衛(wèi)生行政許可程序
◆ 一、衛(wèi)生行政許可發(fā)放程序
(一)、依據(jù)和范圍
1食品
(1)依據(jù)
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》
(2)范圍
a. 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人;
b. 職工食堂;
c. 食品衛(wèi)生法規(guī)定需要批準(zhǔn)的食品、食品用產(chǎn)品;
d.省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)發(fā)證的單位。
2公共場所
(1)依據(jù)
《公共場所衛(wèi)生管理條例》
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》
(2)范圍
a. 賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;
b. 公共浴室、理發(fā)店、美容店;
c. 影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳;
d. 體育場(館)、游泳場(館)、公園;
e. 展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;
f. 商場(店)、書店;
g. 候診室、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具。
3 化妝品
(1)依據(jù)
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》
(2)范圍
化妝品生產(chǎn)企業(yè)
抑制粉刺類化妝品
4消毒產(chǎn)品
依據(jù)
《中華人民共和國傳染病防治法》
《消毒管理辦法》
范圍
生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消毒藥劑、消毒器械和一次性使用醫(yī)療、衛(wèi)生用品的單位和個人
5供水單位
(1)依據(jù)
《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》
(2)范圍
供水單位、
二次供水清洗消毒單位
涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位
6 職業(yè)衛(wèi)生
(1)依據(jù)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
(2)范圍
國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料,使用單位或進(jìn)口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后;
7放射工作單位
(1)依據(jù)
國務(wù)院44號令《放射性同位素和射線裝置放射防護(hù)條例》
GB4792-1984《放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》
(2)范圍
從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與放射線裝置的單位和個人。
(二)告知、承諾、申請登記
1衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人告知衛(wèi)生行政許可須知及其相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
2申請人填寫申請登記表并簽名。
3申請人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門作出遵守法律、法規(guī)、規(guī)范的承諾,保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實、合法、有效。
4衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人將申請人填寫登記表內(nèi)容與所提供的資料核對無誤后予以登記并簽名。
(三)受理
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記之日起七日內(nèi),作出以下處理決定: 1符合申請資格且資料齊全的(按第二章有關(guān)章節(jié)的要求),書面通知申請人(出具受理申請通知書)予以受理并確定承辦人員;
2不符合申請資格的,書面通知申請人不予受理(出具不予受理申請通知書);
3符合申請資格但資料不全的,書面通知申請人限期補(bǔ)全(出具補(bǔ)正申請通知書)。逾期不補(bǔ)全的,視為未申請。
(四)審核
受理申請后,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定,對申請人提供的材料進(jìn)行審核,并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場審查。
1資料審核
2現(xiàn)場審核
(1)現(xiàn)場審查前,承辦人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
a.熟悉和了解現(xiàn)場審查的有關(guān)內(nèi)容及申請人的有關(guān)情況;
b.攜帶現(xiàn)場審查所需的專業(yè)測試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備;
c.攜帶現(xiàn)場審查所需的文書。
(2)現(xiàn)場審查時,承辦人員應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行:
a.人員不少于兩人,并出示證件、表明身份、說明理由;
b.聽取申請人對場所分布情況、周圍環(huán)境特點、生產(chǎn)經(jīng)營情況和自身衛(wèi)生管理制度介紹;
c.以生產(chǎn)經(jīng)營流程為序,對各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況,包括產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗?zāi)芰ΓM(jìn)行實地勘察。
d.了解申請人場所周圍環(huán)境的衛(wèi)生狀況以及對其的影響程度;
e.現(xiàn)場考核申請人的實際工作能力;
f.運(yùn)用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對申請人的衛(wèi)生狀況進(jìn)行客觀檢測并作記錄;
制作現(xiàn)場審查記錄,經(jīng)申請人核對無誤后,承辦人員和申請人應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。申請人拒絕簽名的,承辦人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽情況。
3審查結(jié)束后,承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定,提出書面審查意見連同有關(guān)材料報請本部門及本機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查,提出下列審核意見,并報衛(wèi)生行政部門審批。
