體，是危險化學品。執(zhí)法人員對該公司進行立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)調(diào)查，該公司行為違反了《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第三條：“企業(yè)應當依照本辦法的規(guī)定取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事危險化學品的生產(chǎn)活動。”的規(guī)定，依據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十五條：“企業(yè)有下列情形之一的，責令停止生產(chǎn)危險化學品，沒收違法所得，處10萬以上50萬以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，擅自進行危險化學品生產(chǎn)的；....”的規(guī)定，和《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：第三項：“....；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。”的規(guī)定。根據(jù)安全生產(chǎn)“兩法銜接”相關制度要求，江海區(qū)應急局及時聯(lián)系江海區(qū)“兩法銜接”辦公室（江海區(qū)檢察院）進行溝通，對案件進行梳理。江海區(qū)檢察院出具《江門市江海區(qū)人民檢察院建議移送涉嫌犯罪案件函》江海檢件移（2023）2 號，7月13日，江門市公安局江海分局已對江門市某水性涂料有限公司危險作業(yè)案進行立案偵查。

　　【典型意義】

　　《危險化學品安全管理條例》第十四條明確規(guī)定，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。

　　2021年3月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》對關于安全生產(chǎn)的條款進行了重新修訂，新增危險作業(yè)罪：在《刑法》第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。“（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。”

　　“危險作業(yè)罪”入刑，是我國刑法首次對安全生產(chǎn)領域未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴重后果，但有現(xiàn)實危險的違法行為追究刑事責任。危化品安全絕非兒戲，請各生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員提高警惕，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用危險化學品，保障生命財產(chǎn)安全！各生產(chǎn)經(jīng)營單位要破除僥幸心理，不走捷徑，不碰“紅線”，嚴守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，筑牢安全底線。該案可警醒同類型的違法行為，對于類似案件可起一定的警示作用。

　　3.臺山市某鋼鐵有限公司建設項目沒有安全設施設計，擅自開工建設案

　　【關鍵詞】

　　安全生產(chǎn)；建設項目；安全設施設計；擅自開工；行政處罰

　　【基本案情】

　　2023年2月9日上午，臺山市應急管理局執(zhí)法人員在臺山市某鋼鐵有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在“建設項目沒有安全設施設計，擅自開工建設”的違法行為。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)調(diào)查：臺山市某鋼鐵有限公司“建設項目沒有安全設施設計，擅自開工建設”的行為違反了《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號公布，第77號修訂）第十條第一款的規(guī)定。其于執(zhí)法人員檢查當天自行停止項目建設，并組織編制安全設施設計。該項違法行為不存在法定從輕或從重的情節(jié)，依據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安監(jiān)總局令第31號）第十四條第二款、第十五條第二款和《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第三十條第（一）項的規(guī)定，對臺山市某鋼鐵有限公司作出責令停止軋鋼車間建設，并處人民幣17500元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　根據(jù)執(zhí)法人員現(xiàn)場制作的《現(xiàn)場檢查記錄》、《視聽資料/電子數(shù)據(jù)》、《案件調(diào)查報告》等證據(jù)證明該公司存在“建設項目沒有安全設施設計，擅自開工建設”的違法行為。通過查處這類違法行為，著力提高企業(yè)的安全與法律意識，有效遏制安全事故的發(fā)生。法律適用：《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號公布，第77號修訂）第十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。第三十條第（一）項 本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項和第（四）項規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的，對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計的；

　　4.南澳縣某漁業(yè)有限公司特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)

　　專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)案

　　【關鍵詞】

　　安全生產(chǎn)；特種作業(yè)；安全培訓；上崗作業(yè)；行政處罰

　　【基本案情】

　　2023年3月8日上午，臺山市應急管理局執(zhí)法人員在南澳縣某漁業(yè)有限公司租賃臺山市某船業(yè)有限公司場地、生產(chǎn)線及設備（雙方簽訂租賃協(xié)議，并約定安全生產(chǎn)管理職責）開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在“特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)”的違法行為。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)調(diào)查：南澳縣某漁業(yè)有限公司存在“特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)”的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條的規(guī)定。執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第（三）項的規(guī)定，向該公司發(fā)出了《現(xiàn)場處理措施決定書》：“責令該公司立即停止未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格的特種作業(yè)人員的作業(yè)”。并依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項的規(guī)定，對該公司作出：處人民幣30000元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　根據(jù)執(zhí)法人員現(xiàn)場制作的《現(xiàn)場檢查記錄》、《視聽資料/電子數(shù)據(jù)》、《案件調(diào)查報告》等證據(jù)證明該公司存在“特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)”的違法行為。通過查處這類違法行為，著力提高企業(yè)的安全與法律意識，有效遏制安全事故的發(fā)生。法律適用：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。第三十五條第一款第（三）項應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán):（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；第九十七條第（七）項　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。

