江應(yīng)急〔2023〕124號(hào)

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：

　　按照《廣東省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省加快推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案>的通知》（粵應(yīng)急辦〔2023〕28號(hào)）的部署要求，我局組織制定了《江門市工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　江門市應(yīng)急管理局

　　2023年6月5日

　　江門市工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全

　　生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案

　　按照《廣東省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省加快推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案>的通知》（粵應(yīng)急辦〔2023〕28號(hào)）的部署要求，制定本實(shí)施方案如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　針對(duì)粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全設(shè)備設(shè)施等重點(diǎn)部位以及粉塵清理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托廣東省工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、智能研判和及時(shí)處置，推動(dòng)粉塵防爆安全治理向事先預(yù)防轉(zhuǎn)型，督促和服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，努力防范較大以上事故發(fā)生。

　　2023年底前，實(shí)現(xiàn)至少50%涉粉作業(yè)30人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入，形成“線上”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和“線下”監(jiān)管相結(jié)合的工作模式。2024年底前，實(shí)現(xiàn)全市涉粉作業(yè)30人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”，實(shí)現(xiàn)至少50%涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入。2025年底前，實(shí)現(xiàn)全市涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)以及上級(jí)部門確定的其他重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）采集接入監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。省應(yīng)急管理廳將統(tǒng)一開(kāi)發(fā)省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，省、市、縣和企業(yè)四級(jí)應(yīng)用，系統(tǒng)融合集成、企業(yè)端監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控對(duì)接以及傳輸網(wǎng)絡(luò)租用等建設(shè)內(nèi)容由地方及企業(yè)自行解決。各級(jí)應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)督促企業(yè)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完成粉塵涉爆隱患整改，完善粉塵涉爆安全相關(guān)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警、防控等設(shè)備設(shè)施，確保物聯(lián)傳感設(shè)備正常運(yùn)行。各企業(yè)要按照《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)指南（試行）》《廣東省粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》，采集重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)感知、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，確保接入省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。

　　（二）推動(dòng)企業(yè)及時(shí)全面應(yīng)用。各級(jí)應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任制，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)報(bào)警要立即核實(shí)相關(guān)設(shè)備設(shè)施是否出現(xiàn)故障，及時(shí)處置；收到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，要認(rèn)真研判分析、采取措施及時(shí)整改隱患問(wèn)題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消警。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所粉塵清理制度，定期清理作業(yè)場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵，并在省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行打卡記錄。

　　（三）實(shí)施分級(jí)預(yù)警跟蹤督導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳將建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，持續(xù)優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警模型，根據(jù)企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)參數(shù)報(bào)警及處置、粉塵清理打卡等情況，動(dòng)態(tài)研判企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)高低將預(yù)警信息分為紅（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)（低風(fēng)險(xiǎn)）四級(jí)。省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)粵商通、粵政易及時(shí)向企業(yè)和相應(yīng)的應(yīng)急管理部門發(fā)送預(yù)警事件信息，并建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警跟蹤督導(dǎo)工作機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理部門要根據(jù)工作機(jī)制，對(duì)超出時(shí)限仍未消警的，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、警示通報(bào)等措施，推動(dòng)企業(yè)全面應(yīng)用，及時(shí)有效防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、工作進(jìn)度

　　（一）啟動(dòng)示范階段（2023年底前）。按照安排，我市實(shí)現(xiàn)至少50%涉粉作業(yè)30人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入，形成“線上”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和“線下”監(jiān)管相結(jié)合的工作模式。請(qǐng)有關(guān)縣（市、區(qū)）優(yōu)先選擇部分基礎(chǔ)條件好的企業(yè)開(kāi)展此項(xiàng)工作，具體如下：臺(tái)山市2家、開(kāi)平市1家、新會(huì)區(qū)1家、鶴山市2家、蓬江區(qū)2家。

　　（二）全面推廣階段（2024年底前）。各級(jí)應(yīng)急管理部門在轄區(qū)內(nèi)全面推廣系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市涉粉作業(yè)30人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”，實(shí)現(xiàn)至少50%涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入，請(qǐng)有關(guān)縣（市、區(qū)）按照50%的比例（四舍五入）督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展此項(xiàng)工作，具體如下：蓬江區(qū)3家、江海區(qū)3家、新會(huì)區(qū)1家、臺(tái)山市4家、開(kāi)平市2家、鶴山市3家。

　　（三）鞏固提升階段（2025年底前）。各級(jí)應(yīng)急管理部門推動(dòng)全部涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)以及上級(jí)部門確定的其他重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)感知、智能預(yù)警、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管，切實(shí)提升粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息化、智能化水平。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)。市應(yīng)急管理局由安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、科技和信息化科組建工作專班，負(fù)責(zé)組織督促指導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要參照市的做法，明確內(nèi)部分工，列出行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)；工貿(mào)安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭負(fù)責(zé)需求分析、企業(yè)督促等工作，科技和信息化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要做好信息化保障工作。各企業(yè)要全力配合，保障對(duì)接、應(yīng)用工作高效有序開(kāi)展。請(qǐng)各地于6月底前報(bào)送聯(lián)絡(luò)人員信息表（附件2）、2023年系統(tǒng)接入企業(yè)信息表（附件3）上報(bào)我局。

　　（二）多措并舉，落實(shí)保障。各級(jí)應(yīng)急管理部門要積極采取各種措施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備升級(jí)改造，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行；要主動(dòng)與工信、保險(xiǎn)、科研機(jī)構(gòu)等部門（單位）聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取政策、資金、技術(shù)等方面的支持，積極探索“企業(yè)+政府+保險(xiǎn)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等模式，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　（三）跟蹤督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)采集接入、系統(tǒng)使用、報(bào)警預(yù)警處置的指導(dǎo)服務(wù)和跟蹤督導(dǎo)；采取線上巡查抽查、定期分析評(píng)估、指標(biāo)排名等方式，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況和成效的督查考核，對(duì)工作成效顯著、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)做法的地區(qū)及時(shí)梳理上報(bào)全省推廣；對(duì)工作滯后、工作質(zhì)量不高的地區(qū)及時(shí)開(kāi)展督促提醒、督辦、約談、通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干預(yù)，并納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

　　聯(lián)系人及電話：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科林益利，0750-3279652；科技和信息化科趙炳杰，0750-3279637。

　　附件：1.《廣東省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省加快推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 

　　               建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案>的通知》（粵應(yīng)急辦〔2023〕28號(hào)）

　　          2. 各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局聯(lián)絡(luò)人員信息表

　　          3.2023年系統(tǒng)接入企業(yè)信息表