(1)符合規(guī)定的,作出批準(zhǔn)或同意試生產(chǎn)、試營業(yè)的決定;
(2)不符合規(guī)定但可以進(jìn)行整改的,作出限期整改的決定;
(3)不符合規(guī)定的,作出不予批準(zhǔn)的決定。
4審核時限
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起一個月內(nèi)作出審核決定。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外。
5復(fù)審
對需要進(jìn)行整改的申請項目,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到復(fù)審申請后,應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行審核,并提出復(fù)審意見。在規(guī)定整改期限內(nèi),未提出申請的,視為放棄申請。
(五)發(fā)證
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對批準(zhǔn)的申請項目,在批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向申請人發(fā)放衛(wèi)生行政許可證。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外。
申請人逾期30日不領(lǐng)證的,作自動放棄申請?zhí)幚怼Pl(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員在發(fā)放衛(wèi)生行政許可證的同時,要求申請人簽收,并將有關(guān)資料匯總整理后歸檔保存。
(六)換證或復(fù)核
1許可證的換證或復(fù)核時限
(1)化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可證有效期四年,每兩年復(fù)核一次;
(2)公共場所衛(wèi)生行政許可證每兩年復(fù)核一次;
(3)生活飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可證有效期四年,每年復(fù)核一次;
(4)放射工作許可證有效期四年,每一年至二年進(jìn)行一次復(fù)核;
(5)消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生行政許可證有效期三年;
(6)其他許可證(產(chǎn)品批件)的換證或復(fù)核時限由省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
2換證或復(fù)核申請
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對有效期為一年的衛(wèi)生行政許可證持證相對人在原證到期前一個月、有效期為一年以上的衛(wèi)生行政許可證在原證到期前三個月接受持證相對人換證或復(fù)核的申請并發(fā)放《衛(wèi)生行政許可證換證或復(fù)核審批表》,依法索取下列材料;
(1)填寫的《衛(wèi)生行政許可證復(fù)核審批表》;
(2)從業(yè)人員有效的體檢和培訓(xùn)證明;
(3)原衛(wèi)生行政許可證;
(4)法人或法人代表資格證明;
(5)有效的相關(guān)監(jiān)(檢)測檢驗證明;
(6)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)提供的其他材料。
3換證或復(fù)核內(nèi)容
(1)對提交換證或復(fù)核的資料審查;
(2)單位名稱、法定代表人或/和其他負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營方式和生產(chǎn)經(jīng)營范圍與原核準(zhǔn)項目一致;
(3)生產(chǎn)經(jīng)營場所、布局、衛(wèi)生設(shè)施符合相關(guān)規(guī)范要求;
(4)有效期限內(nèi)的監(jiān)督測定資料符合相應(yīng)規(guī)定要求;
(5)從業(yè)人員健康和衛(wèi)生培訓(xùn)符合相關(guān)規(guī)定要求。
4復(fù)核驗收
監(jiān)督員在規(guī)定的時間內(nèi)完成上述材料的復(fù)核和現(xiàn)場驗收。
5審批發(fā)證
凡不符合上述復(fù)核或換證要求,以及在持證期間有嚴(yán)重不良記錄的,不予發(fā)證。凡符合要求的,經(jīng)審批同意后發(fā)放衛(wèi)生行政許可證。
(七)變更
持證相對人需改變所持有的衛(wèi)生行政許可證中有關(guān)項目時,需提出相應(yīng)的申請,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)核實,不屬于變更的項目需重新申請發(fā)證。屬于變更的項目,應(yīng)當(dāng)提供變更所需的材料,經(jīng)審查作出衛(wèi)生行政許可證變更的決定。
(八)補(bǔ)證
遺失衛(wèi)生行政許可證的,應(yīng)當(dāng)及時登報聲明,然后向原發(fā)證的單位具函說明,申請補(bǔ)發(fā)。
(九)注銷
發(fā)生下列情況之一的,原發(fā)證衛(wèi)生行政部門可注銷其衛(wèi)生行政許可證;
1逾期未申請辦理復(fù)驗換證的;
2復(fù)驗換證時不符合衛(wèi)生要求且逾期未按衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求改進(jìn)或改進(jìn)后仍不符合衛(wèi)生要求的;
3自行歇業(yè)或停止?fàn)I業(yè)六個月以上的;
4被工商行政管理部門注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
5因其他原因需終止衛(wèi)生行政許可的項目的。
◆ 二、健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序
(一)、依據(jù)和范圍
1依據(jù)
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》
《保健食品管理辦法》
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》
《消毒管理辦法》
《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》
2范圍
(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,由衛(wèi)生部審批的食品;化妝品;涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品;消毒藥劑和消毒器械等其他人體健康相關(guān)的產(chǎn)品。
(2)已獲衛(wèi)生部批準(zhǔn)的健康相關(guān)產(chǎn)品,申報單位申請變更或增補(bǔ)有關(guān)內(nèi)容時。
(二)初審許可程序
1承諾、申請登記
(1)申請人應(yīng)向省級衛(wèi)生行政部門作出承諾,保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實、合法、有效;
(2)申請材料
(3)申請登記
2初審
受省級衛(wèi)生行政部門委托,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健康相關(guān)產(chǎn)品的初審.