　　5.開平市應急管理局對開平市月山鎮(zhèn)某電鍍廠

　　行政處罰案

　　【關鍵詞】

　　有限空間；風險分級管控；勞動防護用品

　　【基本案情】

　　2023年4月28日，開平市應急管理局執(zhí)法人員會同月山鎮(zhèn)應急辦執(zhí)法人員到某電鍍廠開展執(zhí)法檢查，期間發(fā)現(xiàn)該生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全風險分級管控制度、未為有限空間作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品（具體為全身式安全帶、安全繩）的行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了《現(xiàn)場檢查記錄》（開平月山應急現(xiàn)記〔2023〕28號），并對現(xiàn)場進行了拍照取證（6張），復印有關證件，并對該廠廠長（主要負責人）羅某、安全管理人員陳某蘭分別進行了調(diào)查詢問，分別制作了《調(diào)查詢問筆錄》1份，共2份。廠長（主要負責人）羅某、安全管理人員陳某蘭均承認了本廠存在未為有限空間作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品（具體為全身式安全帶、安全繩）、未建立安全風險分級管控制度的行為，并在調(diào)查詢問筆錄上簽字按指模確認。執(zhí)法人員對該公司進行立案調(diào)查（案號：（開平月山）應急立〔2023〕3、4號）。

　　【處理結(jié)果】

　　開平市月山鎮(zhèn)某電鍍廠未建立安全風險分級管控制度的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（四）項的規(guī)定，鑒于該廠對整改高度重視，積極配合整改，且該次事件未造成嚴重后果，符合從輕情形，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安監(jiān)總局令第31號）第十四條第一款第（二）項及第十四條第二款的規(guī)定進行裁量；該公司未為有限空間作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品（具體為全身式安全帶、安全繩）的行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十八條的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第（二）項的規(guī)定，鑒于開平市月山鎮(zhèn)某電鍍廠對整改高度重視，積極配合整改，且該次事件未造成嚴重后果，符合從輕情形，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安監(jiān)總局令第31號）第十四條第一款第（二）項及第十四條第二款的規(guī)定進行裁量，決定對開平市月山鎮(zhèn)某電鍍廠未建立安全風險分級管控制度的行為作出罰款人民幣10000元的行政處罰，對其未為有限空間作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品（具體為全身式安全帶、安全繩）的違法行為作出罰款人民幣10000元的行政處罰；按照“違反不同的法律規(guī)定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個以上應當給予行政處罰的違法行為，應當適用不同的法律規(guī)定或者同一法律規(guī)定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰”的原則，合并作出罰款人民幣20000元的行政處罰。

　　【典型意義】

　　開平市月山鎮(zhèn)某電鍍廠是一家電鍍及涉有限空間作業(yè)的企業(yè)，作業(yè)過程中有多種潛在危險，包括中毒、火災、灼燙、觸電等，是工貿(mào)行業(yè)重點領域企業(yè)之一。執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，重點檢查風險分級管控落實情況、有限空間管理以及勞動防護用品管理情況，發(fā)現(xiàn)該廠未為有限空間作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品（具體為全身式安全帶、安全繩），隨后執(zhí)法人員在檢查檔案資料時發(fā)現(xiàn)該廠未建立安全風險分級管控制度。現(xiàn)場和資料檢查情況反映出該廠對自身安全生產(chǎn)工作不夠重視，對安全生產(chǎn)風險管控及有限空間安全作業(yè)意識不足。電鍍行業(yè)企業(yè)，其工藝含硫酸、鹽酸、氰化物等危險化學品，一是相對其他有限空間企業(yè)危險性更高，有限空間作業(yè)的勞動防護用品是否配齊、配全更是保護有限空間作業(yè)人員生命安全、防止有限空間作業(yè)事故發(fā)生的最后一道防線；二是風險隱患相對其他工貿(mào)企業(yè)更多，分級制度和完善的警示標識可以提醒作業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營場所及作業(yè)工序的風險危害，能有效預防和減少生產(chǎn)安全事故。鑒于該公司對整改高度重視，積極配合整改，未造成嚴重后果，符合從輕情形，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第（二）項、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（四）項及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安監(jiān)總局令第31號）第十四條第一款第（二）項及第十四條第二款的規(guī)定進行裁量，依法應承擔相關責任，對其作出合并罰款合法合理。

