江應(yīng)急〔2023〕61號

各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局：

　　根據(jù)《廣東省應(yīng)急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局廣東局關(guān)于印發(fā)<廣東省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案>的通知》（粵應(yīng)急函〔2023〕78號）工作部署要求，結(jié)合我市實際，我局制定了《江門市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       附件：1. 《廣東省應(yīng)急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局廣東局關(guān)于印發(fā)<廣東省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案>的通知》（粵應(yīng)急函〔2023〕78號）

　　          2.《江門市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治實施方案》

　　江門市應(yīng)急管理局

　　2023年3月23日

　　附件2

　　江門市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治實施方案

　　根據(jù)《廣東省應(yīng)急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局廣東局關(guān)于印發(fā)<廣東省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案>的通知》（粵應(yīng)急函〔2023〕78號）文件要求，決定從即日起至今年年底，在全市范圍內(nèi)開展非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治，全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及上級工作要求，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責(zé)任感全面排查礦山安全隱患、狠抓安全防范，圍繞“控大風(fēng)險、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故”目標(biāo)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，組織礦山企業(yè)開展自查自改，深入開展重點(diǎn)礦山安全檢查，實施精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力水平，排查整治一批重大事故隱患、嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為、分類處置一批礦山企業(yè)，提高礦山事故防控能力，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，確保我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實加強(qiáng)對我市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急管理局成立非煤礦山安全綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、行政審批服務(wù)科的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科，主要負(fù)責(zé)對全市非煤礦山安全綜合整治行動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查及統(tǒng)計匯總等工作。

　　三、整治范圍

　　全市所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的非煤礦山。啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作業(yè)的長期停產(chǎn)停建礦山，必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)礦山進(jìn)行綜合整治。

　　對無人作業(yè)的長期停產(chǎn)停建礦山，由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的部門嚴(yán)格落實駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責(zé)任。

　　四、整治時間

　　2023年3月份至12月份。

　　五、主要任務(wù)

　　聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險管控、重大事故隱患排查整治、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)整治攻堅、“打非治違”等重點(diǎn)工作落實，礦山企業(yè)全面徹底開展摸排整治，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門推動重大事故隱患整改銷號，地方政府研究解決突出問題、根本性問題、老大難問題。重點(diǎn)抓好以下3個方面12項任務(wù)：

　　（一）全面開展礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況自查自改。

　　1.集中開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。各礦山企業(yè)要對照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，迅速組織開展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，聚焦關(guān)鍵崗位責(zé)任落實、安全管理薄弱環(huán)節(jié)整治、重大風(fēng)險管控、重大災(zāi)害治理，堅持“一礦一策”、一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)“過篩子”、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)找漏洞、一個問題一個問題抓落實，確保不漏一企、不漏一礦，并形成動態(tài)自查自改機(jī)制。

　　2.每月開展重大事故隱患排查治理。各礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)新重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每月組織開展1次重大事故隱患排查整治，排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺賬，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位，逐一整改銷號。技術(shù)力量不足的礦山企業(yè)，要聘請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，堅決防止重大事故隱患查不出來、整改不到位。

　　3.集中開展全員安全責(zé)任落實情況自查自糾。各礦山企業(yè)要組織對本單位各層級、各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況開展1次全面自查，重點(diǎn)排查整治主要負(fù)責(zé)人未落實安全生產(chǎn)法定職責(zé)，未制定并落實分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制照搬照抄、不符合企業(yè)實際、與現(xiàn)場脫節(jié)，未對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況開展監(jiān)督考核等突出問題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全的，要立即糾正；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空、不落實的，要及時堵塞漏洞，推動全員知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)；發(fā)現(xiàn)難以履行企業(yè)主體責(zé)任的，要主動停產(chǎn)或者整體托管給有能力的企業(yè)，確保主體責(zé)任有效落實。

　　4.集中開展全員安全大培訓(xùn)。各礦山企業(yè)要圍繞提升法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，開展1次以學(xué)習(xí)非煤礦山“兩規(guī)程”等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全員安全大培訓(xùn)，做到不漏一崗、不漏一人。考試結(jié)果要與崗位聘任、薪酬等級、年度考核等掛鉤，主動清退一批不合格的安全管理和專業(yè)技術(shù)人員，倒逼提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能，并形成企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核獎懲機(jī)制。