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定,對申請人合法性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核,并根據(jù)需要對申請人的場所進(jìn)行現(xiàn)場審核。
(1)資料審核內(nèi)容
a.相關(guān)產(chǎn)品檢驗項目和檢驗方法、檢驗結(jié)果應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
b.經(jīng)衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)可的健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)出具的“衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗申請表”和“衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品的檢驗受理通知書”。
c.衛(wèi)生部要求申報的其他資料。
(2)現(xiàn)場審核
初審意見書制作
由省級衛(wèi)生行政部門組織“健康相關(guān)產(chǎn)品評審委員會”按照相關(guān)產(chǎn)品申報的要求,對具備初審要求的申請材料進(jìn)行評審。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門匯總專家意見,寫出初審意見書。
(1)符合規(guī)定的報衛(wèi)生部。
(2)不符合規(guī)定的不予報衛(wèi)生部。
(3)不符合規(guī)定的但可以整改的,作出限期整改或補(bǔ)充資料的決定。
(4)申報單位經(jīng)改進(jìn)后再次申報的,應(yīng)按本程序有關(guān)規(guī)定重新提出申報申請。
4初審時限
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請登記之日起3個月內(nèi)作出初審決定。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
5初審檔案
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對涉及健康相關(guān)產(chǎn)品審批資料應(yīng)歸檔并妥善保存。
◆ 三、預(yù)防性衛(wèi)生審核程序
(一)選址和設(shè)計的審核
1申請
(1)申請材料
a.《建設(shè)行目預(yù)防性衛(wèi)生審查申請登記表》;
b.設(shè)計圖紙(根據(jù)建設(shè)項目選址、擴(kuò)初、施工的不同階段分別提供項目方案、地形圖、擴(kuò)初、施工的總平面圖,建筑平、立、剖面圖,工藝流程圖,日照分析、水、電、風(fēng)圖,結(jié)構(gòu)圖等);
c.衛(wèi)生專篇(根據(jù)建設(shè)項目用途提供相應(yīng)的衛(wèi)生專篇,如食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生專篇等,包括水源、水質(zhì)、土質(zhì)、污水、污物、廢氣廢物排放處理資料、衛(wèi)生設(shè)施配套情況,衛(wèi)生預(yù)評價報告);
d.申請人對所提供材料真實性、合法性的承諾書;
e.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求申報的其他材料(包括上級主管部門批準(zhǔn)文件、投資、任務(wù)來源、項目用途、規(guī)模及相關(guān)鑒定、意見書等)。
(2)材料登記
2受理
(1)受理審查
a.相對人申請的建設(shè)項目屬本監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄;
b.申請的內(nèi)容是衛(wèi)生法規(guī)所規(guī)定的化妝品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所、學(xué)校、放射工作單位、職業(yè)危害的企業(yè)等建設(shè)項目;
c.申請人具備所申請活動的行為條件;
d.申請以書面形式提出,資料齊全,申請登記表填寫符合填表說明的要求。
(2)受理程序
a.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到受理材料之日起七日內(nèi)對資料進(jìn)行受理審查;
b.對符合受理要求的應(yīng)予受理并制作《受理申請通知書》,進(jìn)行登記編號;
c.對申請登記表填寫不符合要求或資料不齊全的,制作《補(bǔ)正申請通知書》限期補(bǔ)充有關(guān)材料,逾期不補(bǔ)正,作為未申請?zhí)幚恚?br /> d.對不符合要求的不予受理,并制作《不予受理通知書》,退回資料,告知申請人復(fù)議和起訴的權(quán)利。 3審核
(1)選址審核
a.依據(jù)平面圖、地形圖、風(fēng)向圖和建設(shè)項目性質(zhì)、用途,對項目毗鄰的有毒有害場所、衛(wèi)生防護(hù)帶,進(jìn)行選址審核;
b.根據(jù)需要到建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行踏勘;
c.制作現(xiàn)場審核記錄。
(2)資料審核
a.審查提供的圖紙、資料、預(yù)評價報告的合法性、有效性,包括圖紙設(shè)計單位、資料出具單位、預(yù)評價單位的簽章、資質(zhì)等;
b.依據(jù)衛(wèi)生規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),審查衛(wèi)生專篇中關(guān)于設(shè)備、工藝布局、衛(wèi)生設(shè)施(廁所、浴室、消毒等)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等;
c.審查生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的分割情況,以及廢棄物處理排放措施符合衛(wèi)生要求。
(3)審核意見
a.對疑難項目可征詢專家意見,作為提出審核意見的參考;
b.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在出具受理決定書后30日內(nèi)完成資料和現(xiàn)場審核工作,提出書面的預(yù)防性衛(wèi)生審核意見:
?符合衛(wèi)生要求的,通過選址、方案、擴(kuò)初、施工衛(wèi)生審查;
?不符合衛(wèi)生要求的,提出改進(jìn)意見并說明理由。
(二)竣工驗收衛(wèi)生審核
1申請
(1)申請材料
a.填寫建設(shè)項目竣工驗收申請書;
b.施工階段書面的衛(wèi)生審核意見;
c.有資質(zhì)的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的檢測報告;
d.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料,如:職業(yè)病危害單位的竣工驗收評價報告等。
2受理審查和程序
3審核
(1)資料審核:
a.審核提供資料的合法性、有效性(包括資料出具單位的資質(zhì)和材料的形式、內(nèi)容);
b.必要時對專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評價報告和檢測報告進(jìn)行復(fù)核和抽測。
(2)現(xiàn)場審核
a.在現(xiàn)場勘察建設(shè)單位是否按圖施工;
