江門市政府門戶網(wǎng)站
為了繼續(xù)貫徹落實(shí)衛(wèi)生部等六部委關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2001]308號，以下簡稱308號文件）、國務(wù)院糾風(fēng)辦等七部委關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》（國糾辦發(fā)[2001]17號，以下簡稱17號文件）和廣東省藥品監(jiān)督管理局等部門關(guān)于印發(fā)《規(guī)范藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)操作規(guī)程實(shí)施意見》（粵藥監(jiān)通[2002]251號，以下簡稱251號文件），在總結(jié)2001年及2002年江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定2003年江門市藥品集中招 標(biāo)采購工作方案。
一、總體目標(biāo)
(一)通過集中招標(biāo)采購，在江門市繼續(xù)完善建立起規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品公開采購模式和監(jiān)管機(jī)制；
(二) 2003年對江門市轄區(qū)內(nèi)縣以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具有一定規(guī)模的鎮(zhèn)級衛(wèi)生院基本臨床用藥品均要實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購，并實(shí)行電子商務(wù)化的網(wǎng)上交易。
(三)繼續(xù)探索藥品購銷的新模式，努力提高藥品采購的社會滿意度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并為江門市醫(yī)藥領(lǐng)域的電子化、信息化發(fā)展探索新路。
二、基本原則
（一）遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。
（二）堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，價(jià)格合理，確保臨床用藥安全有效，滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求；
（三）依法接受社會監(jiān)督，抵制藥品購銷活動中的不正之風(fēng)；
（四）引進(jìn)競爭機(jī)制，鼓勵(lì)所有合法的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參與競爭；
（五）積極利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，降低交易成本。
三、招標(biāo)主體、品種范圍及采購方式
招標(biāo)主體：江門市轄區(qū)內(nèi)縣以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及部分鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，共 68家。（見附1）
招標(biāo)范圍：《廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》（勞社部發(fā)[2000]11號及勞社廳函[2001]26號）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)年使用量為5萬元以上的藥品均為本次集中招標(biāo)（議價(jià)）采購的藥品。對列入招標(biāo)范圍的藥品實(shí)行封閉式招標(biāo)，招標(biāo)藥品包括藥品通用名下的所有臨床使用的規(guī)格、劑型及復(fù)方、鹽根的藥品。國家實(shí)行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品等特殊性藥品不實(shí)行集中招標(biāo)采購。
招標(biāo)采購量：參照2002年度江門市48家醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)（議價(jià)）采購交易期內(nèi)（2002年8月1日至2003年4月30日）藥品的實(shí)際采購量，本采購量僅供投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)參考，不作為合同簽訂時(shí)的數(shù)量依據(jù)。
招標(biāo)及采購方式：集中招標(biāo)，集中采購。
招標(biāo)——公開招標(biāo)為主，對不具備評標(biāo)條件的品種，進(jìn)行議價(jià)評選。
采購及交易——集中采購。即所有參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均采購中標(biāo)藥品，通過集中招標(biāo)（議價(jià)）未能成交的藥品，實(shí)行補(bǔ)充采購方式。所有藥品均通過江門交易中心（http//jm.emedchina.net ）進(jìn)行網(wǎng)上交易。
交易期：1年（2003年9月1日至2004年8月31日）
四、參與部門及管理方式
(一)江門市藥品集中招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組是江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的組織管理機(jī)構(gòu)，由市衛(wèi)生局、市政府監(jiān)察局、市藥監(jiān)局、市物價(jià)局等政府職能部門組成。主要履行以下職責(zé)：
1、貫徹、執(zhí)行國家、廣東省、江門市等有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購工作的方針、政策及相關(guān)規(guī)定；
2、指導(dǎo)制定江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作計(jì)劃，并組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施和落實(shí)；
3、協(xié)調(diào)招、投標(biāo)過程中各參與方的工作，保證招、投標(biāo)工作有序進(jìn)行；
4、明確招、投標(biāo)過程中各方的工作職責(zé)、職能、權(quán)限；
5、確定實(shí)行招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍、招標(biāo)藥品范圍等；
6、負(fù)責(zé)組織招集工作小組對業(yè)務(wù)性工作進(jìn)行討論，決策；
7、規(guī)范管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等在招、投標(biāo)及藥品交易過程中的各項(xiàng)活動.
