圖解：江門(mén)市文化廣電旅游體育局關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法
解讀文本：江門(mén)市文化廣電旅游體育局關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法

JMBG2019037

關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市文化廣電旅游體育局

關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法》的通知

江文廣旅體發(fā)〔2019〕915號(hào)

各市（區(qū)）政府，市有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)扶持資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、撬動(dòng)作用，建立健全促進(jìn)江門(mén)市全域旅游發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，著力培育和壯大文化旅游市場(chǎng)主體，我局制定了《江門(mén)市文化廣電旅游體育局關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江門(mén)市文化廣電旅游體育局

2019年12月20日

（聯(lián)系人：羅杰明，聯(lián)系電話：3985893）

江門(mén)市文化廣電旅游體育局關(guān)于促進(jìn)

全域旅游發(fā)展扶持辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)扶持資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、撬動(dòng)作用，建立健全促進(jìn)江門(mén)市全域旅游發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，著力培育和壯大文化旅游市場(chǎng)主體，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2018〕27號(hào)）、自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）>的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）、《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》（江府辦〔2019〕10號(hào)），結(jié)合江門(mén)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法的扶持資金是指由市、縣財(cái)政安排，用于促進(jìn)我市全域旅游發(fā)展的專項(xiàng)資金。扶持資金按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，總體實(shí)行市本級(jí)與所在市（區(qū)）共同承擔(dān)，具體資金扶持辦法按照扶持項(xiàng)目分類(lèi)分檔進(jìn)行（分擔(dān)比例詳見(jiàn)附表）。

本辦法扶持對(duì)象為自2019年以來(lái)，在我市豐富旅游業(yè)態(tài)、擴(kuò)大旅游知名度、提升旅游品質(zhì)等方面做出貢獻(xiàn)，符合本辦法規(guī)定扶持情形的企業(yè)、組織。

第三條 全域旅游發(fā)展扶持資金的主要目的是培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，優(yōu)化我市旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)建設(shè)國(guó)際特色旅游目的地。

第四條 全域旅游發(fā)展扶持資金的使用遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，以及市財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

第五條 重大文化旅游體育項(xiàng)目在國(guó)土空間規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃和資金扶持上給予大力支持。

（一）對(duì)符合我市文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的重大文化旅游體育項(xiàng)目，特別是列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的文化旅游體育項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，及時(shí)報(bào)批、及時(shí)供地。重大文化旅游項(xiàng)目的招商及建設(shè)、大型文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所需扶持資金，按照“一事一議”的原則報(bào)請(qǐng)江門(mén)市人民政府研究。

（二）對(duì)充分利用山水林田湖等自然風(fēng)景資源、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游等旅游觀光建設(shè)項(xiàng)目用地，可實(shí)行點(diǎn)狀配套設(shè)施建設(shè)用地布局開(kāi)發(fā)，按地塊獨(dú)立供地。鼓勵(lì)各市（區(qū)）以“點(diǎn)狀”供地模式支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，提升旅游發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，經(jīng)相關(guān)部門(mén)安全驗(yàn)收后，利用歷史建筑、舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等存量房產(chǎn)、土地，或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化旅游體育產(chǎn)業(yè)，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。

第六條 鼓勵(lì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)單位，給予100萬(wàn)元一次性資金扶持，用于支持地方旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第七條 推進(jìn)旅游品牌建設(shè)：

（一）對(duì)獲得國(guó)家5A、4A、3A級(jí)旅游景區(qū)，分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性資金扶持。對(duì)通過(guò)當(dāng)年評(píng)定性復(fù)核的國(guó)家5A、4A、3A級(jí)旅游景區(qū)分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性資金扶持。

（二）對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性資金扶持。

（三）對(duì)獲得五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅游飯店分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性資金扶持。對(duì)通過(guò)當(dāng)年評(píng)定性復(fù)核的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅游飯店分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性資金扶持。