b.檢查施工階段衛(wèi)生審核意見的執(zhí)行情況;
c.制作竣工驗收現(xiàn)場審核勘驗記錄。
4審核意見
(1)書面提出建設(shè)項目竣工驗收意見;
(2)參加建設(shè)單位竣工驗收,如實簽署意見。
◆ 四、衛(wèi)生登記備案程序
(一)依據(jù)與范圍
1依據(jù)
根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政審批制度改革規(guī)定。
2范圍
國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)備案的產(chǎn)品、項目、單位。
衛(wèi)生行政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的其他產(chǎn)品、項目、單位。
(二)告知、承諾與申請登記
1衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人告知登記備案須知及其相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
2申請人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門作出符合法律、法規(guī)、規(guī)范的承諾,保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實、合法、有效。 3申請人向衛(wèi)生行政部門提出登記備案申請,填寫登記表,并提供下列資料:
工商營業(yè)執(zhí)照
法定代表人資格證明
安全衛(wèi)生評價報告
根據(jù)備案項目應(yīng)當(dāng)提供的其他資料
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料
4衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將申請人填寫登記表內(nèi)容與提供資料核對無誤后予以登記、復(fù)核并給予備案。
(三)備案管理
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對已備案的產(chǎn)品、項目、單位進(jìn)行核查,對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為進(jìn)行查處。
◆ 五、衛(wèi)生行政許可運(yùn)作機(jī)制
(一)衛(wèi)生行政許可證
1發(fā)證、換證
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、資料審核、現(xiàn)場審核,提出審核意見,報衛(wèi)生行政部門審批。
2變更
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、變更內(nèi)容的審核,報衛(wèi)生行政部門審批。
3驗證(復(fù)核)
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對取得衛(wèi)生行政許可證的單位和個人業(yè)經(jīng)許可的范圍和內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核,并加蓋(貼)有效憑證。
(二)健康相關(guān)產(chǎn)品初審
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理工作,協(xié)助衛(wèi)生行政部門組織評審,擬訂初審意見。
(三)產(chǎn)品審批
對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由省級衛(wèi)生行政部門審批的產(chǎn)品,省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、資料審核、現(xiàn)場審核,提出審核意見。
(四)建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、選址和設(shè)計審查、竣工驗收,提出審核意見,報衛(wèi)生行政部門審批。
(五)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)可
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展認(rèn)可工作。
◆ 六、衛(wèi)生行政許可文書制作
(一)文書種類
衛(wèi)生行政許可文書共13件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況選擇使用,并可根據(jù)各專業(yè)的衛(wèi)生行政許可審核實際工作需要,補(bǔ)充有關(guān)文書。
《申請登記表》
用于對申請人的身份事項和申請內(nèi)容、申請理由以及提供的資料的記錄。一式二份,分別交申請人和留存卷宗備查。
《補(bǔ)正申請通知書》
其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查。可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章
《受理申請通知書》
其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查。可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章
《不予受理通知書》加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章
《現(xiàn)場審查記錄》
《采樣記錄》
一式二份,第一份送達(dá)申請人作采樣收據(jù),第二份留存卷宗備查,其中的樣品標(biāo)記撕下后附在采集的樣品上。可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章
《整改通知書》
其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查。可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章
《試生產(chǎn)(營業(yè))通知書》
其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查。加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章
《批準(zhǔn)通知書》
根據(jù)具體內(nèi)容打印,加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章。
《不予批準(zhǔn)通知書》
根據(jù)具體內(nèi)容打印,加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章。
《注銷通知書》加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章。
《送達(dá)回執(zhí)》可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章。
《審結(jié)報批表》
◆ 七、用語解釋
健康相關(guān)產(chǎn)品:根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由衛(wèi)生部審批的食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒藥劑和消毒器械等各類與人體健康相關(guān)的產(chǎn)品。