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（藥品集中招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室），負(fù)責(zé)協(xié)助開展有關(guān)藥品招標(biāo)的各項(xiàng)日常工作。
（二）江門市藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督小組
監(jiān)督小組對招標(biāo)采購工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，保證江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購及成交藥品的交易“公開、公平、公正”地進(jìn)行，維護(hù)各方權(quán)益，形成對藥品集中招標(biāo)采購及藥品購銷活動的有效社會監(jiān)督制約機(jī)制。其主要職責(zé)是：
1、對參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招、投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
2、列席招標(biāo)工作會議，開標(biāo)、評標(biāo)會議及評標(biāo)專家抽取等，對藥品集中招標(biāo)采購的全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；
3、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行中標(biāo)藥品的交易情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
4、監(jiān)督中標(biāo)（議價(jià)成交）藥品的零售價(jià)格執(zhí)行情況；
5、有權(quán)對參與招標(biāo)、投標(biāo)及藥品交易的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為做出處理決定并執(zhí)行。
(三) 江門市藥品集中招標(biāo)采購工作小組
工作小組由參加集中招標(biāo)采購工作的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以及監(jiān)督小組的監(jiān)督下開展業(yè)務(wù)工作。小組負(fù)責(zé)集中招標(biāo)采購工作的業(yè)務(wù)決策，下設(shè)常務(wù)會議小組，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)處理。其主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)確定招標(biāo)采購工作程序；
2、負(fù)責(zé)制訂《江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購目錄》；
3、負(fù)責(zé)審核、確定招標(biāo)文件、評標(biāo)（議價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)及方法、專家組成原則及抽取辦法、中標(biāo)品種的確認(rèn)辦法等；
4、接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等對招、投標(biāo)及交易過程中提出的相關(guān)業(yè)務(wù)問題的申請并做出處理意見。
5、負(fù)責(zé)定期對補(bǔ)充采購的品種進(jìn)行審核，批準(zhǔn)及價(jià)格談判等。
(四)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
本次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為廣東海虹藥通電子商務(wù)有限公司，具體工作由廣東海虹藥通電子商務(wù)有限公司 江門分公司經(jīng)辦。中介代理機(jī)構(gòu)是藥品集中招標(biāo)采購工作的經(jīng)辦人，提供與藥品集中招標(biāo)采購有關(guān)的代理服務(wù)，做好招投標(biāo)過程的技術(shù)支持及服務(wù)工作。具體經(jīng)辦：
1、投標(biāo)資格審核
在管理辦公室及市藥監(jiān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對投標(biāo)材料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審核。審核合格的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其產(chǎn)品將獲得投標(biāo)資格。
2、配合江門市藥品集中招標(biāo)采購工作小組完成《招標(biāo)文件》、《評標(biāo)辦法》及其它相關(guān)流程文件的整理，編訂及發(fā)布。
3、提供可進(jìn)行藥品網(wǎng)上投標(biāo)（對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)）、網(wǎng)上評標(biāo)（對評標(biāo)專家）、網(wǎng)上交易（對藥品購銷雙方）的電子商務(wù)系統(tǒng)（GDJMMEC）。
4、提供網(wǎng)上投標(biāo)、評標(biāo)、交易等相關(guān)的操作培訓(xùn)以及技術(shù)性咨詢及服務(wù)。
五、業(yè)務(wù)流程
六、評標(biāo)及議價(jià)評選
（一）江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)評標(biāo)專家委員會
1、分設(shè)評標(biāo)專家小組及議價(jià)評選專家小組，兩組專家分別抽取，分別對評標(biāo)藥品及議價(jià)藥品進(jìn)行評選。
2、兩組專家分別于評標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，在監(jiān)督小組監(jiān)督下，自江門市藥品集中招標(biāo)采購專家?guī)熘谐槿＜?-25人單數(shù)組成，其中藥學(xué)專家占專家人數(shù)不小于1/2。專家委員會負(fù)責(zé)對參加投標(biāo)的藥品的評標(biāo)及議價(jià)評選工作。
3、經(jīng)過專家委員會評標(biāo)、議價(jià)評選確定的結(jié)果，經(jīng)物價(jià)部門進(jìn)行執(zhí)行臨時(shí)零售價(jià)核定后，作為本次集中招標(biāo)（議價(jià)）采購的中標(biāo)（議價(jià)成交）結(jié)果下發(fā)至各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
（二）基本原則
1、評標(biāo)：對同一類別（包括通用名稱、劑型、使用規(guī)格、質(zhì)量層次）的投標(biāo)品種在3家以上（包括3家）者進(jìn)入評標(biāo)程序。
2、議價(jià)評選：對同一類別少于3家的品種自動轉(zhuǎn)入議價(jià)評選程序，同時(shí)如專家委員會認(rèn)為應(yīng)需議價(jià)的品種，均實(shí)行集中議價(jià)及議價(jià)評選。