（四）對(duì)中國(guó)飯店業(yè)最具規(guī)模的30家飯店管理公司（集團(tuán)）（中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)公布的年度排名為準(zhǔn)）或全球酒店集團(tuán)100強(qiáng)（酒店業(yè)權(quán)威雜志《HOTELS》公布的年度排名為準(zhǔn)）的國(guó)際知名品牌酒店管理集團(tuán)投資新建且正常經(jīng)營(yíng)滿一年的旅游飯店，給予50萬(wàn)元的一次性資金扶持。對(duì)旅游企業(yè)引進(jìn)全球酒店集團(tuán)100強(qiáng)著名飯店集團(tuán)品牌或委托其管理期限在3年以上的（含3年），給予20萬(wàn)元的一次性資金扶持（以簽訂委托合同并入駐管理為準(zhǔn)）；引進(jìn)中國(guó)飯店業(yè)集團(tuán)30強(qiáng)著名飯店集團(tuán)品牌或委托其管理期限在3年以上的，給予 10萬(wàn)元的一次性資金扶持（以簽訂委托合同并入駐管理為準(zhǔn)） 。

（五）對(duì)獲得全國(guó)“百?gòu)?qiáng)旅行社”、廣東省“百?gòu)?qiáng)旅行社”稱號(hào)的企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性資金扶持。對(duì)已獲得全國(guó)“百?gòu)?qiáng)旅行社”、廣東省“百?gòu)?qiáng)旅行社”稱號(hào)的企業(yè)，連續(xù)榮獲該稱號(hào)的，每次分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的扶持。同時(shí)獲得國(guó)家和廣東省稱號(hào)的旅行社，按就高不就低的原則進(jìn)行扶持。

第八條  鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游：

（一）鼓勵(lì)各地依托特色農(nóng)產(chǎn)品、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村景觀等，打造旅游特色村。對(duì)獲得全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省文化和旅游特色村稱號(hào)的村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性資金扶持。扶持資金主要用于文化旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新活化鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游表演項(xiàng)目，并對(duì)游客開(kāi)放。項(xiàng)目有固定表演時(shí)間、地點(diǎn)，每月表演場(chǎng)次不少于4次。各市（區(qū)）每年根據(jù)實(shí)際情況制定競(jìng)爭(zhēng)性分配方案和扶持名額，每個(gè)項(xiàng)目給予10萬(wàn)元的一次性資金扶持。

（三）對(duì)獲得由國(guó)務(wù)院其他部委單位牽頭，與文化旅游、體育主管部門(mén)聯(lián)合評(píng)定的鄉(xiāng)村文化旅游體育等方面榮譽(yù)稱號(hào)的行政村或自然村，給予獲得榮譽(yù)的村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織5萬(wàn)元的一次性資金扶持。

第九條 鼓勵(lì)建設(shè)旅游集散中心。對(duì)新建成營(yíng)運(yùn)并達(dá)到《城市旅游集散中心等級(jí)劃分與評(píng)定（GB/T 31381-2015）》一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)城市旅游集散中心標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心，分別給予建設(shè)單位50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性資金扶持。

第十條 鼓勵(lì)建設(shè)旅游驛站。對(duì)新建營(yíng)運(yùn)并被市旅游主管部門(mén)認(rèn)定的旅游驛站，給予建設(shè)單位10萬(wàn)元的一次性資金扶持。

第十一條  鼓勵(lì)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品。積極培育一批非遺活化文創(chuàng)企業(yè)，對(duì)非遺活化項(xiàng)目開(kāi)展一年以上，具有一定市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展前景，給予非遺活化文創(chuàng)企業(yè)20萬(wàn)元的一次性資金扶持。

第十二條  對(duì)獲得國(guó)家旅游主管部門(mén)（或全國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)）主辦的文化旅游商品或旅游紀(jì)念品比賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的，分別給予10000元、5000元、2000元的一次性資金扶持；獲得省旅游主管部門(mén)（或省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)）主辦的文化旅游商品或旅游紀(jì)念品比賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的，分別給予5000元、2000元、1000元的一次性資金扶持。同時(shí)獲得國(guó)家和廣東省稱號(hào)的文化旅游商品或旅游紀(jì)念品，按就高不就低的原則進(jìn)行扶持。