建設(shè)項目:本規(guī)范所指的建設(shè)項目是衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)預(yù)防性衛(wèi)生審核的建筑項目。
◆ 一、衛(wèi)生行政許可發(fā)放程序
(一)、依據(jù)和范圍
1食品
(1)依據(jù)
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》
(2)范圍
a. 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人;
b. 職工食堂;
c. 食品衛(wèi)生法規(guī)定需要批準(zhǔn)的食品、食品用產(chǎn)品;
d.省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)發(fā)證的單位。
2公共場所
(1)依據(jù)
《公共場所衛(wèi)生管理條例》
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》
(2)范圍
a. 賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;
b. 公共浴室、理發(fā)店、美容店;
c. 影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳;
d. 體育場(館)、游泳場(館)、公園;
e. 展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;
f. 商場(店)、書店;
g. 候診室、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具。
3 化妝品
(1)依據(jù)
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》
(2)范圍
化妝品生產(chǎn)企業(yè)
抑制粉刺類化妝品
4消毒產(chǎn)品
依據(jù)
《中華人民共和國傳染病防治法》
《消毒管理辦法》
范圍
生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消毒藥劑、消毒器械和一次性使用醫(yī)療、衛(wèi)生用品的單位和個人
5供水單位
(1)依據(jù)
《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》
(2)范圍
供水單位、
二次供水清洗消毒單位
涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位
6 職業(yè)衛(wèi)生
(1)依據(jù)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
(2)范圍
國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料,使用單位或進(jìn)口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后;
7放射工作單位
(1)依據(jù)
國務(wù)院44號令《放射性同位素和射線裝置放射防護(hù)條例》
GB4792-1984《放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》
(2)范圍
從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與放射線裝置的單位和個人。
(二)告知、承諾、申請登記
1衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人告知衛(wèi)生行政許可須知及其相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
2申請人填寫申請登記表并簽名。
3申請人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門作出遵守法律、法規(guī)、規(guī)范的承諾,保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實、合法、有效。
4衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人將申請人填寫登記表內(nèi)容與所提供的資料核對無誤后予以登記并簽名。
(三)受理
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記之日起七日內(nèi),作出以下處理決定: 1符合申請資格且資料齊全的(按第二章有關(guān)章節(jié)的要求),書面通知申請人(出具受理申請通知書)予以受理并確定承辦人員;
2不符合申請資格的,書面通知申請人不予受理(出具不予受理申請通知書);
3符合申請資格但資料不全的,書面通知申請人限期補(bǔ)全(出具補(bǔ)正申請通知書)。逾期不補(bǔ)全的,視為未申請。
(四)審核
受理申請后,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定,對申請人提供的材料進(jìn)行審核,并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場審查。
1資料審核
2現(xiàn)場審核
(1)現(xiàn)場審查前,承辦人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
a.熟悉和了解現(xiàn)場審查的有關(guān)內(nèi)容及申請人的有關(guān)情況;
b.攜帶現(xiàn)場審查所需的專業(yè)測試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備;
c.攜帶現(xiàn)場審查所需的文書。
(2)現(xiàn)場審查時,承辦人員應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行:
a.人員不少于兩人,并出示證件、表明身份、說明理由;
b.聽取申請人對場所分布情況、周圍環(huán)境特點、生產(chǎn)經(jīng)營情況和自身衛(wèi)生管理制度介紹;
c.以生產(chǎn)經(jīng)營流程為序,對各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況,包括產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗?zāi)芰ΓM(jìn)行實地勘察。
d.了解申請人場所周圍環(huán)境的衛(wèi)生狀況以及對其的影響程度;
e.現(xiàn)場考核申請人的實際工作能力;
f.運(yùn)用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對申請人的衛(wèi)生狀況進(jìn)行客觀檢測并作記錄;
制作現(xiàn)場審查記錄,經(jīng)申請人核對無誤后,承辦人員和申請人應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。申請人拒絕簽名的,承辦人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽情況。
3審查結(jié)束后,承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定,提出書面審查意見連同有關(guān)材料報請本部門及本機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查,提出下列審核意見,并報衛(wèi)生行政部門審批。