　　5.定期開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。各礦山企業(yè)要建立出現(xiàn)事故征兆立即停產(chǎn)撤人制度，立足于早、著眼于防，上下半年各至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練演習(xí)、1次針對企業(yè)自身風(fēng)險和災(zāi)害特點(diǎn)的專項應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)檢驗全體從業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線，是否掌握事故征兆、具備自救互救能力，是否能熟練使用緊急避險設(shè)施。演練結(jié)束后，要及時進(jìn)行總結(jié)評估，對暴露出的問題和不足采取針對性措施，切實提高從業(yè)人員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻用得上、能應(yīng)急、救得了。

　　6.重點(diǎn)開展一批專項排查整治。

　　（1）重大災(zāi)害治理專項整治。各礦山企業(yè)要結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)組織開展1次重大災(zāi)害治理專項整治，聚焦水、火、節(jié)理裂紋、傘檐、空洞、粉塵、滑坡等重大災(zāi)害和風(fēng)險，重點(diǎn)整治災(zāi)害治理投入不到位，災(zāi)害治理措施不落實，擅自縮減災(zāi)害治理時間、壓減災(zāi)害治理工程、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)等突出問題。

　　（2）露天礦山安全生產(chǎn)專項整治。各露天礦山要按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治的通知》《省應(yīng)急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局廣東局關(guān)于印發(fā)廣東省露天礦山安全生產(chǎn)專項整治方案的通知》要求，立即開展全面排查整治，聚焦安全管理、技術(shù)管理、邊坡管理、鉆爆管理、運(yùn)輸管理等5個方面，重點(diǎn)整治違反設(shè)計規(guī)定建設(shè)，邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)，違規(guī)布置多作業(yè)點(diǎn)作業(yè)，邊坡角超設(shè)計等突出問題。發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)、存在垮塌風(fēng)險的，必須立即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和視頻監(jiān)控，及時采取治理措施。

　　（3）違規(guī)動火等危險作業(yè)專項整治。各礦山企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、采掘工藝和提升運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)，組織開展1次違規(guī)動火等危險作業(yè)專項整治，重點(diǎn)對動火、人員提升等高危作業(yè)人員及其他關(guān)鍵崗位人員危險作業(yè)管控制度落實情況開展1次全面排查。針對排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善相關(guān)制度，壓實安全責(zé)任，落實管控措施，主動防范化解安全風(fēng)險。

　　（4）外包外租工程安全管理專項整治。有外包工程的礦山企業(yè)要組織開展1次外包外租工程安全管理全面排查，重點(diǎn)排查承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理等突出問題。對不符合要求的外包單位，要堅決予以清退。

　　（二）全面壓緊壓實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任。

　　7.深入開展露天礦山安全執(zhí)法檢查。市、縣（市、區(qū)）兩級應(yīng)急管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)露天礦山企業(yè)開展1次全面安全執(zhí)法檢查。檢查范圍為：所有金屬非金屬露天礦山、排土場，主要聚焦11個方面、107項內(nèi)容。重點(diǎn)檢查內(nèi)容詳見附件1《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。

　　屆時市應(yīng)急管理局將對礦山安全執(zhí)法檢查進(jìn)行抽查。

　　8.嚴(yán)厲打擊安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)檢查對象，聚焦近年來礦山生產(chǎn)安全事故暴露出來的技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)突出問題，重點(diǎn)打擊不具備資質(zhì)條件、資質(zhì)過期或者超出資質(zhì)范圍從事安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全檢測檢驗工作，出具虛假或者存在重大疏漏安全技術(shù)報告等違法違規(guī)行為。對情形嚴(yán)重的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法納入“黑名單”管理。通過開展綜合整治，吊銷一批不依法履職的安全技術(shù)人員資格，清除一批不依法落實安全責(zé)任的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　9.扎實開展對礦山企業(yè)幫扶督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)督促指導(dǎo)礦山企業(yè)，通過“開小灶”、重點(diǎn)幫扶等方式，推動落實“一企一策”整治方案，深入開展整治攻堅。

