為深刻汲取今年以來多起工貿(mào)企業(yè)高處墜落事故教訓(xùn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)態(tài)勢，市安委會認(rèn)真落實(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，在全市范圍內(nèi)開展為期半年的工貿(mào)企業(yè)高處作業(yè)安全專項(xiàng)整治行動。

　　專項(xiàng)整治行動分為宣傳發(fā)動、集中整治、鞏固提升三個階段。在宣傳發(fā)動階段，組織各縣（市、區(qū)）安委辦指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)管委會對轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)開展一次全覆蓋安全宣傳教育和培訓(xùn)；在集中整治階段，組織各有關(guān)成員單位、各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行“十個一律”的硬措施，集中打擊懲治一批高處作業(yè)非法違法、違規(guī)違章行為；在鞏固提升階段，認(rèn)真總結(jié)“十個一律”硬措施工作成效，完善調(diào)整工作措施，建立長效工作機(jī)制，鞏固提升專項(xiàng)整治行動成效。

　　本次專項(xiàng)整治行動旨在通過實(shí)施“十個一律”的硬措施，采取事前防、事中管、出事追，鐵腕整治、重拳出擊，集中打擊懲治一批非法違法、違規(guī)違章行為，督促工貿(mào)企業(yè)、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)解決現(xiàn)場安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、防護(hù)措施不完善、作業(yè)行為不規(guī)范等問題，力爭專項(xiàng)整治期間全市工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高處作業(yè)“零傷亡”。

　　什么是“十個一律”硬措施？

　　一、全市工貿(mào)企業(yè)高處作業(yè)一律安全宣傳教育到位，嚴(yán)格落實(shí)“五個100%”。

　　即轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)宣傳教育覆蓋率100%、上門開展宣傳并派發(fā)宣傳資料100%、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署“告知承諾書”100%、觀看警示教育片100%、組織參加專題培訓(xùn)100%。同時，宣傳部門也要利用各類渠道，組織廣泛開展宣傳，積極營造人人關(guān)注安全、重視安全的良好社會氛圍。

　　二、全市工貿(mào)企業(yè)高處作業(yè)一律按要求辦理審批、報備、報建。

　　即建立企業(yè)內(nèi)部安全管理制度，明確審批方可進(jìn)行高處作業(yè)；至少提前2個工作日通過“江門應(yīng)急管理”微信公眾號或書面向?qū)俚劓?zhèn)（街）應(yīng)急辦報備；天面維修等工程項(xiàng)目達(dá)到報建要求的，按規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理施工許可證；未經(jīng)審批、報備、報建的不得開工。

　　三、全市工貿(mào)企業(yè)高處作業(yè)一律信息共享。

　　即建立全市工貿(mào)企業(yè)高處作業(yè)信息共享機(jī)制，市應(yīng)急管理局通過“一鍵通”APP將已報備的高處作業(yè)信息同步推送至企業(yè)所在縣（市、區(qū)）和所在鎮(zhèn)（街）；鎮(zhèn)（街）收到企業(yè)書面報備信息后，錄入“一鍵通”APP完成報備，并在1個工作日內(nèi)反饋至縣級應(yīng)急管理部門；各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等職能部門在辦理涉及高處作業(yè)相關(guān)項(xiàng)目許可、備案后，應(yīng)及時反饋至同級應(yīng)急管理部門。

　　四、全市工貿(mào)企業(yè)委外高處作業(yè)一律要明確安全責(zé)任。

　　即工貿(mào)企業(yè)委托外單位從事高處作業(yè)的，要嚴(yán)格審核施工單位資質(zhì)，如開展天面維修等工程的應(yīng)取得建筑施工資質(zhì)，開展分布式光伏項(xiàng)目的應(yīng)在發(fā)展改革部門進(jìn)行立項(xiàng)備案。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在施工合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對施工單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，及時督促整改。

　　五、全市工貿(mào)企業(yè)高處作業(yè)開工前一律開展安全檢查。

　　即根據(jù)高處作業(yè)施工類型，由縣級安委辦組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城市管理和綜合執(zhí)法局等相關(guān)職能部門在開工前一天到場檢查，并對企業(yè)和施工單位現(xiàn)場安全管理人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。對于轄區(qū)高處作業(yè)備案較多的縣（市、區(qū)），可視情況將風(fēng)險相對較低的高處作業(yè)委托鎮(zhèn)（街）到場檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容應(yīng)包括工貿(mào)企業(yè)、施工單位等是否按規(guī)定審批、報建，是否制定施工方案，是否做好臨邊防護(hù)、安裝水平安全繩、架設(shè)安全網(wǎng)、鋪設(shè)專用施工通道等前期防護(hù)措施，是否確定高處作業(yè)人員和現(xiàn)場安全管理人員名單，是否對照名單查驗(yàn)高處作業(yè)人員特種作業(yè)證等。

　　六、全市工貿(mào)企業(yè)高處作業(yè)一律嚴(yán)格現(xiàn)場管理。

　　即施工企業(yè)要從嚴(yán)實(shí)施現(xiàn)場管理，高處作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一穿著紅色馬甲或其他易于辨識的服裝，并安排專人對高處作業(yè)全程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場的安全確認(rèn)、監(jiān)護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)等工作，督促高處作業(yè)人員全程落實(shí)“一繩、一網(wǎng)、一防護(hù)”（安全繩、安全網(wǎng)、臨邊防護(hù)）等安全措施。

　　七、全市工貿(mào)企業(yè)高危高處作業(yè)一律安裝攝像頭。

　　即對于天面維修、光伏安裝等風(fēng)險較高、作業(yè)時間較長的高處作業(yè)在完成報備后，由市安委辦統(tǒng)一組織安裝攝像頭對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級監(jiān)管部門在線檢查，對于發(fā)現(xiàn)施工單位不系安全繩、不戴頭盔、非高處作業(yè)人員從事高處作業(yè)等違規(guī)問題，第一次停工整改一周、第二次依法進(jìn)行處罰、第三次全面停工并予以曝光。

　　八、全市工貿(mào)企業(yè)高處作業(yè)一律巡查監(jiān)管。

　　即高處作業(yè)報備后，所在鎮(zhèn)（街）應(yīng)根據(jù)作業(yè)情況由應(yīng)急管理辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室等部門進(jìn)行現(xiàn)場巡查，原則上每周不少于一次，縣級安委辦也要通過“無人機(jī)”等技術(shù)手段進(jìn)行巡查，原則上每半個月不少于一次，各級巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要依法從嚴(yán)進(jìn)行查處。

　　九、全市工貿(mào)企業(yè)發(fā)生高墜亡人責(zé)任事故涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)。

　　即全市工貿(mào)企業(yè)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成人員死亡的，經(jīng)事故調(diào)查，涉嫌犯罪的，主要責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　十、全市工貿(mào)企業(yè)發(fā)生高墜亡人責(zé)任事故一律倒查監(jiān)管責(zé)任。

　　即全市工貿(mào)企業(yè)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成人員死亡的，由市安委辦進(jìn)行事故調(diào)查督辦。經(jīng)事故調(diào)查，相關(guān)企業(yè)未按上述要求履行主體責(zé)任的，依法從嚴(yán)進(jìn)行處罰，享受獎補(bǔ)政策的從嚴(yán)把握，并予以通報；相關(guān)各級職能部門、相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)人員履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力，未按上述要求履職到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。