(1)符合規(guī)定的,作出批準(zhǔn)或同意試生產(chǎn)、試營業(yè)的決定;
(2)不符合規(guī)定但可以進(jìn)行整改的,作出限期整改的決定;
(3)不符合規(guī)定的,作出不予批準(zhǔn)的決定。
4審核時限
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起一個月內(nèi)作出審核決定。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外。
5復(fù)審
對需要進(jìn)行整改的申請項目,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到復(fù)審申請后,應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行審核,并提出復(fù)審意見。在規(guī)定整改期限內(nèi),未提出申請的,視為放棄申請。
(五)發(fā)證
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對批準(zhǔn)的申請項目,在批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向申請人發(fā)放衛(wèi)生行政許可證。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外。
申請人逾期30日不領(lǐng)證的,作自動放棄申請?zhí)幚怼Pl(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員在發(fā)放衛(wèi)生行政許可證的同時,要求申請人簽收,并將有關(guān)資料匯總整理后歸檔保存。
(六)換證或復(fù)核
1許可證的換證或復(fù)核時限
(1)化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可證有效期四年,每兩年復(fù)核一次;
(2)公共場所衛(wèi)生行政許可證每兩年復(fù)核一次;
(3)生活飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可證有效期四年,每年復(fù)核一次;
(4)放射工作許可證有效期四年,每一年至二年進(jìn)行一次復(fù)核;
(5)消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生行政許可證有效期三年;
(6)其他許可證(產(chǎn)品批件)的換證或復(fù)核時限由省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
2換證或復(fù)核申請
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對有效期為一年的衛(wèi)生行政許可證持證相對人在原證到期前一個月、有效期為一年以上的衛(wèi)生行政許可證在原證到期前三個月接受持證相對人換證或復(fù)核的申請并發(fā)放《衛(wèi)生行政許可證換證或復(fù)核審批表》,依法索取下列材料;
(1)填寫的《衛(wèi)生行政許可證復(fù)核審批表》;
(2)從業(yè)人員有效的體檢和培訓(xùn)證明;
(3)原衛(wèi)生行政許可證;
(4)法人或法人代表資格證明;
(5)有效的相關(guān)監(jiān)(檢)測檢驗證明;
(6)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)提供的其他材料。
3換證或復(fù)核內(nèi)容
(1)對提交換證或復(fù)核的資料審查;
(2)單位名稱、法定代表人或/和其他負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營方式和生產(chǎn)經(jīng)營范圍與原核準(zhǔn)項目一致;
(3)生產(chǎn)經(jīng)營場所、布局、衛(wèi)生設(shè)施符合相關(guān)規(guī)范要求;
(4)有效期限內(nèi)的監(jiān)督測定資料符合相應(yīng)規(guī)定要求;
(5)從業(yè)人員健康和衛(wèi)生培訓(xùn)符合相關(guān)規(guī)定要求。
4復(fù)核驗收
監(jiān)督員在規(guī)定的時間內(nèi)完成上述材料的復(fù)核和現(xiàn)場驗收。
5審批發(fā)證
凡不符合上述復(fù)核或換證要求,以及在持證期間有嚴(yán)重不良記錄的,不予發(fā)證。凡符合要求的,經(jīng)審批同意后發(fā)放衛(wèi)生行政許可證。
(七)變更
持證相對人需改變所持有的衛(wèi)生行政許可證中有關(guān)項目時,需提出相應(yīng)的申請,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)核實,不屬于變更的項目需重新申請發(fā)證。屬于變更的項目,應(yīng)當(dāng)提供變更所需的材料,經(jīng)審查作出衛(wèi)生行政許可證變更的決定。
(八)補(bǔ)證
遺失衛(wèi)生行政許可證的,應(yīng)當(dāng)及時登報聲明,然后向原發(fā)證的單位具函說明,申請補(bǔ)發(fā)。
(九)注銷
發(fā)生下列情況之一的,原發(fā)證衛(wèi)生行政部門可注銷其衛(wèi)生行政許可證;
1逾期未申請辦理復(fù)驗換證的;
2復(fù)驗換證時不符合衛(wèi)生要求且逾期未按衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求改進(jìn)或改進(jìn)后仍不符合衛(wèi)生要求的;
3自行歇業(yè)或停止?fàn)I業(yè)六個月以上的;
4被工商行政管理部門注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
5因其他原因需終止衛(wèi)生行政許可的項目的。
◆ 二、健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序
(一)、依據(jù)和范圍
1依據(jù)
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》
《保健食品管理辦法》
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》
《消毒管理辦法》
《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》
2范圍
(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,由衛(wèi)生部審批的食品;化妝品;涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品;消毒藥劑和消毒器械等其他人體健康相關(guān)的產(chǎn)品。
(2)已獲衛(wèi)生部批準(zhǔn)的健康相關(guān)產(chǎn)品,申報單位申請變更或增補(bǔ)有關(guān)內(nèi)容時。
(二)初審許可程序
1承諾、申請登記
(1)申請人應(yīng)向省級衛(wèi)生行政部門作出承諾,保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實、合法、有效;
(2)申請材料
(3)申請登記
2初審
受省級衛(wèi)生行政部門委托,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健康相關(guān)產(chǎn)品的初審.