第十三條  大力推動(dòng)僑鄉(xiāng)民宿發(fā)展

（一）打造環(huán)歷史文化游徑民宿風(fēng)光帶。重點(diǎn)推進(jìn)海上絲綢之路文化游徑、僑鄉(xiāng)世界文化遺產(chǎn)游徑等歷史文化游徑的民宿發(fā)展。對(duì)納入全市歷史文化游徑規(guī)劃節(jié)點(diǎn)，新建成并對(duì)外經(jīng)營(yíng)的民宿，且經(jīng)市旅游主管部門(mén)認(rèn)定的特色民宿，按照每間（套）客房給予2000元的一次性資金扶持。同一地點(diǎn)、同一投資經(jīng)營(yíng)主體只能按照一個(gè)整體申報(bào)，扶持客房數(shù)不超過(guò)14間。

（二）積極打造民宿精品集聚區(qū)。鼓勵(lì)在風(fēng)景區(qū)周邊、古驛道沿線、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展民宿集聚。利用當(dāng)?shù)刎S富的文化旅游資源和文化村落等吸引民宿經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)達(dá)5家以上（含5家，其中至少2家民宿為2019年1月1日后投資開(kāi)發(fā)建設(shè)）、客房總數(shù)超過(guò)50間，初具民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)模集聚效應(yīng)的自然村，給予該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織50萬(wàn)元的一次性資金扶持。該扶持資金須用于民宿集聚區(qū)內(nèi)旅游道路、旅游廁所、旅游交通標(biāo)識(shí)、文化旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌、旅游服務(wù)技能培訓(xùn)等方面。

第十四條  鼓勵(lì)創(chuàng)建精品民宿。新獲得國(guó)家五星、四星、三星級(jí)民宿稱號(hào)的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的一次性資金扶持。

第十五條  鼓勵(lì)發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。對(duì)符合國(guó)家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展方向，并在我市屬于新興項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目或引導(dǎo)性項(xiàng)目，包括影視拍攝基地、文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、工業(yè)旅游項(xiàng)目、體育旅游項(xiàng)目、研學(xué)旅游項(xiàng)目、旅游創(chuàng)客基地、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地等特色旅游項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用。旅游主管部門(mén)每年根據(jù)實(shí)際情況制定競(jìng)爭(zhēng)性分配方案和扶持名額，每個(gè)項(xiàng)目給予30萬(wàn)元的一次性資金扶持。

第十六條  鼓勵(lì)創(chuàng)建“旅游+”和“+旅游”示范單位。對(duì)獲得由旅游主管部門(mén)組織與其他政府管理部門(mén)共同評(píng)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)“旅游+”示范單位稱號(hào)的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性資金扶持。對(duì)獲得由其他政府管理部門(mén)組織與旅游主管部門(mén)共同評(píng)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí) “+旅游”示范單位稱號(hào)的，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性資金扶持。

第十七條  大力發(fā)展紅色旅游。依托紅色文化資源，對(duì)創(chuàng)建獲得以紅色旅游為主題的國(guó)家4A、3A級(jí)旅游景區(qū)，給予創(chuàng)建主體40萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性資金扶持（與第七條不重復(fù)扶持）。獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)紅色經(jīng)典景區(qū)或紅色旅游示范單位稱號(hào)的，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性資金扶持（本條與上一條不重復(fù)扶持）。

第十八條  大力發(fā)展智慧旅游。鼓勵(lì)數(shù)字智能化技術(shù)在旅游體驗(yàn)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游企業(yè)管理方面應(yīng)用的文旅產(chǎn)品、項(xiàng)目，包括手機(jī)智能終端（APP）、智能導(dǎo)游服務(wù)、智能化管理等“智慧旅游”應(yīng)用系統(tǒng)等，按社會(huì)投資方實(shí)際投入智慧旅游金額的20%給予扶持，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性資金扶持。