3、所有投標(biāo)藥品按專利藥品（含優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的中成藥）、GMP認(rèn)證藥品、非GMP認(rèn)證藥品三個(gè)質(zhì)量層次分別進(jìn)行評標(biāo)及議價(jià)評選。其中，非GMP企業(yè)委托GMP企業(yè)生產(chǎn)藥品納入GMP質(zhì)量層次評比。
（三）評標(biāo)方法
評標(biāo)采用定量評價(jià)和定性評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、定量評價(jià)采用百分制要素加權(quán)法。評價(jià)要素應(yīng)包括質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和信用。每個(gè)評價(jià)要素應(yīng)包括若干個(gè)評價(jià)指標(biāo)。其中：
質(zhì)量——對投標(biāo)的藥品進(jìn)行評價(jià)，包括藥品的質(zhì)量，臨床療效，生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理等；
價(jià)格——評價(jià)投標(biāo)藥品在同一評價(jià)范圍內(nèi)的價(jià)格比較。
價(jià)格分計(jì)算：選擇粵藥監(jiān)通[2002]251號中“附件：藥品評標(biāo)價(jià)格公式”中公式一。
投標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格得分=設(shè)定最高價(jià)格分×（所有投標(biāo)價(jià)中最低報(bào)價(jià)/該投標(biāo)產(chǎn)品投標(biāo)價(jià)）
服務(wù)——對投標(biāo)人進(jìn)行評價(jià)，包括其配送服務(wù)，履約能力，商業(yè)信譽(yù)等。該部分可結(jié)合上年度企業(yè)參與江門市投標(biāo)的情況為量化指標(biāo)。
2、定量評標(biāo)中客觀評價(jià)分?jǐn)?shù)應(yīng)不少于2/3，利用專家的專業(yè)知識、臨床用藥和采購管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀評價(jià)的指標(biāo)不應(yīng)超過1/3。
3、對每個(gè)品種進(jìn)行定量評價(jià)后，按照得分高低排列后，將得分最高的5個(gè)品種作為定量評價(jià)后的入圍品種。
4、由專家對入圍品種通過投票表決進(jìn)行定性評價(jià)，選擇得票最多的前2名為中標(biāo)品種。
（四）議價(jià)選舉
由專家對議價(jià)品種進(jìn)行定性評價(jià)，每個(gè)質(zhì)量層次確定1個(gè)議價(jià)成交品種。
七、合同的簽訂和中標(biāo)藥品的采購
（一）交易期：12個(gè)月（從2003年9月1日至2004年8月31日）
（二）合同的簽訂
為減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一與中標(biāo)人簽訂《成交確認(rèn)合同》，同時(shí)由江門市藥品集中招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室作監(jiān)證方。
（三）中標(biāo)藥品的采購
經(jīng)過專家委員會評標(biāo)、議價(jià)評選確定的結(jié)果作為本次集中招標(biāo)（議價(jià)）采購的中標(biāo)（議價(jià)成交）結(jié)果全部納入《成交確認(rèn)合同》中，在采購周期內(nèi)，參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須使用《成交確認(rèn)合同》中的藥品（包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)及配送企業(yè)）。非經(jīng)江門市藥品集中招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)，不得使用《成交確認(rèn)合同》以外的藥品。
（四）結(jié)算辦法：所有參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均必須在成交品種驗(yàn)收入庫后2個(gè)月內(nèi)與供應(yīng)商直接結(jié)算貨款。
八、中標(biāo)藥品的配送
所有投標(biāo)人必須保證在交易期內(nèi)，其投標(biāo)中標(biāo)的藥品對所有參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供貨及配送。投標(biāo)人可以自行配送，也可以委托其它物流企業(yè)配送。
如中標(biāo)后醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出另指定配送商，則由投標(biāo)人與配送商協(xié)商解決，并報(bào)管理辦公室備案（附2），否則視為違規(guī)。
九、藥品的價(jià)格管理
1、根據(jù)《國家計(jì)委關(guān)于集中招標(biāo)采購藥品有關(guān)價(jià)格政策問題的通知》（計(jì)價(jià)格［2001］88號）和《國家計(jì)委辦公廳關(guān)于確定集中招標(biāo)采購藥品價(jià)差分配比例問題的通知》（計(jì)辦價(jià)格［2001］250號）文件確定的政策，由市物價(jià)局對中標(biāo)藥品根據(jù)其中標(biāo)價(jià)格核定臨時(shí)零售價(jià)，在全市范圍的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)行，并由監(jiān)督小組組織人員定期到醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查價(jià)格執(zhí)行情況。
2、在交易期內(nèi)投標(biāo)人在提交藥品和履行服務(wù)的價(jià)格應(yīng)該是中標(biāo)通知書中確認(rèn)的價(jià)格。 除發(fā)生政策性價(jià)格調(diào)整（不包括原料價(jià)格變動），中標(biāo)價(jià)格是固定不變的，中標(biāo)人在采購周期內(nèi)不得以任何理由變更供貨價(jià)格。
3、如發(fā)生政策性調(diào)價(jià)等原因，則投標(biāo)價(jià)應(yīng)按政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整后的價(jià)格不得高于國家定價(jià)，并保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少有15%的差價(jià)。
十、補(bǔ)充采購
為滿足醫(yī)院臨床用藥需求并尊重醫(yī)院用藥習(xí)慣，對流標(biāo)、議價(jià)評選未能成交及醫(yī)療機(jī)構(gòu)有臨床需求的其它藥品，實(shí)行補(bǔ)充采購。補(bǔ)充采購分為集中補(bǔ)充采購及醫(yī)療機(jī)構(gòu)單獨(dú)補(bǔ)充采購，具體辦法如下：
（一）集中補(bǔ)充采購
1、對同一藥品名稱、劑型、規(guī)格、質(zhì)量層次無中標(biāo)（議價(jià)成交）的藥品可實(shí)行集中補(bǔ)充采購；
