江應(yīng)急〔2023〕91號(hào)

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：

　　按照應(yīng)急管理部及省應(yīng)急管理廳的部署安排，我市繼續(xù)對工貿(mào)行業(yè)特別是蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等企業(yè)（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)企業(yè)”）開展有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　深刻吸取近年來重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)事故教訓(xùn)，持續(xù)深化開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)防控。通過對重點(diǎn)縣的指導(dǎo)幫扶，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)各地區(qū)全面開展專家指導(dǎo)工作，幫助一線監(jiān)管執(zhí)法人員提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，指導(dǎo)企業(yè)提高有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，總結(jié)提煉行之有效的措施辦法，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅(jiān)決遏制工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故發(fā)生。

　　二、確定重點(diǎn)縣名單

　　（一）省級重點(diǎn)縣。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織專家組指導(dǎo)省級重點(diǎn)縣。經(jīng)省應(yīng)急管理廳確定，我市的省級重點(diǎn)縣共1個(gè)：江門市臺(tái)山市，其重點(diǎn)企業(yè)為皮革、毛皮企業(yè)。

　　（二）市級重點(diǎn)縣。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市級重點(diǎn)縣。經(jīng)研究確定，市級重點(diǎn)縣為新會(huì)區(qū)，重點(diǎn)企業(yè)為：皮革、毛皮、造紙和印染企業(yè)。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管控措施。通過專家指導(dǎo)服務(wù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步突出污水處理設(shè)施設(shè)備、槽罐、紙漿池等風(fēng)險(xiǎn)較高的有限空間，突出清理清淤、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)有限空間警示標(biāo)志、隔離措施、裝備配備、作業(yè)審批、作業(yè)條件確認(rèn)、應(yīng)急處置、承包方管理等各項(xiàng)安全管控措施。

　　（二）切實(shí)提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。專家組按照“動(dòng)員培訓(xùn)、現(xiàn)場會(huì)診、交流研討、講評反饋”四位一體的工作模式，開展指導(dǎo)服務(wù)工作。重點(diǎn)縣企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管執(zhí)法人員和當(dāng)?shù)貙＜胰虆⒓樱ㄟ^現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)，切實(shí)提高有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

　　（三）推動(dòng)建立健全從根本上解決問題的長效機(jī)制。專家組協(xié)助重點(diǎn)縣研究適合本地行業(yè)實(shí)際的物理隔離、電子圍欄等先進(jìn)技術(shù)手段，探索改進(jìn)工藝設(shè)備設(shè)施等提升本質(zhì)安全水平的措施辦法，以及專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍外包管理模式。加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷健全有限空間作業(yè)安全管理的長效機(jī)制。

　　四、進(jìn)度安排和工作要求

　　（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月）。請新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市應(yīng)急管理局進(jìn)一步摸清省、市級重點(diǎn)縣的重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)，登記建檔形成重點(diǎn)企業(yè)名冊，嚴(yán)防失控漏管，同時(shí)明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月報(bào)送工作進(jìn)展情況，并于5月13日前將聯(lián)絡(luò)員信息（姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話）及轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名冊書面蓋章報(bào)送市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科（聯(lián)系人：林益利，電話：0750-3279652）。

　　（二）指導(dǎo)服務(wù)階段（2023年5月至7月）。省應(yīng)急管理廳將通過政府購買服務(wù)委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)組織專家組按照應(yīng)急管理部的統(tǒng)一模式于 7 月底前對省級重點(diǎn)縣開展專家指導(dǎo)服務(wù)，請各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局做好協(xié)調(diào)配合工作。市應(yīng)急管理局參照省的做法，將于7月底前聘請專家組織對新會(huì)區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。

　　（三）檢查評估階段（2023年8月至10月）。省應(yīng)急管理廳對臺(tái)山市專家指導(dǎo)服務(wù)情況，市應(yīng)急管理局對新會(huì)區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”檢查評估，總結(jié)成效、梳理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足。市、縣級應(yīng)急管理部門全面開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)仍不落實(shí)有限空間作業(yè)安全管控措施的企業(yè)，要依法嚴(yán)格處罰。

　　其他縣（市、區(qū)）將本通知的工作內(nèi)容列為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法必檢內(nèi)容，著力提升轄區(qū)相關(guān)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。有條件的地區(qū)，可參照市應(yīng)急管理局的做法，加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)。

　　附件：1.廣東省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)《廣東省2023年

　　工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作方案》的通知

　　2.輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間管理臺(tái)賬（樣式）

　　江門市應(yīng)急管理局    

　　2023年5月6日