第十九條  鼓勵(lì)本市旅游企業(yè)開(kāi)展城市旅游宣傳推廣。對(duì)本市旅游企業(yè)到省內(nèi)（江門(mén)除外）、省外和港澳臺(tái)地區(qū)以江門(mén)旅游大品牌下開(kāi)展廣播電視、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳推介江門(mén)旅游產(chǎn)品、線路，且提前在市旅游主管部門(mén)備案，旅游企業(yè)廣告費(fèi)支出10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目給予2萬(wàn)元的一次性資金扶持，每個(gè)旅游企業(yè)全年扶持總額不超過(guò)10萬(wàn)元。

第二十條 鼓勵(lì)人才培養(yǎng)。對(duì)獲得國(guó)家旅游主管部門(mén)（或旅游協(xié)會(huì)）主辦的各項(xiàng)專業(yè)或技能比賽前三名選手所在的單位，分別給予10000元、5000元、2000元的一次性資金扶持，由所在單位按50%將扶持資金支付給獲獎(jiǎng)選手；對(duì)獲得省旅游主管部門(mén)（或旅游協(xié)會(huì)）主辦的文化旅游專業(yè)或技能比賽前三名選手所在的單位，分別給予3000元、2000元、1000元的一次性資金扶持，由所在單位按50%將扶持資金支付給獲獎(jiǎng)選手。

第二十一條  同一單位不同項(xiàng)目符合本政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，除本辦法明確規(guī)定不重復(fù)扶持的項(xiàng)目外，可疊加執(zhí)行。同一項(xiàng)目符合本政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復(fù)享受。已享受扶持資金的單位，在以后年度再獲評(píng)較高級(jí)別稱號(hào)的，可按較高級(jí)別的扶持標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。

第二十二條  資金申請(qǐng)和撥付。

（一）申請(qǐng)受理

符合本辦法扶持條件的申報(bào)單位，以當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)每年所發(fā)布申報(bào)指南（或申報(bào)通知）為準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)提出上一年度項(xiàng)目扶持申請(qǐng)。旅游主管部門(mén)在受理申請(qǐng)單位提交資金申請(qǐng)材料時(shí)，可要求申報(bào)單位簽署提交材料真實(shí)承諾書(shū)。申報(bào)單位提交資料不齊全的，旅游主管部門(mén)應(yīng)一次性告知申報(bào)單位在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊，否則視為主動(dòng)放棄本次申請(qǐng)。

當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目名單予以公示，公示期5天。公示無(wú)異議后，旅游主管部門(mén)向財(cái)政部門(mén)提出資金申請(qǐng)。

公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人均可向旅游主管部門(mén)提出書(shū)面異議，同時(shí)需提供明確的異議理由和相關(guān)的證據(jù)材料，否則視為異議不成立。被提出異議的申報(bào)單位，有權(quán)對(duì)異議進(jìn)行申辯或發(fā)表意見(jiàn)。旅游主管部門(mén)對(duì)提出的異議進(jìn)行復(fù)核。

（二）撥付

屬各市（區(qū)）全額負(fù)擔(dān)的，由各市(區(qū))旅游主管部門(mén)審核后，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)提出資金支付申請(qǐng)，并報(bào)市旅游主管部門(mén)備案。

屬市本級(jí)和市（區(qū)）兩級(jí)按比例負(fù)擔(dān)，或市本級(jí)全額負(fù)擔(dān)的，由各市(區(qū))旅游主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合上報(bào)江門(mén)市文化廣電旅游體育局，江門(mén)市文化廣電旅游體育局審核后，報(bào)江門(mén)市財(cái)政局提出資金支付申請(qǐng)。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第二十三條  專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究制度。申報(bào)單位應(yīng)保證其所提交資料的真實(shí)性、完整性和合法性。對(duì)騙取、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令427號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

第二十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。由各級(jí)旅游主管部門(mén)組織實(shí)施全域旅游扶持資金績(jī)效考評(píng)，資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為全域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金安排、調(diào)整、撤銷(xiāo)的重要依據(jù)。

第二十五條 本扶持辦法自2020年2月1日起執(zhí)行，有效期3年。

附表：江門(mén)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金項(xiàng)目和分擔(dān)比例表

附表

江門(mén)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金項(xiàng)目和分擔(dān)比例表