2020年，在市委、市政府的正確領導下，江門市信訪局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要論述，持續(xù)深化信訪工作制度改革和創(chuàng)新，著力推進信訪法治化建設。現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、發(fā)揮“頭雁”效應，履行第一責任人職責

　　市政府副秘書長、市信訪局黨組書記、局長劉曙光同志認真履行依法治建設第一責任人職責，團結帶領局黨組成員，充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，指導各業(yè)務科室依法依履職、開展工作。

　　（一）提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述，認真落實黨中央、省委和市委有關法治建設有關工作要求，始終堅持把法治建設作為加強和改進信訪工作的重要保證，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，業(yè)務科室配合一級抓一級、層層落實的工作局面。今年恰逢《信訪條例》頒布15周年，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，局黨組專題研究部署學習宣傳工作，推動落實法治宣傳各項工作落實。12月4日是第七個國家憲法日，局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于憲法重要論述，并舉辦憲法宣誓儀式，營造濃厚的法治氛圍。

　　（二）帶頭深入學法。一是理論學習中心組集體學。建立健全領導干部學法用法制度，堅持把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神、憲法、《民法典》等內容列入黨組理論學習中心組的學習內容，定期組織局黨組理論學習中心組成員和領導班子成員學習有關法律法規(guī)。二是個人開展自學。全體干部重點學習《憲法》、《信訪條例》、《廣東省信訪條例》，新修訂通過的《民法典》等法律法規(guī)，進一步強化法律理論知識，打牢法治建設基礎，帶動廣大黨員干部積極學法。三是以考評促學習。領導干部帶頭落實“七五”普法規(guī)劃，每年組織全體機關干部一次集中學習、一次普法考試，形成了領導帶學促學的氛圍。2020年我局普法考試參考率、優(yōu)秀率全部達到100%。

　　（三）加強法治監(jiān)督。深入貫徹落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，充分發(fā)揮黨組在推進法治建設領導核心作用，把法治建設列入重要議事日程，納入年度工作計劃，與黨建、信訪等工作同部署、同推進、同落實、同督查。進一步健全完善工作制度，加強對“三重一大”事項監(jiān)督，嚴格落實民主集中制和“一把手末位表態(tài)”。

　　二、主要舉措和成效

　　根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《廣東法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》要求，緊密圍繞市委、市政府重點工作任務部署，進一步健全信訪矛盾化解機制，規(guī)范信訪工作程序，依法及時就地解決群眾合理訴求，切實維護群眾合法權益。

　　（一）依法規(guī)范信訪工作。今年，按照省統(tǒng)一部署，更新了省一體化信訪信息系統(tǒng)，并已于7月28日正式上線運行。一體化信訪信息系統(tǒng)依托《信訪條例》和《廣東省信訪條例》，對標國家信訪局信訪信息系統(tǒng)建設標準和規(guī)范，設置了限時提醒、辦理審核、信訪滿意度評價、回訪等業(yè)務功能，推動信訪事項依法及時有效處理。同時，針對新系統(tǒng)上線應用問題，先后三次組織市、縣信訪部門通過信訪視頻系統(tǒng)參加全省一體化信訪信息培訓班，一次舉辦全市信訪業(yè)務培訓班，認真學習《信訪條例》和《廣東省信訪條例》、信訪業(yè)務規(guī)范化流程，集中研討我市信訪法治化專業(yè)化建設情況，積極探索信訪工作法治化專業(yè)化的新模式，進一步提升依法治訪水平，強化業(yè)務能力。

　　（二）完善信訪工作機制，推進信訪工作法治化專業(yè)化建設。一是專業(yè)律師參與信訪工作。為提升信訪業(yè)務法治化水平，從2017年來，我局均通過政府購買服務方式，聘請專業(yè)律師團隊進駐接訪大廳并參與各類信訪業(yè)務辦理工作，今年已聘請廣東良匠律師事務所為我局提供法律服務，每天有律師進駐坐班接訪。廣東良匠律師事務所派出12名專業(yè)律師組成法律服務團隊，每天派駐1名律師到市人民來訪接待廳值班，積極參與接訪工作、甄別信訪事項、開展法規(guī)宣傳等工作。駐點律師共為101批284人次提供法律咨詢服務，為來訪群眾提供清晰的法律指引，大力營造法治信訪的良好氛圍，有效減少了群眾纏訪、鬧訪現(xiàn)象。二是引進中立法律服務提升專業(yè)化水平。在原有法律團隊的基礎上，我局于今年積極探索其他共建模式，與市法學會中立服務社建立合作機制，在市、縣兩級設立復查復核律師工作室，強化中立法律力量參與信訪法治化建設，提升信訪工作專業(yè)化能力。目前，該工作室于4月29日正式掛牌成立。三是完善依法分類處理信訪訴求，推動類案化解工作。機構改革后，結合各職能變化，我局已協(xié)調30個市直部門開展完善分類處理訴求清單，建立10個專項工作小組負責開展信訪類案化解工作，確保群眾通過法定途徑反映的合理訴求得到依法處理。

