圖解：加快處理江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證有關(guān)歷史遺留問題的意見

解讀文本：加快處理江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證有關(guān)歷史遺留問題的意見

JMBG2020033

江門市自然資源局關(guān)于印發(fā)《加快處理江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證有關(guān)歷史遺留問題的意見》的通知

江自然資〔2020〕474

蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《加快處理江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證有關(guān)歷史遺留問題的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時(shí)向我局反映。

江門市自然資源局

2020年7月1日

加快處理江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證有關(guān)歷史遺留問題的意見

　　為加快推進(jìn)江門市市區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，妥善處理宅基地及地上房屋不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，根據(jù)《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)省委省政府工作部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕1號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕11號）等文件精神，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，提出以下意見：

　　一、房屋在市區(qū)城市規(guī)劃范圍內(nèi)（已批準(zhǔn)村莊規(guī)劃的村莊除外）按城市規(guī)劃進(jìn)行管理；房屋在上述范圍外的，按照村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行管理。

　　二、城市規(guī)劃范圍內(nèi)，宅基地使用權(quán)有合法的來源材料，地上房屋按照城市規(guī)劃管理。但未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，已經(jīng)竣工的，根據(jù)房屋建成時(shí)間分類辦理確權(quán)登記。

　　（一）在1997年8月26日前建成且至今未擴(kuò)建、改建、拆建的，按照權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。

　　（二）在1997年8月26日至2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前建成且至今未擴(kuò)建、改建、拆建，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際情況，已建房屋建筑總高度在13.8米以內(nèi)(不含樓梯間高度)的，按照權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。房屋建筑高度超過上述規(guī)定的建筑面積部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　（三）在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后至2019年12月31日前建成，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)管理規(guī)定的，依法補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)后，按照權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和規(guī)劃批準(zhǔn)的房屋建筑面積予以確權(quán)登記。房屋實(shí)際建筑面積超過規(guī)劃審批的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　三、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，宅基地使用權(quán)有合法的來源材料，地上房屋按照村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃管理。但未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，已經(jīng)竣工的，根據(jù)房屋建成時(shí)間分類辦理確權(quán)登記。

　　（一）在1997年8月26日前建成且至今未擴(kuò)建、改建、拆建的，當(dāng)事人申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記，按照權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。

　　（二）在1997年8月26日至2019年12月31日前建成且至今未擴(kuò)建、改建、拆建，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際情況，已建房屋建筑總高度在13.8米以內(nèi)(不含樓梯間高度)的，按照權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。房屋建筑高度超過上述規(guī)定的建筑面積部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　四、宅基地使用權(quán)無合法的來源材料，地上房屋已經(jīng)竣工的，根據(jù)房屋建成時(shí)間分類辦理確權(quán)登記。

　　（一）在1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前建成且至今未擴(kuò)建、改建、拆建的，無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）審核后，按照宅基地實(shí)際使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。

　　（二）在1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施時(shí)起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前建成且至今未擴(kuò)建、改建、拆建的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）審核后，按審核確認(rèn)的宅基地使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。

　　（三）在1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)起至1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施前建成且至今未擴(kuò)建、改建、拆建，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規(guī)定報(bào)縣級以上人民政府補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)面積確定宅基地使用權(quán)面積，房屋所有權(quán)按照實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。宅基地實(shí)際使用面積超過審批確認(rèn)的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　（四）在1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施后建成且至今未擴(kuò)建、改建、拆建，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規(guī)定報(bào)縣級以上人民政府補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)的面積確定宅基地使用權(quán)面積，予以確權(quán)登記；對批準(zhǔn)的宅基地使用權(quán)范圍的房屋，未辦理房屋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)的，按照本意見第二點(diǎn)第（二）、（三）小點(diǎn)和第三點(diǎn)第（二）小點(diǎn)的規(guī)定確定房屋所有權(quán)。宅基地實(shí)際使用面積超過審批確認(rèn)的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

　　五、房屋建成時(shí)間及是否存在擴(kuò)建、改建、拆建由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會確定。房屋存在擴(kuò)建、改建、拆建的，擴(kuò)建、改建、拆建完成時(shí)間視同房屋建成時(shí)間，按照第二、三、四點(diǎn)相應(yīng)的房屋建成時(shí)間的確權(quán)規(guī)定辦理確權(quán)登記。

　　六、本意見適用于蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會區(qū)宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作,其他縣級市可參照辦理，也可在本意見基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際出臺本地農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證確權(quán)登記政策。

　　七、本意見自2020年8月1日起施行，有效期3年。