江應(yīng)急〔2023〕76號(hào)

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》(粵應(yīng)急函〔2021〕216號(hào))文件要求，結(jié)合《廣東省非煤礦山安全生產(chǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管辦法》等要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)礦、停產(chǎn)停建整改礦、整合技改礦、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦、待關(guān)閉礦、已關(guān)閉退出礦納入安全監(jiān)管范圍，進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除安全監(jiān)管盲區(qū)，解決安全監(jiān)管責(zé)任不明確和“誰都監(jiān)管、誰都不負(fù)責(zé)任”等問題。現(xiàn)就實(shí)行非煤礦山安全監(jiān)管責(zé)任制通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以貫徹落實(shí)《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí) 切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（粵應(yīng)急函〔2023〕101號(hào)）文件為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善非煤礦山安全監(jiān)管體制機(jī)制，確保非煤礦山安全監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，深入推進(jìn)露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治等重點(diǎn)工作，全力防范化解非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為江門全方位高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　二、工作目標(biāo)

　　根據(jù)屬地監(jiān)管原則，各鎮(zhèn)（街道）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山逐一落實(shí)日常駐礦盯守或安全巡查人員，要求每月開展1次定期巡查，汛期、節(jié)假日及敏感特殊時(shí)段要增加巡查頻次，并做好巡查記錄，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。各縣（市、區(qū)）礦山安全監(jiān)管部門要和各鎮(zhèn)（街道）互相協(xié)作，共同織密織牢礦山監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著眼從源頭上消除事故隱患、從根本上解決安全問題，加大隱患治理力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)厲打擊各類非法違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制發(fā)生安全事故，確保全市非煤礦山安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。同時(shí)將此項(xiàng)工作落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

　　三、工作要求

　　（一）要提高政治站位。要心系國(guó)之大者，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，充分認(rèn)識(shí)和把握礦山安全風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，高度警惕極易引發(fā)群死群傷重特大事故、危及生態(tài)環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，靠制度管人管事，把駐礦盯守和巡查責(zé)任落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決杜絕礦山安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

　　（二）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和各鎮(zhèn)（街道）人民政府要結(jié)合實(shí)際，要建立健全管理制度，制定轄區(qū)礦山駐礦盯守、巡查工作機(jī)制，建立各項(xiàng)巡查工作制度，做到定職定責(zé)定人。各縣（市、區(qū)）要摸清底數(shù)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)礦、停產(chǎn)停建整改礦、整合技改礦逐礦落實(shí)駐礦盯守人員，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦、待關(guān)閉礦、已關(guān)閉退出礦逐礦落實(shí)駐礦盯守、安全巡查人員，要確保駐礦盯守、巡查責(zé)任制度落實(shí)到具體崗位、具體人。同時(shí)要規(guī)范相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)問題隱患的處置和報(bào)告程序，賦予其發(fā)現(xiàn)危及礦山安全重大問題時(shí)立即采取停產(chǎn)撤人措施等權(quán)力，明確其督促礦山企業(yè)每年至少開展一次緊急情況撤人演練的責(zé)任。要強(qiáng)化履職情況考核，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，確保駐礦盯守和巡查真正發(fā)揮作用。

　　（三）要加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接。各級(jí)駐礦盯守和安全巡查人員要切實(shí)履行安全巡查責(zé)任，深入非煤礦山開展檢查，切實(shí)發(fā)揮吹哨人的作用，認(rèn)真履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類非法違法違規(guī)行為，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)部門，接到報(bào)告的監(jiān)管部門要及時(shí)組織核查處理。

　　（四）要加強(qiáng)信息公告。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門每半年要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或者本部門官方網(wǎng)站公告本行政區(qū)域內(nèi)每一座礦山名稱、地址、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、開采礦種、開拓方式、主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、生產(chǎn)狀況、日常安全監(jiān)管主體等基本信息以及地方政府領(lǐng)導(dǎo)駐礦盯守、安全巡查等責(zé)任人信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。并于4月28日前將轄區(qū)內(nèi)每一座礦山主要駐礦盯守、巡查負(fù)責(zé)人報(bào)送各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門（統(tǒng)計(jì)表見附件3），同時(shí)要在網(wǎng)站進(jìn)行公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。安全巡查責(zé)任人因工作崗位調(diào)整等因素需要調(diào)整的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并重新公告，同時(shí)報(bào)送屬地監(jiān)管部門。

　　請(qǐng)各縣（市、區(qū)）將貫徹落實(shí)情況于5月10日前上報(bào)市應(yīng)急管理局。若有好的經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

　　附件：1.《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》(粵應(yīng)急函〔2021〕216號(hào)) 

　　          2. 《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí) 切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（粵應(yīng)急函〔2023〕101號(hào)）

　　          3.《XX縣（市、區(qū)）XX鎮(zhèn)非煤礦山日常監(jiān)管主體、駐礦盯守和安全巡查責(zé)任人清單》

　　江門市應(yīng)急管理局

　　2023年4月18日

　　（聯(lián)系人：游峰，聯(lián)系電話：0750-3279253。）