勞資糾紛一直是社會基層治理中的“老大難”問題，也是信訪領域多發(fā)、高發(fā)問題之一。在恩平市委、市政府的大力支持下，該市信訪局、市司法局和市人力資源和社會保障局積極探索建立市級勞資糾紛三方協(xié)調調解機制建設，合力推動形成多元化解機制，大力推進基層勞資糾紛調解組織建設，依托市勞動保障部門、各鎮(zhèn)（街）調解工作組織有效處理相關信訪矛盾糾紛，最大限度降低勞資雙方的勞動訴訟處理時間成本和經濟成本，有效保障恩平市社會大局和諧穩(wěn)定，為全市經濟發(fā)展保駕護航。

　　打造勞動爭議行政調解工作體系

　　恩平市信訪局、恩平市司法局聯(lián)合印發(fā)《關于建立人民調解參與信訪矛盾化解工作機制的實施方案》，建立人民調解參與信訪矛盾工作機制，加強部門聯(lián)動，規(guī)范調解流程，明確各環(huán)節(jié)工作要求。整合該市司法部門、綜治辦、信訪部門、各鎮(zhèn)（街）人民調解組織、駐村（社區(qū)）律師等力量，大力參與人民調解化解信訪案件工作，實現(xiàn)依法調解先行、法律服務緊跟、多元力量參與的化解機制。目前，恩平市共設立市級人民調解室1個，鎮(zhèn)（街）人民調解室11個，專職人民調解員22名。

　　恩平市人力資源和社會保障局結合該局行政職能和信訪工作，通過“訪調對接”打造勞動爭議行政調解工作體系，成功調處一件非因工死亡勞動爭議調解案件。

　　今年3月中下旬，陳某等6人到恩平市人力資源和社會保障局反映，稱其家屬陳某生前是恩平市某實業(yè)公司的管理人員，但該公司沒有為陳某參加社會保險。2019年3月21日17點42分，陳某駕駛的摩托車與他人駕駛的貨車發(fā)生碰撞，造成陳某嚴重受傷并于當晚搶救無效死亡。其家屬提出信訪訴求，要求恩平市某實業(yè)公司支付死亡喪葬補助金、供養(yǎng)直系親屬一次性救濟金、一次性撫恤金等金額合計共89220元。

　　該局工作人員在認真了解了陳某的有關情況后，迅速將該案件轉至市仲裁委，仲裁委立案受理后查明，認為陳某的死亡原因不符合應認定為工傷的條件，其家屬也未提供陳某屬于因工死亡的證據(jù)，因此市仲裁委認定陳某屬于非因工死亡。陳某家屬獲悉后情緒較為激動，揚言或將采取激進行為進行維權。恩平市人社局經過深入研判，立刻啟動勞動爭議行政調解工作程序，主動介入本事項，并組織雙方當事人進行調解。經過工作人員的詳細釋法和耐心調解，雙方當事人達成調解共識，由恩平市某實業(yè)公司一次性支付50000元給信訪人，信訪人承諾在收到上述款項后，不得以任何方式向恩平市某實業(yè)公司索取任何補償或賠償。調解工作人員根據(jù)雙方意見當即制作了調解書，并由雙方現(xiàn)場簽訂。至此，本事項得到解決，雙方均對此處理結果表示滿意。

建立特色基層人民調解機制

　　恩平市高度重視基層人民調解組織建設，在市委政法委的牽頭下，市司法局、市信訪局等部門共同探索建立特色基層人民調解機制，并將其作為全市“大調解”工作格局中的重要舉措，成立了牛江鎮(zhèn)鵬昌村“第一書記”人民調解室、沙湖鎮(zhèn)“鋒叔調解室”、大槐鎮(zhèn)“槐事有解”工作室等一批富有特色的基層人民調解組織，通過主動依靠群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，實現(xiàn)信訪矛盾化解的關口前移，強化初信初訪人民調解，確保將信訪矛盾解決在基層。

　　“你們心中有百姓，用心為我們多次跑腿解難，心中積壓著多年的煩惱終于放下了，你們辛苦了！”今年7月中旬，信訪人專程來到恩平市橫陂鎮(zhèn)綜治中心（橫陂鎮(zhèn)人民調解委員會）送上“不辱使命，情暖民心”錦旗，雙手緊握著調解人員的手連聲道謝。