2、集中補(bǔ)充采購可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)申請（附3）；
3、所有申請集中補(bǔ)充采購的藥品報(bào)價(jià)不得高于其零售限價(jià)的75%；
4、江門市藥品集中招標(biāo)采購工作小組每隔兩個(gè)月召開常務(wù)會議，對集中補(bǔ)充采購品種進(jìn)行審核；
5、經(jīng)常務(wù)會議小組批準(zhǔn)通過的藥品將納入《成交確認(rèn)合同》，所有參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)各自的臨床需要進(jìn)行選擇。
（二）單獨(dú)補(bǔ)充采購
1、對參與投標(biāo)未中標(biāo)（議價(jià)成交）的藥品，集中補(bǔ)充采購未通過的藥品，及醫(yī)療機(jī)構(gòu)有特殊需求的藥品實(shí)行單獨(dú)補(bǔ)充采購；
2、單獨(dú)補(bǔ)充采購必須為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出采購申請（附4），實(shí)行“單獨(dú)申請，單獨(dú)采購”的原則；
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提出申請時(shí)應(yīng)已與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)明確藥品的質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)等，經(jīng)江門市藥品集中招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)后，作為《成交確認(rèn)合同》的補(bǔ)充內(nèi)容開始交易。
（三）其它
1、所有補(bǔ)充采購的藥品按同中標(biāo)藥品相關(guān)規(guī)定制定臨時(shí)零售價(jià)并執(zhí)行；
2、補(bǔ)充采購的非GMP質(zhì)量層次藥品不得高于同一品名、劑型、規(guī)格的GMP質(zhì)量層次藥品價(jià)格；
3、所有補(bǔ)充采購的藥品的銷售及配送必須為本次中標(biāo)（議價(jià)成交）結(jié)果范圍內(nèi)的藥品經(jīng)營企業(yè)及配送企業(yè)；
4、對已提出撤標(biāo)、廢標(biāo)的品種不得實(shí)行補(bǔ)充采購。
十一、代理服務(wù)費(fèi)用
1、中標(biāo)結(jié)果確定后，中標(biāo)人在簽訂中標(biāo)品種交易合同當(dāng)日向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按500元/中標(biāo)藥品（按不同規(guī)格、劑型計(jì)）交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)預(yù)付款，最高限額為10萬元人民幣。招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)按廣東省物價(jià)局文件《轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委關(guān)于藥品招標(biāo)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（粵價(jià)[2001]272號）有關(guān)規(guī)定，按每一藥品網(wǎng)上實(shí)際交易金額的0.11-0.66%從招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)預(yù)付款中劃轉(zhuǎn)。招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)每月10日前將上月的費(fèi)用結(jié)算通知各中標(biāo)人。至交易期滿多退少補(bǔ)。
2、補(bǔ)充采購：實(shí)行補(bǔ)充采購的藥品，至通過補(bǔ)充審核，簽訂交易合同之日，按500元/品種預(yù)付代理服務(wù)費(fèi)，至交易期滿多退少補(bǔ)。
十二、違規(guī)行為及處理
（一）以下是嚴(yán)重?cái)_亂招標(biāo)秩序的行為：
1、提供虛假證明文件；
2、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)方或者其他投標(biāo)人的合法利益；
3、投標(biāo)人向招標(biāo)方、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)專家行賄牟取中標(biāo)，與招標(biāo)方或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，損害其他投標(biāo)人、招標(biāo)方利益、社會公眾利益；
4、中標(biāo)后采用不正當(dāng)手段進(jìn)行臨床促銷，及不通過江門藥品交易中心（jm.emedchina.net）進(jìn)行藥品交易，中標(biāo)人不簽訂成交確認(rèn)合同等；
5、投標(biāo)人的其他給招標(biāo)采購活動帶來不利后果的行為。
（二）處罰
1、如果投標(biāo)人在投標(biāo)、評標(biāo)過程中有以上行為，則由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)請江門市藥品集中招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室取消其投標(biāo)資格，并禁止其二年內(nèi)參加江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)（議價(jià)）采購活動。
2 、中標(biāo)人不通過http://jm.emedchina.net與招標(biāo)方達(dá)成采購交易，須向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付網(wǎng)上交易服務(wù)費(fèi)金額的150%的違約金，并且經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在報(bào)請管理辦公室批準(zhǔn)后，取消其中標(biāo)資格；同時(shí)，在招標(biāo)采購經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從評標(biāo)入圍的其他藥品中順延替補(bǔ)并報(bào)批準(zhǔn)后，通知招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
十三、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段（6月中旬以前）：完成江門市藥品集中招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員調(diào)整及監(jiān)督小組的組建，明確各部門職能及職責(zé)；做好醫(yī)療單位對藥品集中招標(biāo)采購的理解及配合工作；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療單位簽訂委托招標(biāo)代理協(xié)議；未簽定代理委托書的醫(yī)療單位要做好電子商務(wù)的準(zhǔn)備工作（包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置、安裝、調(diào)試及有關(guān)人員的培訓(xùn)和崗位調(diào)整等）；完善江門市藥品集中招標(biāo)采購評標(biāo)專家?guī)欤唤M織相關(guān)部門及人員對招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、評標(biāo)專家抽取辦法、評標(biāo)辦法等進(jìn)行討論。
