“我們15名農(nóng)民工的錢到賬了，向‘信訪超市’的工作人員說聲謝謝！”此前，臺山市三合鎮(zhèn)外來務工人員陳先生和工友們來到該鎮(zhèn)“信訪超市”反映被拖欠工資問題。“信訪超市”隨即啟動“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”機制，相關部門迅速協(xié)商解決，第二天凌晨2時，雙方簽署工資支付協(xié)議，下午，施工方兌付款項。從訴求受理登記到順利解決，不超過24小時。

　　市第十四次黨代會提出，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快構建“信訪超市+外送服務”網(wǎng)絡化工作體系。市委十四屆三次全會強調(diào)，要進一步完善“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”機制，由鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）根據(jù)問題性質和管理權限“吹哨派單”，相關職能部門主動承接、限時辦理并反饋，確保把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。全市基層治理工作交流推進會更是明確把黨建引領基層治理作為各級“書記工程”落地實施，把“信訪超市”作為黨建引領基層治理重要應用場景。

　　去年以來，我市積極構建“信訪超市+外送服務”體系，完善“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”等工作機制，加強考核監(jiān)督和跟蹤問效，努力為廣東加快推進社會治理智能化建設提供江門樣本。

　　一站式受理 一攬子解決

　　去年以來，我市在全省地級市中率先全域啟用“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務應用，高質量建成“7+73+1321”群眾信訪訴求綜合服務體系，包括7個縣（市、區(qū)）信訪超市、73個鎮(zhèn)（街）服務站、1321個村（社區(qū)）服務點及特色行業(yè)信訪驛站。

　　市信訪局相關負責人表示，“信訪超市”的“實體店”突出“暖心服務”“便民配套”，整合住建、人社等部門資源，統(tǒng)籌人民調(diào)解、法律咨詢、心理服務、法律援助、訴訟服務等專業(yè)解紛力量，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子解決”。其中，江海區(qū)外海街道“信訪超市”打造基層社會治理“綜合體”，統(tǒng)籌人民調(diào)解、公安司法、法律咨詢等多個部門和專業(yè)服務團隊進駐聯(lián)合辦公，對群眾來訪訴求第一時間接收處置。“我們還打造了信息化社會治理指揮平臺，融合‘粵平安’、視頻接訪、系統(tǒng)AI賦能智慧管理平臺等六個系統(tǒng)，其中AI賦能智慧管理平臺更是‘兩中心一基地’的最新科技成果，有效幫助指揮調(diào)度一線網(wǎng)格員。”外海街道“信訪超市”相關負責人說。恩平市那吉鎮(zhèn)潭角村委會“信訪超市驛站”解決了該村群眾到圩鎮(zhèn)辦事不便等問題，還設置了信訪服務“一體機”，讓群眾“最多跑一地”。

　　縣鎮(zhèn)村三級“7+73+1321”金字塔式“信訪超市”打通“最后一公里路”，職能部門、人民調(diào)解、法律咨詢、訴訟服務進駐，全口徑采集群眾信訪訴求，形成全流程、系統(tǒng)化、閉環(huán)式工作體系，實現(xiàn)“進一扇門、解萬般事”。

　　基層發(fā)令 部門執(zhí)行

　　今年上半年，新會區(qū)“信訪超市”接到古井鎮(zhèn)發(fā)來的預警信息稱，一工地發(fā)生勞資糾紛，并“發(fā)令”。接到“發(fā)令”事項后，“信訪超市”馬上調(diào)度人社、司法等多個部門和專業(yè)社工到工地現(xiàn)場，分組開展查明信訪事實真相、疏導排解信訪人情緒及后勤保障等調(diào)處工作。很快，承包人按照承諾將拖欠的工資足額發(fā)放到位。

　　我市制定“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”等配套機制，依托“粵平安”社會治理云平臺，以信息化、智能化手段推動“部門執(zhí)行”。據(jù)統(tǒng)計，今年第一季度，全市“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”機制共運行204次，辦結事項數(shù)181次，部門響應率100%。同時，我市針對不同環(huán)境場景樣本，探索“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”機制落地實施的具體路徑。“我們創(chuàng)新引入‘訴求服務+人民調(diào)解+司法確認’工作模式為農(nóng)民工提供權益保障一條龍服務，發(fā)揮‘事權部門隨叫隨駐聯(lián)合調(diào)處’機制作用，為群眾提供更加便捷、專業(yè)的一站式服務。”蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)“信訪超市”相關負責人說。

　　主動排查 按需服務 精準外送

　　前不久，恩平市恩城街道東門社區(qū)網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)某商場門前嘈雜擁堵。經(jīng)了解后發(fā)現(xiàn)，該商場因經(jīng)營不善結業(yè)清貨，但與供貨商間的貨款糾紛尚未解決，引起爭執(zhí)。網(wǎng)格員隨即通過“粵平安”平臺上報情況，“信訪超市”經(jīng)分析研判，立即從“人才庫”中就近安排擅長調(diào)處經(jīng)濟糾紛的調(diào)解員到場。經(jīng)調(diào)解，商場當即支付13萬元貨款，前后用時不到1小時。

　　這是我市打造的群眾訴求“外送服務”新模式，把被動接收訴求轉變?yōu)橹鲃优挪椤葱璺铡⒕珳释馑汀Ｍㄟ^分級分類組建基層治理“人才庫”，目前全市共有基層訴求服務人員1.3萬人，十大重點領域專業(yè)調(diào)處人員1474人，高端法律服務、心理服務專家245人。

　　此外，我市圍繞“一網(wǎng)融合”要求，依托“粵平安”社會治理云平臺建立智能化數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，匯聚12345涉群眾訴求事項、110非警情糾紛、信訪訴求等數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)群眾關注的熱點需求，不斷優(yōu)化公共服務、行政執(zhí)法措施，推動解決群眾“急難愁盼”問題。

　　除了把信訪訴求化解服務外送到“第一現(xiàn)場”，我市還不斷深化巡回接訪工作制度，黨員干部定期到鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）開展巡回接訪，將訴求服務外送到群眾家門口。

　　新會區(qū)堅持“暖心、貼心、舒心”做好群眾訴求服務工作，榮獲全國信訪工作示范縣。早前，新會區(qū)“信訪超市”幫助黃伯解決了不動產(chǎn)登記問題。在后續(xù)的回訪中，黨員義工發(fā)現(xiàn)黃伯獨自居住、腿腳不便，于是幫他申請了居家養(yǎng)老助殘服務“平安通”，并推薦他到就近的“長者食堂”吃飯。蓬江區(qū)白沙街道“信訪超市”聘請國家二級心理咨詢師參與信訪訴求調(diào)處，既注重事項妥善解決，又關注群眾“心結”。恩平市群眾信訪訴求綜合服務中心組建以黨員為主要成員的“紅色幫辦”信訪專業(yè)訴求服務人才隊伍，總人數(shù)776人，黨員占比69.72%，妥善處理各種矛盾糾紛，得到群眾好評。

　　來源：江門日報