一、案情簡介

　　2021年5月，臺山市應急管理局對臺山某皮業(yè)公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現存在以下問題：一是未在有限空間作業(yè)場所（污水處理池、沉淀池、消毒池）設置明顯的安全警示標志；二是未對有限空間作業(yè)進行辨識、建立有限空間管理臺賬。針對存在問題，執(zhí)法人員制作了《現場檢查記錄》、下達了《責令限期整改指令書》，并依法立案調查。

　　二、案件涉及的法律問題

　　經調查認定，臺山某皮業(yè)公司存在以下問題：（1）根據《現場檢查記錄》《調查詢問筆錄》《視聽資料/電子數據》等資料，可以認定存在未在有限空間作業(yè)場所（污水處理池、沉淀池、消毒池）設置明顯的安全警示標志的違法事實。（2）根據《現場檢查記錄》《調查詢問筆錄》《現場檢查照片》等資料，可以認定存在未對有限空間作業(yè)進行辨識、建立有限空間管理臺賬的違法事實。分別違反了《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號，經國家安全監(jiān)管總局令第80號修正）第十九條第（二）項、第七條的規(guī)定。依據《安全生產行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第31號）第十四條第一款第（二）項的規(guī)定，鑒于該單位積極配合安全生產監(jiān)管部門查處，主動消除安全生產違法行為危害后果，并提交《申請免除行政處罰報告書》，依法對該單位從輕處罰。依據《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號，經國家安全監(jiān)管總局令第80號修正）第二十八條第（一）項、第三十條第（一）項的規(guī)定，分別對該單位處人民幣壹萬伍仟元、壹萬元罰款的行政處罰，即合并處人民幣貳萬伍仟元罰款的行政處罰。同時，對該單位的主要負責人甘某處人民幣叁仟元罰款的行政處罰；對該單位的安全管理人員劉某處人民幣壹仟元罰款的行政處罰。

　　三、本案啟示

　　本案依法查處了工貿行業(yè)有限空間作業(yè)的違法行為。依據《工貿企業(yè)有限空間安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號，經國家安全監(jiān)管總局令第80號修正）的第二條第二款的規(guī)定，判斷是否屬于有限空間。有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。經現場執(zhí)法檢查，臺山某皮業(yè)公司的污水處理池、沉淀池、消毒池等場所屬于有限空間。

　　法律適用：一、《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號，經國家安全監(jiān)管總局令第80號修正）第十九條第（二）項工貿企業(yè)有限空間作業(yè)還應當符合下列要求：（二）設置明顯的安全警示標志和警示說明。第二十八條第（一）項工貿企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓：（一）未在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志的。第三十條第（一）項工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的。