（二）實(shí)施階段（6-8月）：確定2003年江門市藥品集中招標(biāo)采購的各項(xiàng)具體工作安排，并開始招標(biāo)工作的運(yùn)作。
（三）交易階段（9月）：開始中標(biāo)藥品的交易；監(jiān)督小組定期組織人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，如衛(wèi)生、監(jiān)察、藥監(jiān)和物價(jià)部門依據(jù)各自職能通過網(wǎng)上監(jiān)控交易雙方的交易合同執(zhí)行、藥品質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)度和分析藥品流通動態(tài), 監(jiān)管企業(yè)納稅、資質(zhì)、價(jià)格執(zhí)行情況等；對違規(guī)雙方做出明確處理。
一、總體目標(biāo)
(一)通過集中招標(biāo)采購，在江門市繼續(xù)完善建立起規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品公開采購模式和監(jiān)管機(jī)制；
(二) 2003年對江門市轄區(qū)內(nèi)縣以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具有一定規(guī)模的鎮(zhèn)級衛(wèi)生院基本臨床用藥品均要實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購，并實(shí)行電子商務(wù)化的網(wǎng)上交易。
(三)繼續(xù)探索藥品購銷的新模式，努力提高藥品采購的社會滿意度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并為江門市醫(yī)藥領(lǐng)域的電子化、信息化發(fā)展探索新路。
二、基本原則
（一）遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。
（二）堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，價(jià)格合理，確保臨床用藥安全有效，滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求；
（三）依法接受社會監(jiān)督，抵制藥品購銷活動中的不正之風(fēng)；
（四）引進(jìn)競爭機(jī)制，鼓勵(lì)所有合法的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參與競爭；
（五）積極利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，降低交易成本。
三、招標(biāo)主體、品種范圍及采購方式
招標(biāo)主體：江門市轄區(qū)內(nèi)縣以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及部分鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，共 68家。（見附1）
招標(biāo)范圍：《廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》（勞社部發(fā)[2000]11號及勞社廳函[2001]26號）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)年使用量為5萬元以上的藥品均為本次集中招標(biāo)（議價(jià)）采購的藥品。對列入招標(biāo)范圍的藥品實(shí)行封閉式招標(biāo)，招標(biāo)藥品包括藥品通用名下的所有臨床使用的規(guī)格、劑型及復(fù)方、鹽根的藥品。國家實(shí)行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品等特殊性藥品不實(shí)行集中招標(biāo)采購。
招標(biāo)采購量：參照2002年度江門市48家醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)（議價(jià)）采購交易期內(nèi)（2002年8月1日至2003年4月30日）藥品的實(shí)際采購量，本采購量僅供投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)參考，不作為合同簽訂時(shí)的數(shù)量依據(jù)。
招標(biāo)及采購方式：集中招標(biāo)，集中采購。
招標(biāo)——公開招標(biāo)為主，對不具備評標(biāo)條件的品種，進(jìn)行議價(jià)評選。
采購及交易——集中采購。即所有參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均采購中標(biāo)藥品，通過集中招標(biāo)（議價(jià)）未能成交的藥品，實(shí)行補(bǔ)充采購方式。所有藥品均通過江門交易中心（http//jm.emedchina.net ）進(jìn)行網(wǎng)上交易。
交易期：1年（2003年9月1日至2004年8月31日）
四、參與部門及管理方式
(一)江門市藥品集中招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組是江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的組織管理機(jī)構(gòu)，由市衛(wèi)生局、市政府監(jiān)察局、市藥監(jiān)局、市物價(jià)局等政府職能部門組成。主要履行以下職責(zé)：
1、貫徹、執(zhí)行國家、廣東省、江門市等有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購工作的方針、政策及相關(guān)規(guī)定；
2、指導(dǎo)制定江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作計(jì)劃，并組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施和落實(shí)；
3、協(xié)調(diào)招、投標(biāo)過程中各參與方的工作，保證招、投標(biāo)工作有序進(jìn)行；
4、明確招、投標(biāo)過程中各方的工作職責(zé)、職能、權(quán)限；
5、確定實(shí)行招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍、招標(biāo)藥品范圍等；
6、負(fù)責(zé)組織招集工作小組對業(yè)務(wù)性工作進(jìn)行討論，決策；
7、規(guī)范管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等在招、投標(biāo)及藥品交易過程中的各項(xiàng)活動.