　　6.恩平市應急管理局對廣東某農(nóng)業(yè)設備有限公司行政處罰案

　　【關鍵詞】

　　工貿(mào)企業(yè)；一案雙罰；操作規(guī)程

　　【基本案情】

　　2023年4月18日，恩平市應急管理局、大槐鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員在廣東某農(nóng)業(yè)設備有限公司負責人的陪同下，對該公司進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未簽訂 2023年度安全生產(chǎn)層級責任書、未組織制定2023年度本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃、未制定2023年度應急救援演練計劃、未建立隱患排查治理雙重預防工作機制、未見安全生產(chǎn)事故隱患排查記錄臺賬、車間內(nèi)氣瓶無防傾倒措施等問題。當場下達了《責令限期整改指令書》（恩平）應急責改〔2023〕基礎-15號。并于2023年4月20日進行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，廣東某農(nóng)業(yè)設備有限公司確有員工違反操作規(guī)程作業(yè)、安全生產(chǎn)主要負責人履職不到位的違法事實。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)過調(diào)查詢問、現(xiàn)場取證、處罰告知、案審委集體討論決定，認定廣東某農(nóng)業(yè)設備有限公司存在以下問題：根據(jù)《現(xiàn)場檢查記錄》《調(diào)查詢問筆錄》《視聽資料/電子數(shù)據(jù)》《整改復查意見書》，可以認定廣東某農(nóng)業(yè)設備有限公司確有員工違反操作規(guī)程作業(yè)、安全生產(chǎn)主要負責人履職不到位的違法事實。其行為分別違反了《焊接與切割安全》（GB9448-1999）第10.5.4條的規(guī)定、《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）第6.3.3條的規(guī)定；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）、（三）、（五）的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定，對安全生產(chǎn)主要負責人處20000元罰款的行政處罰。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，對廣東某農(nóng)業(yè)設備有限公司處10000元罰款。廣東某農(nóng)業(yè)設備有限公司于規(guī)定時間內(nèi)將罰款繳至指定銀行，并在規(guī)定期限內(nèi)對存在的違法行為整改完畢。本案辦理完畢，于2023年5月30日結(jié)案。

　　【典型意義】

　　本案中廣東某農(nóng)業(yè)設備有限公司車間內(nèi)氣瓶無防傾倒措施違反了《焊接與切割安全》（GB9448-1999）第 10.5.4 條的規(guī)定、《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）第6.3.3 條的規(guī)定，企業(yè)應按照操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)。