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定,對申請人合法性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核,并根據(jù)需要對申請人的場所進(jìn)行現(xiàn)場審核。
(1)資料審核內(nèi)容
a.相關(guān)產(chǎn)品檢驗項目和檢驗方法、檢驗結(jié)果應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
b.經(jīng)衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)可的健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)出具的“衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗申請表”和“衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品的檢驗受理通知書”。
c.衛(wèi)生部要求申報的其他資料。
(2)現(xiàn)場審核
初審意見書制作
由省級衛(wèi)生行政部門組織“健康相關(guān)產(chǎn)品評審委員會”按照相關(guān)產(chǎn)品申報的要求,對具備初審要求的申請材料進(jìn)行評審。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門匯總專家意見,寫出初審意見書。
(1)符合規(guī)定的報衛(wèi)生部。
(2)不符合規(guī)定的不予報衛(wèi)生部。
(3)不符合規(guī)定的但可以整改的,作出限期整改或補(bǔ)充資料的決定。
(4)申報單位經(jīng)改進(jìn)后再次申報的,應(yīng)按本程序有關(guān)規(guī)定重新提出申報申請。
4初審時限
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請登記之日起3個月內(nèi)作出初審決定。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
5初審檔案
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對涉及健康相關(guān)產(chǎn)品審批資料應(yīng)歸檔并妥善保存。
◆ 三、預(yù)防性衛(wèi)生審核程序
(一)選址和設(shè)計的審核
1申請
(1)申請材料
a.《建設(shè)行目預(yù)防性衛(wèi)生審查申請登記表》;
b.設(shè)計圖紙(根據(jù)建設(shè)項目選址、擴(kuò)初、施工的不同階段分別提供項目方案、地形圖、擴(kuò)初、施工的總平面圖,建筑平、立、剖面圖,工藝流程圖,日照分析、水、電、風(fēng)圖,結(jié)構(gòu)圖等);
c.衛(wèi)生專篇(根據(jù)建設(shè)項目用途提供相應(yīng)的衛(wèi)生專篇,如食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生專篇等,包括水源、水質(zhì)、土質(zhì)、污水、污物、廢氣廢物排放處理資料、衛(wèi)生設(shè)施配套情況,衛(wèi)生預(yù)評價報告);
d.申請人對所提供材料真實性、合法性的承諾書;
e.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求申報的其他材料(包括上級主管部門批準(zhǔn)文件、投資、任務(wù)來源、項目用途、規(guī)模及相關(guān)鑒定、意見書等)。
(2)材料登記
2受理
(1)受理審查
a.相對人申請的建設(shè)項目屬本監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄;
b.申請的內(nèi)容是衛(wèi)生法規(guī)所規(guī)定的化妝品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所、學(xué)校、放射工作單位、職業(yè)危害的企業(yè)等建設(shè)項目;
c.申請人具備所申請活動的行為條件;
d.申請以書面形式提出,資料齊全,申請登記表填寫符合填表說明的要求。
(2)受理程序
a.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到受理材料之日起七日內(nèi)對資料進(jìn)行受理審查;
b.對符合受理要求的應(yīng)予受理并制作《受理申請通知書》,進(jìn)行登記編號;
c.對申請登記表填寫不符合要求或資料不齊全的,制作《補(bǔ)正申請通知書》限期補(bǔ)充有關(guān)材料,逾期不補(bǔ)正,作為未申請?zhí)幚恚?br /> d.對不符合要求的不予受理,并制作《不予受理通知書》,退回資料,告知申請人復(fù)議和起訴的權(quán)利。 3審核
(1)選址審核
a.依據(jù)平面圖、地形圖、風(fēng)向圖和建設(shè)項目性質(zhì)、用途,對項目毗鄰的有毒有害場所、衛(wèi)生防護(hù)帶,進(jìn)行選址審核;
b.根據(jù)需要到建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行踏勘;
c.制作現(xiàn)場審核記錄。
(2)資料審核
a.審查提供的圖紙、資料、預(yù)評價報告的合法性、有效性,包括圖紙設(shè)計單位、資料出具單位、預(yù)評價單位的簽章、資質(zhì)等;
b.依據(jù)衛(wèi)生規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),審查衛(wèi)生專篇中關(guān)于設(shè)備、工藝布局、衛(wèi)生設(shè)施(廁所、浴室、消毒等)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等;
c.審查生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的分割情況,以及廢棄物處理排放措施符合衛(wèi)生要求。
(3)審核意見
a.對疑難項目可征詢專家意見,作為提出審核意見的參考;
b.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在出具受理決定書后30日內(nèi)完成資料和現(xiàn)場審核工作,提出書面的預(yù)防性衛(wèi)生審核意見:
?符合衛(wèi)生要求的,通過選址、方案、擴(kuò)初、施工衛(wèi)生審查;
?不符合衛(wèi)生要求的,提出改進(jìn)意見并說明理由。
(二)竣工驗收衛(wèi)生審核
1申請
(1)申請材料
a.填寫建設(shè)項目竣工驗收申請書;
b.施工階段書面的衛(wèi)生審核意見;
c.有資質(zhì)的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的檢測報告;
d.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料,如:職業(yè)病危害單位的竣工驗收評價報告等。
2受理審查和程序
3審核
(1)資料審核:
a.審核提供資料的合法性、有效性(包括資料出具單位的資質(zhì)和材料的形式、內(nèi)容);
b.必要時對專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評價報告和檢測報告進(jìn)行復(fù)核和抽測。
(2)現(xiàn)場審核
a.在現(xiàn)場勘察建設(shè)單位是否按圖施工;
b.檢查施工階段衛(wèi)生審核意見的執(zhí)行情況;
c.制作竣工驗收現(xiàn)場審核勘驗記錄。
4審核意見