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（藥品集中招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室），負(fù)責(zé)協(xié)助開展有關(guān)藥品招標(biāo)的各項(xiàng)日常工作。
（二）江門市藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督小組
監(jiān)督小組對招標(biāo)采購工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，保證江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購及成交藥品的交易“公開、公平、公正”地進(jìn)行，維護(hù)各方權(quán)益，形成對藥品集中招標(biāo)采購及藥品購銷活動的有效社會監(jiān)督制約機(jī)制。其主要職責(zé)是：
1、對參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招、投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
2、列席招標(biāo)工作會議，開標(biāo)、評標(biāo)會議及評標(biāo)專家抽取等，對藥品集中招標(biāo)采購的全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；
3、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行中標(biāo)藥品的交易情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
4、監(jiān)督中標(biāo)（議價(jià)成交）藥品的零售價(jià)格執(zhí)行情況；
5、有權(quán)對參與招標(biāo)、投標(biāo)及藥品交易的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為做出處理決定并執(zhí)行。
(三) 江門市藥品集中招標(biāo)采購工作小組
工作小組由參加集中招標(biāo)采購工作的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以及監(jiān)督小組的監(jiān)督下開展業(yè)務(wù)工作。小組負(fù)責(zé)集中招標(biāo)采購工作的業(yè)務(wù)決策，下設(shè)常務(wù)會議小組，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)處理。其主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)確定招標(biāo)采購工作程序；
2、負(fù)責(zé)制訂《江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購目錄》；
3、負(fù)責(zé)審核、確定招標(biāo)文件、評標(biāo)（議價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)及方法、專家組成原則及抽取辦法、中標(biāo)品種的確認(rèn)辦法等；
4、接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等對招、投標(biāo)及交易過程中提出的相關(guān)業(yè)務(wù)問題的申請并做出處理意見。
5、負(fù)責(zé)定期對補(bǔ)充采購的品種進(jìn)行審核，批準(zhǔn)及價(jià)格談判等。
(四)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
本次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為廣東海虹藥通電子商務(wù)有限公司，具體工作由廣東海虹藥通電子商務(wù)有限公司 江門分公司經(jīng)辦。中介代理機(jī)構(gòu)是藥品集中招標(biāo)采購工作的經(jīng)辦人，提供與藥品集中招標(biāo)采購有關(guān)的代理服務(wù)，做好招投標(biāo)過程的技術(shù)支持及服務(wù)工作。具體經(jīng)辦：
1、投標(biāo)資格審核
在管理辦公室及市藥監(jiān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對投標(biāo)材料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審核。審核合格的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其產(chǎn)品將獲得投標(biāo)資格。
2、配合江門市藥品集中招標(biāo)采購工作小組完成《招標(biāo)文件》、《評標(biāo)辦法》及其它相關(guān)流程文件的整理，編訂及發(fā)布。
3、提供可進(jìn)行藥品網(wǎng)上投標(biāo)（對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)）、網(wǎng)上評標(biāo)（對評標(biāo)專家）、網(wǎng)上交易（對藥品購銷雙方）的電子商務(wù)系統(tǒng)（GDJMMEC）。
4、提供網(wǎng)上投標(biāo)、評標(biāo)、交易等相關(guān)的操作培訓(xùn)以及技術(shù)性咨詢及服務(wù)。
五、業(yè)務(wù)流程
六、評標(biāo)及議價(jià)評選
（一）江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)評標(biāo)專家委員會
1、分設(shè)評標(biāo)專家小組及議價(jià)評選專家小組，兩組專家分別抽取，分別對評標(biāo)藥品及議價(jià)藥品進(jìn)行評選。
2、兩組專家分別于評標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，在監(jiān)督小組監(jiān)督下，自江門市藥品集中招標(biāo)采購專家?guī)熘谐槿＜?-25人單數(shù)組成，其中藥學(xué)專家占專家人數(shù)不小于1/2。專家委員會負(fù)責(zé)對參加投標(biāo)的藥品的評標(biāo)及議價(jià)評選工作。
3、經(jīng)過專家委員會評標(biāo)、議價(jià)評選確定的結(jié)果，經(jīng)物價(jià)部門進(jìn)行執(zhí)行臨時(shí)零售價(jià)核定后，作為本次集中招標(biāo)（議價(jià)）采購的中標(biāo)（議價(jià)成交）結(jié)果下發(fā)至各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
（二）基本原則
1、評標(biāo)：對同一類別（包括通用名稱、劑型、使用規(guī)格、質(zhì)量層次）的投標(biāo)品種在3家以上（包括3家）者進(jìn)入評標(biāo)程序。
2、議價(jià)評選：對同一類別少于3家的品種自動轉(zhuǎn)入議價(jià)評選程序，同時(shí)如專家委員會認(rèn)為應(yīng)需議價(jià)的品種，均實(shí)行集中議價(jià)及議價(jià)評選。
3、所有投標(biāo)藥品按專利藥品（含優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的中成藥）、GMP認(rèn)證藥品、非GMP認(rèn)證藥品三個(gè)質(zhì)量層次分別進(jìn)行評標(biāo)及議價(jià)評選。其中，非GMP企業(yè)委托GMP企業(yè)生產(chǎn)藥品納入GMP質(zhì)量層次評比。
（三）評標(biāo)方法
