江應(yīng)急〔2022〕268號

各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局：
       為深入貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神切實(shí)做好年終歲尾安全生產(chǎn)工作的通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)近期全國礦山安全風(fēng)險(xiǎn)研判會商視頻會議要求，切實(shí)加強(qiáng)年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)工作，從即日起開展“奮戰(zhàn)30 日、全年保平安”行動(dòng)，根據(jù)《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（粵應(yīng)急函〔2022〕503 號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《江門市進(jìn)一步加強(qiáng)年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)檢查方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：1.《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（粵應(yīng)急函〔2022〕503 號）
          2.《江門市進(jìn)一步加強(qiáng)年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作檢查方案》 

江門市應(yīng)急管理局
2022年12月7日

　　附件2：

　　江門市進(jìn)一步加強(qiáng)年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作檢查方案

　　為深入貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神切實(shí)做好年終歲尾安全生產(chǎn)工作的通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)近期全國礦山安全風(fēng)險(xiǎn)研判會商視頻會議要求，切實(shí)加強(qiáng)年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（粵應(yīng)急函〔2022〕503 號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于河南安陽“11.21”特別重大火災(zāi)事故重要指示，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，堅(jiān)守礦山安全生產(chǎn)紅線底線，結(jié)合11 月18 日全省非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議精神，按照省廳通知要求，從即日起在全市開展“奮戰(zhàn)30 日、全年保平安”行動(dòng)，確保我市年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、實(shí)施時(shí)間

　　即日起至2022年底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）動(dòng)員部署階段：2022年12月8日前。各級要按照市局統(tǒng)一安排，結(jié)合屬地工作實(shí)際情況，做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作，并將省廳及我市專項(xiàng)檢查方案通知等文件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)。

　　（二）集中整治階段：2022年12月8日至 2022年12月25日。各級要持續(xù)督促礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照新《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求開展自查自糾，并結(jié)合“回頭看”檢查開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查，要加大執(zhí)法檢查力度。

　　（三）總結(jié)提升階段：2022年12月25日至2022年12月31日。各級要對本地區(qū)開展的專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行全面評估和總結(jié)分析。

　　三、整治內(nèi)容

　　（一）解決思想上盲目樂觀、松懈麻痹的風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.各級是否存在盲目樂觀、松懈麻痹思想的問題。

　　2.各級是否存在工作措施不深不實(shí)、執(zhí)法檢查走過場、隱患整治不徹底等情況的問題。

　　（二）解決趕工期、超能力生產(chǎn)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.礦山企業(yè)是否存在加班加點(diǎn)、趕工期、趕進(jìn)度，多開工作面的問題。

　　2.礦山企業(yè)是否存在違章指揮、違章作業(yè)、現(xiàn)場安全管理不到位的問題。

　　3.礦山企業(yè)是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，越界開采、無證開采和亂采濫挖等情況的問題。

　　（三）解決風(fēng)干物燥、冰凍等季節(jié)性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　礦山企業(yè)是否存在違規(guī)動(dòng)火、超量用電、違規(guī)使用火工品引發(fā)爆炸、火災(zāi)事故的問題。

　　（四）解決露天基建礦山安全的風(fēng)險(xiǎn)。

　　基建中的礦山企業(yè)是否存在不按設(shè)計(jì)建設(shè)、安全管理不到位、以采代建、以包代管等情況的問題。

　　（五）解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦山安全的風(fēng)險(xiǎn)。

　　礦山企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前是否存在隱蔽致災(zāi)因素普查治理不到位、安全驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、明停暗開、冒險(xiǎn)作業(yè)、擅自投入生產(chǎn)建設(shè)甚至偷采盜采等問題。

　　（六）解決隱患治理不到位引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　礦山企業(yè)是否存在壓縮隱患治理時(shí)間、減少隱患治理工程，導(dǎo)致隱蔽致災(zāi)因素查不清、治不全的問題。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。各級要統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位，加強(qiáng)對專項(xiàng)工作檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急管理局成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、行政審批服務(wù)科的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科，主要負(fù)責(zé)對非煤礦山安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)檢查行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督查檢查工作。各級應(yīng)建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，按照工作進(jìn)度安排，加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，推動(dòng)專項(xiàng)檢查工作的順利開展，確保我市年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。各級要認(rèn)真落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，始終保持打非治違高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非煤礦山企業(yè)各類非法違法、違章違規(guī)行為。要采取“線上+線下”“專家+執(zhí)法”、隨機(jī)抽查、突擊檢查、明查暗訪、回頭復(fù)查相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“逢查必考”，檢驗(yàn)企業(yè)辦礦、管礦能力。要全面應(yīng)用省統(tǒng)建的安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)，確保每一名執(zhí)法人員、每一次執(zhí)法檢查、每一次案件辦理都納入執(zhí)法信息系統(tǒng)運(yùn)行管理，對照《安全生產(chǎn)法》《刑法（十一修正案）》和《礦山重大隱患調(diào)查處置辦法（試行）》等法律法規(guī)中關(guān)于非煤礦山重大事故隱患的報(bào)告、督辦、調(diào)查、處置等規(guī)定，全面實(shí)施“三個(gè)一律”（一律按照《礦山重大隱患調(diào)查辦法》進(jìn)行調(diào)查處置、一律實(shí)施停產(chǎn)整頓、一律在網(wǎng)站公告）要求，做到“查處一案、教育一片、警示一方”,切實(shí)解決屢查屢犯、邊查邊犯、屢查不改的問題,堅(jiān)決遏制防范生產(chǎn)安全事故。

　　（三）突出重點(diǎn)，防控重大風(fēng)險(xiǎn)。各級要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前、把隱患治理挺在事故前，全面加強(qiáng)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)管控。要緊盯危險(xiǎn)作業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收、停產(chǎn)待關(guān)閉礦等重點(diǎn)部位，進(jìn)一步壓實(shí)各方的責(zé)任，加大對廢棄礦山、已關(guān)閉礦山抽查力度，對發(fā)現(xiàn)的非法盜采案件或者線索，及時(shí)移送自然資源部門處理。

　　（四）及時(shí)總結(jié)，按時(shí)報(bào)送信息。各級要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋年終歲尾非煤礦山安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)檢查情況，認(rèn)真梳理并總結(jié)專項(xiàng)檢查工作的進(jìn)展和成效，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料和工作信息以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法等。并將工作總結(jié)情況于12月29日12時(shí)前上報(bào)市應(yīng)急管理局。

　　（聯(lián)系人：游峰，聯(lián)系電話：0750-3279253）