　　（三）加大矛盾攻堅化解力度，依法有效化解社會矛盾。一是全力打好信訪突出問題矛盾化解攻堅戰(zhàn)。今年以來，國家信訪局交辦“國專件”2批共2件，目前已上報辦結2件；省信訪局交辦“省專件”4批共53件，已全部依法依規(guī)辦結。二是積極落實黨政領導包案化解制度。各地各部門排查梳理突出信訪問題，每年制定包案事項清單，通過領導包案推動問題化解。今年，市、縣兩級黨政領導共包案211宗，目前已辦結162宗，未辦結49宗正在推進調處化解中。三是推進人民調解參與信訪矛盾化解工作。按照《廣東省司法廳廣東省信訪局關于建立人民調解參與信訪矛盾化解工作機制的實施意見》的要求，我市成立了人民調解參與信訪化解工作協(xié)調小組，制定了以鎮(zhèn)街綜治中心為工作平臺的鎮(zhèn)村訪調聯(lián)動方案、信訪系統(tǒng)與司法系統(tǒng)的訪調對接方案和統(tǒng)籌協(xié)調方案，強化信訪、司法行政工作聯(lián)動，堅持依法依規(guī)、協(xié)調聯(lián)動和問題導向三大原則推進，明確推進工作的具體時間表。同時制定印發(fā)《江門市“訪調對接”化解信訪矛盾糾紛工作指引（試行）》，明確“訪調對接”事項受理范圍、職責分工、工作流程等內容，推動我市信訪矛盾多元化解。

　　（四）強化法治宣傳，推動問題依法化解。一是領導班子帶頭學習宣傳。7月10日，局黨組召開專題會議，劉曙光同志帶領黨組成員、領導班子成員認真學習習近平總書記關于充分認識頒布實施民法典重大意義、依法更好保障人民合法權益的重要講話精神和《民法典》等內容，切實把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，規(guī)范我市信訪各項工作。落實領導干部旁聽案件庭審學法用法機制，每年派出領導干部到江門市中級人民法院，現(xiàn)場旁聽庭審、觀看公開開庭、庭審直播等，以生動直觀的形式達到以案釋法、以案說法，推動使領導干部旁聽庭審常態(tài)化。二是舉辦全市信訪系統(tǒng)《民法典》專題講座。7月17日，我局邀請了市講師團成員、市律師行業(yè)黨委副書記、市律師協(xié)會會長李靜染同志作宣講，結合理論和信訪工作實踐經驗，講解了如何運用民法典解決好問題樓盤、物業(yè)管理、承包經營等信訪突出問題，為信訪干部工作中學好用好《民法典》有針對性地進行指導。三是抓好普法宣傳活動。把學習宣傳《民法典》納入普法責任清單，通過網(wǎng)絡平臺、宣傳欄、宣傳手冊、LED屏幕等途徑向群眾宣傳《民法典》、《信訪條例》、《廣東省信訪條例》，提高人民群眾法治信訪意識。我局先后2次聯(lián)合蓬江區(qū)信訪局開展《信訪條例》頒布15周年普法宣傳活動和網(wǎng)上信訪宣傳活動，組織群眾參加有獎知識問答、派發(fā)宣傳冊子，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法維護自身合法權益。同時，通過市人民來訪接待廳LED屏幕滾動播放《民法典》宣傳標語、張貼宣傳畫報等方式，為有效實施《民法典》營造良好氛圍。

　　三、存在問題

　　一是依法辦事的意識還不夠牢固。在處理信訪工作中還存在憑工作經驗、按照老規(guī)矩老辦法辦事的問題。

　　二是信訪工作規(guī)范化水平有待提升。在依法分類處理群眾反映訴求存在甄別分類不準確、受理審查不嚴、信訪事項辦理要件缺失等問題。

　　三是學法用法還需進一步加強。信訪干部對相關法律法規(guī)的學習還不夠深入，不夠主動，重業(yè)務、輕學習的思想依然存在，法律業(yè)務素質有待提高。

　　四、下一步計劃

　　下一步，我局將認真履行推進法治政府建設職責，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極開展普法學習宣傳，弘揚法治精神，依法依規(guī)有效化解社會矛盾糾紛，構建我市信訪矛盾多元化解機制，維護人民群眾合法權益。

　　（一）加大法治宣講學習，提升機關依法辦事能力。一方面，通過組織全體干部職工開展法治信訪學習，健全完善干部學法制度,把法治學習列入局領導班子年度學習計劃，局領導帶頭學法，提升信訪干部法治意識，強化機關依法辦事、依法行政能力。另一方面，通過加強法治信訪的宣傳力度，積極傳遞群眾依法通過法定渠道反映訴求才能得到有效化解的信息，引導群眾通過法定渠道反映訴求，避免纏訪、鬧訪和越級上訪等問題，維護正常信訪秩序。

　　（二）堅持法治信訪，依法維護群眾的合法權益。認真做好依法分類處理工作，確保群眾信訪事項依法分類解決。進一步壓實屬地責任，引導來訪群眾依法逐級走訪。綜合運用傳統(tǒng)方式和新媒體手段加強法治信訪宣傳，形成信訪人依法維權、理性信訪的社會氛圍。針對個別信訪人在信訪活動中的違法行為，要加大依法處理力度，及時聯(lián)動公安機關開展調查取證、依法打擊，切實維護信訪秩序和社會秩序。

　　（三）堅持運用法治思維和法治方式推動信訪工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立健全信訪基層工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系,不斷完善律師等第三方參與信訪工作機制，全面提升信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化、科學化水平。