評標(biāo)采用定量評價(jià)和定性評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、定量評價(jià)采用百分制要素加權(quán)法。評價(jià)要素應(yīng)包括質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和信用。每個(gè)評價(jià)要素應(yīng)包括若干個(gè)評價(jià)指標(biāo)。其中：
質(zhì)量——對投標(biāo)的藥品進(jìn)行評價(jià)，包括藥品的質(zhì)量，臨床療效，生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理等；
價(jià)格——評價(jià)投標(biāo)藥品在同一評價(jià)范圍內(nèi)的價(jià)格比較。
價(jià)格分計(jì)算：選擇粵藥監(jiān)通[2002]251號中“附件：藥品評標(biāo)價(jià)格公式”中公式一。
投標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格得分=設(shè)定最高價(jià)格分×（所有投標(biāo)價(jià)中最低報(bào)價(jià)/該投標(biāo)產(chǎn)品投標(biāo)價(jià)）
服務(wù)——對投標(biāo)人進(jìn)行評價(jià)，包括其配送服務(wù)，履約能力，商業(yè)信譽(yù)等。該部分可結(jié)合上年度企業(yè)參與江門市投標(biāo)的情況為量化指標(biāo)。
2、定量評標(biāo)中客觀評價(jià)分?jǐn)?shù)應(yīng)不少于2/3，利用專家的專業(yè)知識、臨床用藥和采購管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀評價(jià)的指標(biāo)不應(yīng)超過1/3。
3、對每個(gè)品種進(jìn)行定量評價(jià)后，按照得分高低排列后，將得分最高的5個(gè)品種作為定量評價(jià)后的入圍品種。
4、由專家對入圍品種通過投票表決進(jìn)行定性評價(jià)，選擇得票最多的前2名為中標(biāo)品種。
（四）議價(jià)選舉
由專家對議價(jià)品種進(jìn)行定性評價(jià)，每個(gè)質(zhì)量層次確定1個(gè)議價(jià)成交品種。
七、合同的簽訂和中標(biāo)藥品的采購
（一）交易期：12個(gè)月（從2003年9月1日至2004年8月31日）
（二）合同的簽訂
為減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一與中標(biāo)人簽訂《成交確認(rèn)合同》，同時(shí)由江門市藥品集中招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室作監(jiān)證方。
（三）中標(biāo)藥品的采購
經(jīng)過專家委員會評標(biāo)、議價(jià)評選確定的結(jié)果作為本次集中招標(biāo)（議價(jià)）采購的中標(biāo)（議價(jià)成交）結(jié)果全部納入《成交確認(rèn)合同》中，在采購周期內(nèi)，參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須使用《成交確認(rèn)合同》中的藥品（包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)及配送企業(yè)）。非經(jīng)江門市藥品集中招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)，不得使用《成交確認(rèn)合同》以外的藥品。
（四）結(jié)算辦法：所有參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均必須在成交品種驗(yàn)收入庫后2個(gè)月內(nèi)與供應(yīng)商直接結(jié)算貨款。
八、中標(biāo)藥品的配送
所有投標(biāo)人必須保證在交易期內(nèi)，其投標(biāo)中標(biāo)的藥品對所有參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供貨及配送。投標(biāo)人可以自行配送，也可以委托其它物流企業(yè)配送。
如中標(biāo)后醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出另指定配送商，則由投標(biāo)人與配送商協(xié)商解決，并報(bào)管理辦公室備案（附2），否則視為違規(guī)。
九、藥品的價(jià)格管理
1、根據(jù)《國家計(jì)委關(guān)于集中招標(biāo)采購藥品有關(guān)價(jià)格政策問題的通知》（計(jì)價(jià)格［2001］88號）和《國家計(jì)委辦公廳關(guān)于確定集中招標(biāo)采購藥品價(jià)差分配比例問題的通知》（計(jì)辦價(jià)格［2001］250號）文件確定的政策，由市物價(jià)局對中標(biāo)藥品根據(jù)其中標(biāo)價(jià)格核定臨時(shí)零售價(jià)，在全市范圍的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)行，并由監(jiān)督小組組織人員定期到醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查價(jià)格執(zhí)行情況。
2、在交易期內(nèi)投標(biāo)人在提交藥品和履行服務(wù)的價(jià)格應(yīng)該是中標(biāo)通知書中確認(rèn)的價(jià)格。 除發(fā)生政策性價(jià)格調(diào)整（不包括原料價(jià)格變動），中標(biāo)價(jià)格是固定不變的，中標(biāo)人在采購周期內(nèi)不得以任何理由變更供貨價(jià)格。
3、如發(fā)生政策性調(diào)價(jià)等原因，則投標(biāo)價(jià)應(yīng)按政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整后的價(jià)格不得高于國家定價(jià)，并保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少有15%的差價(jià)。
十、補(bǔ)充采購
為滿足醫(yī)院臨床用藥需求并尊重醫(yī)院用藥習(xí)慣，對流標(biāo)、議價(jià)評選未能成交及醫(yī)療機(jī)構(gòu)有臨床需求的其它藥品，實(shí)行補(bǔ)充采購。補(bǔ)充采購分為集中補(bǔ)充采購及醫(yī)療機(jī)構(gòu)單獨(dú)補(bǔ)充采購，具體辦法如下：
（一）集中補(bǔ)充采購
1、對同一藥品名稱、劑型、規(guī)格、質(zhì)量層次無中標(biāo)（議價(jià)成交）的藥品可實(shí)行集中補(bǔ)充采購；
2、集中補(bǔ)充采購可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)申請（附3）；
3、所有申請集中補(bǔ)充采購的藥品報(bào)價(jià)不得高于其零售限價(jià)的75%；
4、江門市藥品集中招標(biāo)采購工作小組每隔兩個(gè)月召開常務(wù)會議，對集中補(bǔ)充采購品種進(jìn)行審核；
5、經(jīng)常務(wù)會議小組批準(zhǔn)通過的藥品將納入《成交確認(rèn)合同》，所有參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)各自的臨床需要進(jìn)行選擇。
（二）單獨(dú)補(bǔ)充采購
1、對參與投標(biāo)未中標(biāo)（議價(jià)成交）的藥品，集中補(bǔ)充采購未通過的藥品，及醫(yī)療機(jī)構(gòu)有特殊需求的藥品實(shí)行單獨(dú)補(bǔ)充采購；