(1)書面提出建設(shè)項目竣工驗收意見;
(2)參加建設(shè)單位竣工驗收,如實簽署意見。
◆ 四、衛(wèi)生登記備案程序
(一)依據(jù)與范圍
1依據(jù)
根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政審批制度改革規(guī)定。
2范圍
國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)備案的產(chǎn)品、項目、單位。
衛(wèi)生行政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的其他產(chǎn)品、項目、單位。
(二)告知、承諾與申請登記
1衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人告知登記備案須知及其相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
2申請人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門作出符合法律、法規(guī)、規(guī)范的承諾,保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實、合法、有效。 3申請人向衛(wèi)生行政部門提出登記備案申請,填寫登記表,并提供下列資料:
工商營業(yè)執(zhí)照
法定代表人資格證明
安全衛(wèi)生評價報告
根據(jù)備案項目應(yīng)當(dāng)提供的其他資料
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料
4衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將申請人填寫登記表內(nèi)容與提供資料核對無誤后予以登記、復(fù)核并給予備案。
(三)備案管理
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對已備案的產(chǎn)品、項目、單位進(jìn)行核查,對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為進(jìn)行查處。
◆ 五、衛(wèi)生行政許可運(yùn)作機(jī)制
(一)衛(wèi)生行政許可證
1發(fā)證、換證
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、資料審核、現(xiàn)場審核,提出審核意見,報衛(wèi)生行政部門審批。
2變更
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、變更內(nèi)容的審核,報衛(wèi)生行政部門審批。
3驗證(復(fù)核)
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對取得衛(wèi)生行政許可證的單位和個人業(yè)經(jīng)許可的范圍和內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核,并加蓋(貼)有效憑證。
(二)健康相關(guān)產(chǎn)品初審
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理工作,協(xié)助衛(wèi)生行政部門組織評審,擬訂初審意見。
(三)產(chǎn)品審批
對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由省級衛(wèi)生行政部門審批的產(chǎn)品,省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、資料審核、現(xiàn)場審核,提出審核意見。
(四)建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、選址和設(shè)計審查、竣工驗收,提出審核意見,報衛(wèi)生行政部門審批。
(五)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)可
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展認(rèn)可工作。
◆ 六、衛(wèi)生行政許可文書制作
(一)文書種類
衛(wèi)生行政許可文書共13件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況選擇使用,并可根據(jù)各專業(yè)的衛(wèi)生行政許可審核實際工作需要,補(bǔ)充有關(guān)文書。
《申請登記表》
用于對申請人的身份事項和申請內(nèi)容、申請理由以及提供的資料的記錄。一式二份,分別交申請人和留存卷宗備查。
《補(bǔ)正申請通知書》
其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查。可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章
《受理申請通知書》
其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查。可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章
《不予受理通知書》加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章
《現(xiàn)場審查記錄》
《采樣記錄》
一式二份,第一份送達(dá)申請人作采樣收據(jù),第二份留存卷宗備查,其中的樣品標(biāo)記撕下后附在采集的樣品上。可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章
《整改通知書》
其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查。可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章
《試生產(chǎn)(營業(yè))通知書》
其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查。加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章
《批準(zhǔn)通知書》
根據(jù)具體內(nèi)容打印,加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章。
《不予批準(zhǔn)通知書》
根據(jù)具體內(nèi)容打印,加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章。
《注銷通知書》加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章。
《送達(dá)回執(zhí)》可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章。
《審結(jié)報批表》
◆ 七、用語解釋
健康相關(guān)產(chǎn)品:根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由衛(wèi)生部審批的食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒藥劑和消毒器械等各類與人體健康相關(guān)的產(chǎn)品。
建設(shè)項目:本規(guī)范所指的建設(shè)項目是衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)預(yù)防性衛(wèi)生審核的建筑項目。