　　7.鶴山市應急管理局對鶴山市某紡織有限公司

　　行政處罰案

　　【關鍵詞】

　　有限空間；占用生產(chǎn)車間安全出口；一案雙罰

　　【基本案情】

　　2023年3月7日，鶴山市應急管理局根據(jù)日常執(zhí)法任務，聯(lián)合鶴山市古勞鎮(zhèn)應急辦執(zhí)法人員到鶴山市某紡織有限公司進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員對該公司的安全生產(chǎn)資料檔案和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進行全面檢查，但該公司未能向執(zhí)法人員出示對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬等資料。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)定期進行演練，且在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)車間二樓牛仔洗水車間的安全出口被占用的問題。執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證并制作了《現(xiàn)場檢查記錄》，對該企業(yè)下達了《責令限期整改指令書》，責令該單位在2023年3月23日前對上述問題整改完畢。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)過調(diào)查詢問、現(xiàn)場取證、處罰告知、陳述申辯問詢、領導集體討論決定，根據(jù)《現(xiàn)場檢查記錄》、《責令限期整改指令書》、主要負責人吳某貴和安全生產(chǎn)管理人員楊某承的《調(diào)查詢問筆錄》、《視聽資料/電子數(shù)據(jù)》等證據(jù)可以認定鶴山市某紡織有限公司存在的違法事實包括：未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)定期進行演練；未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬；占用生產(chǎn)車間二樓牛仔洗水車間的出口。該公司未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)定期進行演練的行為，違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十一條：“工貿(mào)企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應急......掌握相關應急預案內(nèi)容，定期進行演練，提高應急處置能力”之規(guī)定，應依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十九條 第一款第（二）項：“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期......（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應急預案，或者定期進行演練的”之規(guī)定進行處罰。未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的行為，違反《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條：“工貿(mào)企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新”之規(guī)定，應依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條 第一款第（一）項：“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的”之規(guī)定進行處罰。占用生產(chǎn)車間二樓牛仔洗水車間的出口的行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口”之規(guī)定，應依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零五條第一款第（二）項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款......(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的”之規(guī)定進行處罰。依據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號）第十四條第一款第二項、第二款、第十條，分別裁量，合并處罰。鶴山市應急管理局對該單位處人民幣28500元罰款的行政處罰；2、對該單位直接負責的安全生產(chǎn)管理人員黃某康處人民幣6500元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　本案中所涉企業(yè)未能對有限空間作業(yè)定期進行演練，未對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬，生產(chǎn)車間二樓牛仔洗水車間的安全出口被占用，說明安全生產(chǎn)管理不到位，就是安全意識淡薄的表現(xiàn)。對此提醒各企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，切實做好有限空間作業(yè)風險防控工作。一是全面摸清底數(shù)。確定企業(yè)內(nèi)的有限空間數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬。二是健全規(guī)章制度。建立健全有限空間作業(yè)審批、現(xiàn)場安全管理等規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，嚴格按照“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則開展作業(yè)。三是做好應急準備。制定有針對性的應急預案，配備必要應急救援器材，加強應急預案演練。四是提高安全意識。禁止在室內(nèi)疏散通道內(nèi)堆放雜物及堵塞、占用疏散出口，保持生產(chǎn)經(jīng)營場所出口暢通。

　　8.開平市應急管理局對開平市某家具有限公司

　　行政處罰案

　　【關鍵詞】

　　有限空間、可燃氣體報警裝置、一案雙罰

　　【基本案情】

　　2023年4月11日，開平市應急管理局執(zhí)法人員會同鎮(zhèn)街執(zhí)法人員到開平市某家具有限公司對粉塵涉爆企業(yè)專項檢查行動安全生產(chǎn)技術(shù)專家組反饋的問題進行核查。期間發(fā)現(xiàn)該企業(yè)故意隱瞞自身有使用油性漆的真實情況，經(jīng)過執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，該企業(yè)噴漆間（使用非水性漆）未設置可燃氣體報警裝置（屬于重大事故隱患）、未對有限空間場所進行辨識并建立有限空間臺賬、安全管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責（具體為：未及時制止和糾正違反操作規(guī)程的行為）等行為，執(zhí)法人員當場責令該企業(yè)暫時停產(chǎn)整改。對該公司主要負責人兼安全管理人員高某杰、員工胡某欣、周某武進行了詢問調(diào)查。該公司噴漆間未設置可燃氣體報警裝置的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定；未對有限空間場所進行辨識并建立有限空間臺賬的行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定；該公司安全管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（六）項的規(guī)定。主要證據(jù)：1、開平市某家具有限公司主要負責人提供的《營業(yè)執(zhí)照》復印件，證明該公司的主體資格；2、開平市某家具有限公司主要負責人兼安全管理人員高某杰、員工胡某欣、周某武3人的調(diào)查詢問筆錄各1份，均證明該公司存在未對有限空間場所進行辨識并建立有限空間臺賬；噴漆、調(diào)漆間安全設施設備未按規(guī)定安裝使用及安全管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責的行為；3、執(zhí)法人員于2023年4月11日制作的《現(xiàn)場檢查記錄》（（開平翠山湖）應急現(xiàn)記〔2023〕4號）、《現(xiàn)場處理措施決定書》（（開平翠山湖）應急現(xiàn)決〔2023〕1號）和現(xiàn)場檢查照片等，均證明該公司存在未對有限空間場所進行辨識并建立有限空間臺賬；噴漆、調(diào)漆間安全設施設備未按規(guī)定安裝使用及安全管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責的行為。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)噴漆間未設置可燃氣體報警裝置的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款：“安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：……（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；……。”的規(guī)定，鑒于開平市某家居有限公司深刻認識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，對執(zhí)法人員隱瞞使用油性漆進行深刻檢討，積極配合整改工作，考慮到在疫情影響下，企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)實，且該次事件未造成嚴重后果，符合從輕情形，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安監(jiān)總局令第31號）第十四條第一款第（二）項：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕處罰：…… （二）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；……”及第二款:“有從輕處罰情節(jié)的，應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準，但不得低于法定處罰幅度的下限。”的規(guī)定進行裁量，決定對該企業(yè)作出罰款10000元的行政處罰。該企業(yè)未對有限空間場所進行辨識并建立有限空間臺賬的行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條：“工貿(mào)企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。”的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第（一）項：“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；……”的規(guī)定，鑒于開平市某家居有限公司對整改高度重視，積極配合整改，且該次事件未造成嚴重后果，符合從輕情形，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安監(jiān)總局令第31號）第十四條第一款第（二）項：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕處罰： ……（二）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；……”及第十四條第二款：“有從輕處罰情節(jié)的，應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準，但不得低于法定處罰幅度的下限。”的規(guī)定進行裁量，決定對該企業(yè)及安全管理人員作出罰款10000元和3000元的行政處罰。該企業(yè)安全管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責（具體為：未及時制止和糾正違反操作規(guī)程的行為）的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（六）項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：……（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；……。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。”的規(guī)定，鑒于所涉企業(yè)的安全管理人員對整改高度重視，且該次事件未造成嚴重后果，符合從輕情形，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安監(jiān)總局令第31號）第十四條第一款第（二）項：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕處罰：……（二）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；……”及第二款:“有從輕處罰情節(jié)的，應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準，但不得低于法定處罰幅度的下限。”的規(guī)定進行裁量，決定對所涉企業(yè)的安全管理人員作出罰款10000元的行政處罰。