2、單獨(dú)補(bǔ)充采購必須為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出采購申請（附4），實(shí)行“單獨(dú)申請，單獨(dú)采購”的原則；
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提出申請時(shí)應(yīng)已與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)明確藥品的質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)等，經(jīng)江門市藥品集中招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)后，作為《成交確認(rèn)合同》的補(bǔ)充內(nèi)容開始交易。
（三）其它
1、所有補(bǔ)充采購的藥品按同中標(biāo)藥品相關(guān)規(guī)定制定臨時(shí)零售價(jià)并執(zhí)行；
2、補(bǔ)充采購的非GMP質(zhì)量層次藥品不得高于同一品名、劑型、規(guī)格的GMP質(zhì)量層次藥品價(jià)格；
3、所有補(bǔ)充采購的藥品的銷售及配送必須為本次中標(biāo)（議價(jià)成交）結(jié)果范圍內(nèi)的藥品經(jīng)營企業(yè)及配送企業(yè)；
4、對已提出撤標(biāo)、廢標(biāo)的品種不得實(shí)行補(bǔ)充采購。
十一、代理服務(wù)費(fèi)用
1、中標(biāo)結(jié)果確定后，中標(biāo)人在簽訂中標(biāo)品種交易合同當(dāng)日向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按500元/中標(biāo)藥品（按不同規(guī)格、劑型計(jì)）交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)預(yù)付款，最高限額為10萬元人民幣。招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)按廣東省物價(jià)局文件《轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委關(guān)于藥品招標(biāo)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（粵價(jià)[2001]272號）有關(guān)規(guī)定，按每一藥品網(wǎng)上實(shí)際交易金額的0.11-0.66%從招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)預(yù)付款中劃轉(zhuǎn)。招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)每月10日前將上月的費(fèi)用結(jié)算通知各中標(biāo)人。至交易期滿多退少補(bǔ)。
2、補(bǔ)充采購：實(shí)行補(bǔ)充采購的藥品，至通過補(bǔ)充審核，簽訂交易合同之日，按500元/品種預(yù)付代理服務(wù)費(fèi)，至交易期滿多退少補(bǔ)。
十二、違規(guī)行為及處理
（一）以下是嚴(yán)重?cái)_亂招標(biāo)秩序的行為：
1、提供虛假證明文件；
2、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)方或者其他投標(biāo)人的合法利益；
3、投標(biāo)人向招標(biāo)方、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)專家行賄牟取中標(biāo)，與招標(biāo)方或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，損害其他投標(biāo)人、招標(biāo)方利益、社會公眾利益；
4、中標(biāo)后采用不正當(dāng)手段進(jìn)行臨床促銷，及不通過江門藥品交易中心（jm.emedchina.net）進(jìn)行藥品交易，中標(biāo)人不簽訂成交確認(rèn)合同等；
5、投標(biāo)人的其他給招標(biāo)采購活動帶來不利后果的行為。
（二）處罰
1、如果投標(biāo)人在投標(biāo)、評標(biāo)過程中有以上行為，則由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)請江門市藥品集中招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室取消其投標(biāo)資格，并禁止其二年內(nèi)參加江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)（議價(jià)）采購活動。
2 、中標(biāo)人不通過http://jm.emedchina.net與招標(biāo)方達(dá)成采購交易，須向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付網(wǎng)上交易服務(wù)費(fèi)金額的150%的違約金，并且經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在報(bào)請管理辦公室批準(zhǔn)后，取消其中標(biāo)資格；同時(shí)，在招標(biāo)采購經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從評標(biāo)入圍的其他藥品中順延替補(bǔ)并報(bào)批準(zhǔn)后，通知招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
十三、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段（6月中旬以前）：完成江門市藥品集中招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員調(diào)整及監(jiān)督小組的組建，明確各部門職能及職責(zé)；做好醫(yī)療單位對藥品集中招標(biāo)采購的理解及配合工作；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療單位簽訂委托招標(biāo)代理協(xié)議；未簽定代理委托書的醫(yī)療單位要做好電子商務(wù)的準(zhǔn)備工作（包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置、安裝、調(diào)試及有關(guān)人員的培訓(xùn)和崗位調(diào)整等）；完善江門市藥品集中招標(biāo)采購評標(biāo)專家?guī)欤唤M織相關(guān)部門及人員對招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、評標(biāo)專家抽取辦法、評標(biāo)辦法等進(jìn)行討論。
（二）實(shí)施階段（6-8月）：確定2003年江門市藥品集中招標(biāo)采購的各項(xiàng)具體工作安排，并開始招標(biāo)工作的運(yùn)作。
（三）交易階段（9月）：開始中標(biāo)藥品的交易；監(jiān)督小組定期組織人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，如衛(wèi)生、監(jiān)察、藥監(jiān)和物價(jià)部門依據(jù)各自職能通過網(wǎng)上監(jiān)控交易雙方的交易合同執(zhí)行、藥品質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)度和分析藥品流通動態(tài), 監(jiān)管企業(yè)納稅、資質(zhì)、價(jià)格執(zhí)行情況等；對違規(guī)雙方做出明確處理。
粵公網(wǎng)安備 44070302000670