　　10.全面開展監(jiān)管監(jiān)察能力自查自改。各縣（市、區(qū)）要聚焦履行礦山安全監(jiān)管監(jiān)察核心職能職責(zé)，重點(diǎn)查擺責(zé)任體系、人員配備、裝備保障、履職能力等方面的突出問題，積極推動整改落實。各縣（市、區(qū)）需要上級統(tǒng)籌解決的問題，要及時主動向地方黨委、政府書面報告。

　　11.組織開展綜合整治專題培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要聚焦綜合整治任務(wù)和內(nèi)容，市局將計劃在5月份結(jié)合“組織對重點(diǎn)工礦貿(mào)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展專題培訓(xùn)”中組織對執(zhí)法檢查人員開展1次礦山安全生產(chǎn)綜合整治專題培訓(xùn)，圍繞怎么查、查什么、怎么處置，以解讀《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》中的內(nèi)容為切入點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)以及重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項等業(yè)務(wù)知識，切實提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查人員能力水平，確保綜合整治取得實效。

　　（三）推動落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　12.切實推動地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)要對照《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<廣東省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)職責(zé)工作清單>的通知》（粵安〔2022〕4號）文件要求,按照職責(zé)工作清單檢查指導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)工作。從下半年開始，國家礦山安全監(jiān)察局廣東局將會同省應(yīng)急管理廳組成督導(dǎo)組，屆時對各地礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查有關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人是否召開專題會議進(jìn)行動員部署，是否定期聽取專題情況匯報并研究解決重大問題，是否明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)礦山聯(lián)系包保責(zé)任并開展監(jiān)督考核，是否及時研究解決專業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)方面存在的問題，是否明確各有關(guān)部門在礦山建設(shè)項目核準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能、打擊超層越界開采、無證非法開采、盜采礦產(chǎn)資源及民用爆炸物品、特種設(shè)備、建設(shè)施工管理等方面的安全監(jiān)管職責(zé)；分管負(fù)責(zé)人是否按職責(zé)分工定期開展督導(dǎo)；新上任領(lǐng)導(dǎo)干部是否參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。

　　有條件的礦山企業(yè)要積極推動非煤礦山智能化建設(shè)，推動礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

　　六、工作安排

　　即日起至2023年底，分五個階段進(jìn)行。

　　（一）動員部署階段（2023年3月底前）。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門要按照國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)工作部署及本通知要求，要高度重視，建立相應(yīng)工作組，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，制定本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，深入開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治。

　　（二）企業(yè)全面自查自改階段（2023年4月底前）。各礦山主要負(fù)責(zé)人組織制定全面自查自改方案，配齊專業(yè)技術(shù)人員，集中力量進(jìn)行全覆蓋開展自查自改，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并形成問題隱患、風(fēng)險管控“兩個清單”，編制自查自改報告，填寫附件1《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。自查自改結(jié)束后，各礦山將經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后的自查自改報告，連同保證自查自改真實性的承諾書于4月30日前一并報送屬地礦應(yīng)急管理部門，而后由屬地應(yīng)急管理部門上報市應(yīng)急管理局。

　　（三）重點(diǎn)檢查階段（2023年9月底前）。各級應(yīng)急管理部門對照《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》逐一開展全面檢查，對研判不放心的、災(zāi)害嚴(yán)重的礦山優(yōu)先安排檢查，對受水害威脅嚴(yán)重和可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的礦山要在汛期到來前完成檢查。對每處礦山檢查結(jié)束后，要及時形成檢查報告，列出問題清單，提出處置意見和針對性對策建議，建立“一礦一冊”檔案。

　　（四）督導(dǎo)檢查階段（2023年11月底前）。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合日常檢查計劃，對礦山企業(yè)自查自改情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，推動企業(yè)認(rèn)真自查自改。發(fā)現(xiàn)自查自改走過場、不認(rèn)真、重大風(fēng)險研判不準(zhǔn)確、重大事故隱患查不出來、重大問題整改不徹底的，一律推倒重來。市局將在5月至11月期間開展抽查檢查。

　　（五）總結(jié)評估階段（2023年12月）。督導(dǎo)檢查階段工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）要對本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)評估，深入分析本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和共性問題，研究制定有針對性的對策措施，健全完善一批治本制度并推動落實，進(jìn)一步夯實礦山安全基礎(chǔ)，全面提升礦山安全保障能力和水平。各縣（市、區(qū)）總結(jié)評估報告于2023年12月25日前報送市應(yīng)急管理局。總結(jié)評估報告附件應(yīng)包括“一礦一冊”和重大事故隱患排查整治銷號清單等，形成完整的礦山綜合整治檔案。