　　恩平市橫陂鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視轄區(qū)內勞資糾紛多發(fā)的問題，針對勞資糾紛矛盾難解決的情況，不斷探索基層勞資糾紛化解調解機制，成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)分管信訪維穩(wěn)工作的領導為副組長，鎮(zhèn)人民調解委員會、綜治信訪維穩(wěn)中心、司法所、派出所、勞動站等相關部門負責人為成員的勞資糾紛調解工作小組，切實加強源頭預防工作，健全完善了聯(lián)動聯(lián)調、勞資糾紛定期排查等機制，確保將勞資糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近日，該調解小組妥善化解了一宗歷經六年之久的企業(yè)勞資糾紛，為11名農民工討回工資40多萬元。

　　據(jù)了解，2014年位于橫陂鎮(zhèn)的某化工廠因經營不善倒閉，債權債務清理后仍拖欠工人工資40多萬元。但由于原化工企業(yè)倒閉后并整體由另一商人承接經營，該欠薪問題牽涉多方利益，所以幾年來都無法得到妥善解決。為切實解決欠薪糾紛，調解工作小組緊密聯(lián)動、多方協(xié)調，多次組織工人和該企業(yè)代表開展協(xié)商會議，并針對雙方意見不斷修改完善解決方案，逐漸形成一個雙方都可以接受的方案。在調解過程中，調解工作小組針對案件進展情況定期進行分析研判，主動了解雙方思想動態(tài)，并采取有效措施確保調解方案能夠落到實處，最終促成了雙方一致同意，由現(xiàn)承包商墊支11名工人的全部欠薪，妥善解決了這宗困擾多年的勞資糾紛。

一村（社區(qū)）一法律顧問

　　恩平市不斷健全完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”的工作機制，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街）一名專職人民調解員、一名村級法律顧問優(yōu)勢，將專業(yè)化調解和法律服務與信訪矛盾化解相結合，定期組織村莊法律培訓和法律知識講座，為群眾解答相關法律問題，引導群眾依法信訪，暢通訴求表達渠道，實現(xiàn)基層法治與人民調解服務配套升級。尤其是在處理信訪領域勞資糾紛問題時，通過調解、釋法雙管齊下的工作方法，取得了較好成效。

　　7月13日上午，信訪人陳某到恩平市牛江鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心反映，其于今年4月初起在某運輸公司從事交通運輸工作，該公司老板唐某與司機陳某口頭約定工資為每月8500元，現(xiàn)陳某提出辭職，但該公司僅支付了10000元工資，仍有15500元未支付。陳某曾多次就此問題與唐某交涉，但雙方反復協(xié)商無果。接訪后，鎮(zhèn)綜治中心立即與該公司老板唐某聯(lián)系溝通，唐某承認其拖欠陳某部分工資的事實，但以工程款未下?lián)芗瓣惸澄从刑崆案嬷o職等情況為由，拒絕支付拖欠陳某的工資，雙方不肯讓步，案件暫時陷入僵局。

　　為及時、有效、就地解決信訪矛盾，鎮(zhèn)綜治中心向當事雙方說明人民調解優(yōu)勢，引導雙方可通過“第一書記”人民調解室調解爭議。在征得雙方同意后，鎮(zhèn)綜治中心迅速將案件資料移交“第一書記”人民調解室。調解室第一時間安排該工作室專職人民調解員、法律顧問成立調解小組，專項跟進辦理案件。

雙方達成調解共識。

　　調解小組以法律角度為切入點，多次約請糾紛雙方當事人唐某、陳某進行耐心調解，建議雙方以和為貴，共同協(xié)商解決問題。調解過程中，調解員詳細記錄雙方提出的意見，并逐步形成調解方案。經反復協(xié)商，雙方終于在7月17日的調解會中達成了解決問題的共識，由唐某向陳某支付拖欠的部分工資，陳某按照協(xié)議繼續(xù)在該運輸公司工作，待唐某收到高速公路工程款后一并結清陳某工資。雙方當場簽訂調解協(xié)議書，至此，該糾紛得到解決。