　　【典型意義】

　　油漆主要化學成分是二甲苯、酯類、酮類、醇類、醚類等低沸點的有機溶劑，其中，二甲苯是各類油漆中普遍存在的，苯具有易揮發(fā)、易燃、蒸氣有爆炸性的特點。尤其在噴涂溫度高時，油漆及其中的有機溶劑更容易揮發(fā)到空氣中，有限空間聚積了高濃度的二甲苯等有機揮發(fā)物達到爆炸極限，如遇明火、電焊或作業(yè)過程中金屬碰撞敲擊等引發(fā)的火星，極易引發(fā)爆炸事故。

　　可燃性氣體檢測報警裝置是噴涂作業(yè)過程中重要的安全設備，現(xiàn)實中有些企業(yè)水性漆、油性漆混合使用，執(zhí)法人員除了要對照檢查清單檢查企業(yè)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否存在安全隱患外，還要核查企業(yè)檔案和生產(chǎn)現(xiàn)場情況是否一一對應，深究企業(yè)安全生產(chǎn)管理的真實情況。本案中所涉企業(yè)安全意識淡泊，未在噴漆車間設置可燃氣體報警裝置等行為，已構(gòu)成重大事故隱患，安全風險不可控。發(fā)現(xiàn)違法行為后，執(zhí)法人員對企業(yè)耐心宣傳解讀了有關法律法規(guī)和安全管理知識，積極引導和督促企業(yè)改正違法行為。各涉有限空間及有使用可燃氣體的企業(yè)，必須按照規(guī)定辨識有限空間、懸掛風險告知標識、建立有限空間臺賬及在使用可燃氣體的場所正確安裝可燃氣體報警裝置，切忌貪方便、重利益，最終導致小隱患釀成大事故。