　　七、工作要求

　　（一）提高政治站位。開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，防止屢屢重蹈覆轍，堅決防范化解礦山重大安全風(fēng)險的重要舉措。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化防范措施，狠抓工作落實，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視，成立相應(yīng)工作組，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，將礦山安全生產(chǎn)綜合整治納入年度重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署、親自督辦，強(qiáng)化對綜合整治工作的全過程管控，做好文件解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)展調(diào)度、督查通報、總結(jié)分析等工作，推動壓實各方責(zé)任，確保綜合整治工作落地見效。

　　（三）強(qiáng)化問題處置。對礦山企業(yè)自查和綜合整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，各縣（市、區(qū)）要督促礦山企業(yè)抓好整改，并深入分析查找產(chǎn)生問題隱患的深層次、根本性原因，制定落實治本措施；重大事故隱患要由市應(yīng)急管理局掛牌督辦。對存在的突出問題、區(qū)域性問題、老大難問題，各縣（市、區(qū)）要提請地方政府協(xié)調(diào)推動解決，明確分類處置意見，有非煤礦山的縣（市、區(qū)）政府要于2023年4月30日前要制定轄區(qū)非煤礦山“三個一批”（淘汰退出一批、整合重組一批、改造升級一批）工作方案，建立三類企業(yè)清單，明確“三個一批”工作牽頭部門和任務(wù)期限并上報市應(yīng)急管理局。                                                                                                                                                                              

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各縣（市、區(qū)）要堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對綜合整治發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要依法進(jìn)行處理處罰。對企業(yè)自查自改發(fā)現(xiàn)的問題隱患且正在整改的，可依法從輕或不予處罰；對企業(yè)自查自改未發(fā)現(xiàn)但綜合整治發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要依法從重處罰，并由屬地監(jiān)管部門逐一追查企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的，必須立即下達(dá)從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員的指令；對存在重大事故隱患違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的礦山，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法提請地方政府予以關(guān)閉；發(fā)現(xiàn)超層越界開采等需要移送相關(guān)部門處理的，要及時移送相關(guān)部門；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要嚴(yán)格按照行刑銜接有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

　　（五）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。堅持綜合整治與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)超出礦山企業(yè)自身整改能力的問題隱患，要開展“一對一”指導(dǎo)服務(wù)；對想干好、愿投入但技術(shù)弱、基礎(chǔ)差的礦山，組織技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)把脈會診，進(jìn)行定向幫扶，重點(diǎn)從優(yōu)化采場布置、強(qiáng)化重大災(zāi)害治理、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等方面，指導(dǎo)推動企業(yè)解決制約安全生產(chǎn)的深層次問題，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平服務(wù)提升礦山安全基礎(chǔ)工作水平。

　　（六）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種方式對綜合整治工作進(jìn)行廣泛宣傳報道，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要加大舉報獎勵宣傳力度，暢通舉報渠道，鼓勵群眾通過“12350”舉報電話等途徑舉報礦山違法違規(guī)行為和重大事故隱患，核查屬實的要按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。要注重發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，挖掘一批先進(jìn)典型經(jīng)驗進(jìn)行交流推廣，堅決曝光一批反面典型案例，以示范引領(lǐng)和警示教育推動工作落實。

　　各縣（市、區(qū)）要對綜合整治任務(wù)實施臺賬化管理，市局將定期調(diào)度工作進(jìn)展情況；從3月份起，每月底前報送1次工作進(jìn)展及（附件3）典型案例曝光等情況。請各縣（市、區(qū)）明確1名聯(lián)系人，于3月24日12前將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式（附件2）上報市應(yīng)急管理局。

　　請各縣（市、區(qū)）迅速將《方案》傳達(dá)至轄區(qū)礦山企業(yè)，并組織抓好貫徹落實。《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》（電子版）已發(fā)各縣（市、區(qū)），請一并發(fā)至轄區(qū)礦山企業(yè)。

　　（聯(lián)系人：游峰，電話：0750-3279253。）

　　附件：1.《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》

　　2.《江門市非煤礦山企業(yè)專項整治各市區(qū)聯(lián)系人員名單》

　　3.《安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例模板》