　　9.江門市恩平市應急管理局對恩平市某陶瓷有限公司

　　行政處罰案

　　【關鍵詞】

　　安全警示標志；安全隱患管理；安全生產(chǎn)承包租賃

　　【基本案情】

　　2023年6月16日，恩平市應急管理局執(zhí)法人員對恩平市某陶瓷有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：1、未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所（粉料罐區(qū)高處作業(yè)平臺）和有關設施（下料口）、設備（高溫爐、粉料罐）設置明顯的安全警示標志；2、安全生產(chǎn)協(xié)議（3號窯燒窯保溫項目、鋼結(jié)構(gòu)油漆項目等2項協(xié)議）未規(guī)定甲方的安全生產(chǎn)職責，并單方面規(guī)避甲方的安全生產(chǎn)職責；3、未建立健全并落實生產(chǎn)安全隱患排查制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患（粉料罐區(qū)下料口缺少人員防跌落措施、高處作業(yè)區(qū)域、污水處理池圍蔽不到位等問題。執(zhí)法人員對該公司安全生產(chǎn)負責人陳某輝和安全生產(chǎn)管理人員陳某權(quán)進行了詢問調(diào)查。恩平市某陶瓷有限公司的行為1未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所（粉料罐區(qū)高處作業(yè)平臺）和有關設施（下料口）、設備（高溫爐、粉料罐）設置明顯的安全警示標志違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條的規(guī)定，行為2安全生產(chǎn)協(xié)議（3號窯燒窯保溫項目、鋼結(jié)構(gòu)油漆項目等2項協(xié)議）未規(guī)定甲方的安全生產(chǎn)職責，并單方面規(guī)避甲方的安全生產(chǎn)職責違反了《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第三條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條的規(guī)定，行為3未建立健全并落實生產(chǎn)安全隱患排查制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患（粉料罐區(qū)下料口缺少人員防跌落措施、高處作業(yè)區(qū)域、污水處理池圍蔽不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定。主要證據(jù)：1、恩平市某陶瓷有限公司安全生產(chǎn)負責人提供的《營業(yè)執(zhí)照》復印件，證明該公司的主體資格；2、恩平市某陶瓷有限公司安全生產(chǎn)負責人和安全生產(chǎn)管理人員2人的調(diào)查詢問筆錄各1份，均證明該公司存在3項違法行為；3、江門市恩平市應急管理局執(zhí)法人員于2023年6月16日制作的《現(xiàn)場檢查記錄》（（恩平）應急現(xiàn)記〔2023〕基礎-30號）現(xiàn)場檢查照片等，均證明恩平市某陶瓷有限公司存在3項違法行為。針對存在問題，執(zhí)法人員于2023年6月16日進行立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】

　　經(jīng)調(diào)查，恩平市某陶瓷有限公司行為1（未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所（粉料罐區(qū)高處作業(yè)平臺）和有關設施（下料口）、設備（高溫爐、粉料罐）設置明顯的安全警示標志）違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條，對該公司作出罰款人民幣15000元的行政處罰，同時對該公司安全生產(chǎn)負責人陳某輝作出人民幣2000元罰款的行政處罰；行為2（安全生產(chǎn)協(xié)議（3號窯燒窯保溫項目、鋼結(jié)構(gòu)油漆項目等2項協(xié)議）未規(guī)定甲方的安全生產(chǎn)職責，并單方面規(guī)避甲方的安全生產(chǎn)職責）違反了《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第三條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條，對該公司作出罰款人民幣15000元的行政處罰，同時對恩平市翔鷹陶瓷有限公司安全生產(chǎn)負責人陳某輝作出人民幣1000元罰款的行政處罰；行為3（未建立健全并落實生產(chǎn)安全隱患排查制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患（粉料罐區(qū)下料口缺少人員防跌落措施、高處作業(yè)區(qū)域、污水處理池圍蔽不到位））違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，對該公司作出罰款人民幣20000元的行政處罰。綜上，對恩平市某陶瓷有限公司作出人民幣50000元（伍萬元整）罰款的行政處罰；對恩平市某陶瓷有限公司安全生產(chǎn)負責人陳某輝作出人民幣30000元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】

　　恩平市某陶瓷有限公司未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所（粉料罐區(qū)高處作業(yè)平臺）和有關設施（下料口）、設備（高溫爐、粉料罐）設置明顯的安全警示標志；安全生產(chǎn)協(xié)議（3號窯燒窯保溫項目、鋼結(jié)構(gòu)油漆項目等2項協(xié)議）未規(guī)定甲方的安全生產(chǎn)職責，并單方面規(guī)避甲方的安全生產(chǎn)職責；未建立健全并落實生產(chǎn)安全隱患排查制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患（粉料罐區(qū)下料口缺少人員防跌落措施、高處作業(yè)區(qū)域、污水處理池圍蔽不到位，未履行好企業(yè)相關主體責任，安全生產(chǎn)管理松懈。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號）的最新規(guī)定，未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進行安全檢查的行為應當判定為工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患。該案可警醒同類型的違法行為，對于類似案件可起一定的借鑒作用。